烟叶中低产田地改造工作汇报材料

总结经验  强化措施　　

积极推进中低产田地改造工作　　

一、基本情况　　

（一）省委在八届六次全会上明确提出：“全力加强农业基础建设，提高土地产出率和资源利用率，举全省之力，到2020年再完成中低产田地改造2000万亩”的任务，烟草系统承担700万亩。　　

（二）省局（公司）党组高度重视、认真落实，提出全省系统要在中低产田地改造中发挥“带头、骨干、示范”作用，承诺至2012年烟草每年中低产田地改造投入不低于10亿。　　

（三）截止2010年9月30日，全省烟草公司系统完成中低产田地改造面积74.11万亩，占年度计划的74.11%；完成烟草行业投入资金74005.16万元，占烟草行业计划投入资金总额的71.22%。共完成建设项目4306件，占年度计划的81.14%，其中：完成烟水配套工程建设3529件，占年度计划的81.54%，完成烟田机耕路建设777条，占年度计划的79.37%。　　

二、主要做法和特点　　

（一）领导重视，任务明确，机构健全，是做好中低产田地改造工作的关键　　

一是省局（公司）始终高度重视中低产田地改造工作，余局长等主要领导多次听取项目建设汇报，多次召开办公会讨论研究项目建设工作，还经常深入建设一线，调研指导项目建设工作，解决项目建设中的实际困难和问题。　　

二是改造目标任务明确。总体任务是：从2009年到2020年，全省烟草公司系统规划投入资金70亿元，改造中低产田地700万亩；近期任务是：从2009年到2012年，全省烟草公司系统规划投入资金40亿元，改造中低产田地400万亩。为确保年度任务的圆满完成，省局（公司）去年和今年都把中低产田地改造纳入了重大事项和重点督办任务之一。　　

三是机构健全。省局（公司）成立了中低产田地改造领导小组，余云东局长亲任组长，各州（市）公司也相应成立了中低产田地改造领导小组，坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，切实加强对改造工作的组织领导。　　

（二）创新建设模式，是中低产田地改造“高水平谋划、高标准实施、高质量推进”的重要抓手　　

中低产田地改造借鉴了烟叶生产基础设施创新的建设模式，按照“整体规划、系统设计、综合配套、分步实施、创新发展”的建设思路，2009年中低产田地改造取得了较好的成绩，涌现禄丰罗茨、砚山回龙、马龙已沃等一大批规模大、配套全、效益显的项目区，得到了国家局、省委省政府主要领导的高度赞誉。　　

在2010年度项目区规划中，省局（公司）创新了规划评审办法，更加注重了对项目区规划的综合配套、系统性、项目整合的审定，突出了项目区规划的整体性、系统性和效益的综合性，使全省项目规划水平提升到了一个全新的高度。2010年全省上报项目区建设规划280个，概算资金33.7亿元，经省级评审后择优选定了86个项目区，预算资金14.2亿元，建设项目工程7997件，受益烟田面积151万亩。　　

三、突出重点，强化整合，注重实效，是彰显中低产田地改造综合效益的必然要求　　

一是突出山区和新烟区建设。结合云南实际，2010年度全系统切实加大对重点区域的投入力度，山区基础设施建设投入资金达12.3亿元，占全省烟水、机耕路预算投入的86.38%；新烟区建设投入资金7.8亿元，占全省烟水、机耕路预算投入的54.78%。 　　

二是突出了水源建设。2010年全省新建塘坝81个、较大型水池2422个，提灌站56个，新建输水渠　3036km　,建设管网　8754km　,新增水源725万m³，烟田取水保障能力大为提高。在此基础上，国家局又新增了5亿元的基本烟田大型水源工程建设项目，目前大理祥云、曲靖宣威、文山砚山大型水源建设项目正如期进行。　　

三是强化项目整合。按照“资金性质不变，管理渠道不变，统筹使用，各司其职，形成合力，各记其功”的原则，在各级党委政府牵头组织和统筹协调下，有效整合涉农项目，共同推进项目区建设。2010年全省66个中低产田地改造项目区共集中涉农资金31732万元，比2009年的10364万元增加了21368万元，增加了206%。　　

四是注重项目建设综合实效。按照“规划一片，建设一片，充分发挥效益一片”的思路，我们始终坚持把中低产田地改造与现代烟草农业建设相结合，与新农村建设相结合，与省委提出的农村阵地建设相结合，建成项目充分显现了经济、社会、生态综合效益，特别在今年百年一遇的特大干旱中，建成的水池、水窖充分发挥了储水保水作用，建成沟渠管网充分发挥了保水节水作用，较好地保障了烟区生产生活用水，为抗击特大旱灾提供了有力支撑。　　

三、典型示范点建设情况　　

2010年，云南省烟草公司系统涌现出了滇东项目区和腾冲鸦乌山项目区两个中低产田地改造典型。　　

滇东项目区跨红河、昆明、曲靖三个地州市，包括泸西、陆良、师宗、石林四个县，辖32个乡镇、292个村，基本烟田117万亩，改造项目受益9个片区24.7万亩基本烟田，建设烟水工程851件，机耕路243条　432千米　、土地整治7.5万亩，烟草行业投入34556万元，集中涉农项目资金14585万元。通过高水平规划、大规模推进、高标准实施，成为了全国最具影响力的现代烟草农业示范区和全省最具影响力的中低产田地改造示范区，得到了国家局和省委省政府领导的高度赞誉。国家局姜局长指出滇东项目区建设体现了水平，体现了创新，取得了新的突破。在全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会上，国家局领导和全国与全代表认为滇东项目区建设代表了行业的最新水平。　　

腾冲鸦乌山项目区受益腾冲县明光乡、固东镇、滇滩镇三个乡镇10个村、227个村民小组的2.52万亩基本烟田，项目区建设烟水工程35件、机耕路26条　35.9km　、土地整治1万亩，同时还在　7.44千米　烟区主干道路两侧和低洼地块，种植红花油茶和核桃树3720株，形成了既具经济效益、又具观赏价值的生态农业景观。烟草行业投入6957万元，整合项目资金1788万元。通过项目建设，形成了设施完善、功能齐全的设施装备系统，得到了国家局姜成康局长、张保振副局长、纪检潘家华组长的充分肯定。 　　

四、下一步工作打算　　

一是加快建设进度。以饱满的热情和严谨的工作作风，加强分类指导督促，抓好中低产田地改造后期工程建设，切实加快项目进度，确保年底前全面完成目标任务。　　

二是及早做好规划。省局（公司）已下发了2011年度项目区规划的通知，要求各州（市）及早安排项目区选址和实地勘测，做好2011年中低产田地改造规划和系统设计工作，确保改造工作一年一个新水平、一年一个新台阶。　　

三是抓住国家局加大烟叶生产基础设施建设投入的契机，紧紧围绕省局（公司）提出的到2015年建设1000万亩现代烟草农业高标准基本烟田的目标，全系统在今后中低产田地改造中，将突出“五个更加注重”，即：更加注重组织领导，更加注重山区和半山区建设，更加注重水源建设和保障，更加注重综合配套，更加注重综合效益的发挥。　　

五、建议　　

中低产田地项目建设后，项目产权移交给项目受益主体管护，但随着建成项目越来越多、使用年限越来越长，因缺乏管护资金，建成项目管护不到位，难以充分、持久发挥项目效益的问题将越来越突出，建议政府将项目管护工作列入议事日程，认真研究。