金属资源再生产业经验做法及取得成效

为循环经济产业的主要门类之一，**区的金属资源再生产业经历了从无到有、从小到大、从弱到强的过程。特别是2004年，辖区内台州市金属再生园区的建成和投产，将废旧电器拆解、加工和金属制品开发整合为一体，形成了无缝对接的产业链条；2006年，全面实施固废拆解业整治和取缔场外拆解专项行动，全面清理取缔场外拆解9500户，32家定点加工利用单位全部完成隔油池清理和焚烧炉改造。同年，中国有色金属工业协会授予台州为“中国再生金属之都”，授予**为“中国再生金属加工利用基地”。近年来，**区进一步实施园区“东迁”工作，加强固废源头控制，减少环境污染，完善产业结构，实现产业转型升级，从而有力地推进金属资源再生产业的规范、有序、科学发展。2008年度， 89家规模以上再生金属资源行业企业实现产值131.58亿元，同比增长14.43%，共拆解各类固废170多万吨，拆解回收废钢 90万吨，铜27.5万吨，铝合金7.5万吨，不锈钢近6万吨，硅钢3万吨，为台州及周边地区先进制造业的发展提供了大量质优价廉的金属原材料。其主要做法如下：
一、进一步实施严格“圈区管理”，提高定点企业规范化生产和竞争能力
切实落实“圈区管理”。一是切实加强了园区管理。成立了园区管理公司并配备了40多名工作人员，制定出台了园区环保管理办法，对园区企业实行集约化拆解、工厂化加工、无害化处理以及全天候、半封闭式管理，投入100多万元在园区建设视频监控中心，特别是加强对各拆解企业的大门口和焚烧炉的实时监控。投资80万元建设污水集中处理系统，对金属再生产业基地的污水进行集中治理。加强对电子线路板的管理，园区内所有线路板等电子废物委托省内有资质的废线路板回收加工利用企业进行处置。二是建立健全防止场外拆解反弹的长效管理制度。一方面坚持依法清场外拆解，按照“两取缔、两规范、一严禁”要求继续清理场外拆解，严厉打击场外零星拆解、露天焚烧、下脚料分流、批文倒卖等行为；在螺洋、峰江、新桥等整治重点镇（街道）建立相应的集中拆解场进行疏导。另一方面健全长效管理的有关制度，将整治成果的巩固作为区对镇（街道）考核的一项重要内容；建立“回头看”制度，加大巡查和执法力度，并坚持夜间环保执法巡查制度，严厉打击环境污染者，有效遏制了夜间环境违法行为；强化监督机制，建立人大、政协和新闻媒体及社会各界“四位一体”的监督机制，实行有奖举报制度，设立专门的举报电话（(此处可能涉及隐私号码/数字)）以充分发挥群众的监督力量。三是强化定点加工利用单位的考核制度。建立定点资格考核、环保目标考核、信用等级考核等考核制度和总量审批制度，将考核结果与年度总量审批挂钩。对于考核不合格单位暂停发放批文，直至取消其定点资格。在定点企业中推广经营管理台帐和档案，堵住管理漏洞。
二、不断引导企业强化技术改造，加快金属再生产业升级
每年安排大量的技改贴息资金，积极引导定点企业加大技改投入，加快技术进步，提高产品科技含量，延伸固废拆解的产业链，加快产业升级。一是积极引进国内外先进科学技术，开展再生资源深度加工，及时将废旧资源转化为科技产品，拉长产业链。如齐合天地公司引进铝合金深加工生产线，年处理废旧金属原材料20万吨，年产铝合金产品6万吨，年新增产值10亿元，可创利税1.5亿元，极大提高了资源的利用效率与效益。二是积极技术改造，加大无害化处理。企业自身经过多年的经验累积，不断改进了原来的拆解工艺与方法，大大减少需要热解的固体废物的量；同时，对拆解过程中需要热解的都进热解炉，并已发展到第五代热解炉。三是主动寻求与大专院校的项目合作，不断拓宽延伸回收领域。
三、全力实施“园区东迁”战略，推进循环经济可持续发展
为实施可持续战略，构建循环经济体系，在滨海工业新城**区块选址建立占地约6000亩左右的台州市金属资源再生产业基地，实施“东迁提升”战略。2007 年 12月，基地被原国家环保总局批准为实行“圈区管理”的进口固废加工利用产业基地。同年，被列为省重点建设项目预安排和循环经济“991 行动计划”项目名单。2008年8月，基地管委会组建成立，全力推进基地建设。一是积极开展项目报批。开展基地控制性详规上报审批，开展用海项目申报，目前已获省批6宗建设用海项目，总用海面积3820亩；其中两宗完成围填海竣工验收，并成为温台沿海产业带首个以政府虚拟项目报验收。积极申报三山涂区域建设用海项目（总用海面积9653亩），目前区域建设用海总体规划报告已上报国家海洋局，海域使用论证委托设计招标工作已完成。配套码头建设完成了工程预可研方案专家评审。二是积极开展企业招商。拟定了首批拟入园企业条件，出台了一系列优惠政策，起草基地建设环保导向政策。三是积极推进工程建设。同时，产业发展、环保处理、配套设施等子系统规划编制工作正在有序进行。完成基地近海海域环境功能区划调整衔接工作。