环保局转变作风服务基层自检自查报告

环保局转变作风服务基层自检自查报告 

 根据《XX市贯彻落实全省服务基层年项目落地年作风转变年活动的实施方案》（昆政办通〔2013〕52号）和区政府领导批示要求，我局作为区联席会议成员单位，严格履行环境管理工作职责，紧紧围绕行政审批制度改革、再造审批流程、服务基层、推动项目落地、转变工作作风等方面，改进工作方法，创新工作机制，突出重点，狠抓落实，服务新区发展需要。现将自检自查情况汇报如下。
一、优化办事流程，提高行政效率
（一）再造审批流程，提高行政效率
为进一步提高工作效率，简化办事流程，推动项目尽快落地，我局在去年的工作基础上进一步优化完善项目审批“快速通道”政策。对材料齐备、符合条件的项目，由管理科直接在便民服务中心环保窗口进行审批，其中符合审批条件、污染较小的建设项目（如：招待所、美容理发店、冷饮店等），98%以上实现了当天审批；当天不能审批的，耐心解释，指导项目方做好相关材料准备，履行服务承诺；必须报局领导审核的，向局领导汇报后及时答复，不再逐个部门进行联审。
通过优化审批流程，环境影响报告书、报告表、登记表的审批时限分别由六十天、三十天、十五天缩短为七个工作日、四个工作日和两个工作日，大大提高了行政审批效率，方便了群众办事，获得了群众的一致好评，连续多年获得“为民服务先进窗口”和先进个人称号。
（二）落实环保承诺，推动项目落地
为做好省市重点项目服务工作，推进重点项目落地快建，我局本着“特事特办”原则，对重大建设项目，经现场踏勘确认选址合理并在建设单位承诺按照环保要求进行建设的前提下，于建设单位办理审批手续前先出具初步审查意见，推进项目前期工作。
半年来，我局共接件149件，许可137件，否定12件，验收41件。积极配合区规划土地服务中心开展XXXX信息产业园区规划环评工作；协调新都公司解决洛龙河污水处理厂不能投入试运行问题；对云南白药集团新版GMP技术改造项目、云南白药原料药材及其制剂生产线技术改造项目、云南雨泉置业有限公司雨花国际商务中心（一期）建设项目、XX市XX区鹏达都市休闲农庄建设项目、花香满径小区建设项目、骐辉紫金商业广场建设项目，骐辉紫金紫金玉苑建设项目、玉潭佳苑建设项目、XX区古银路（双龙路）综合整治等重点项目在2个工作日内出具环保意见。同时，对已取得环保批复的在建项目跟踪服务，了解项目进度及存在困难，为企业排忧解难。
二、转变工作作风，主动上门服务
为加强对辖区内各项目的管控，提高企业持证经营率，降低各类环境危害行为发生，环保局领导班子及所属部门，积极主动与企业联系，多次深入现场踏勘，现场解决存在问题。今年上半年，环保局共出动162人次，为78家单位提供上门审批服务；对辖区内7家单位、10台射线装置辐射安全许可证办理情况进行检查。对辖区内17家汽车维修企业进行检查，并积极为企业联系有资质的危废处置单位，安全处置危险废物。
通过主动上门服务，提高了辖区内项目持证经营率，其中辐射安全许可持证率达100%。同时，对辖区内各项目存在的困难和问题有了更全面的了解，也为进一步改善和提高行政服务质量提供了可靠依据。
三、加强政务公开，接受公众监督
我局认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，以加强作风建设、提高行政效率为目标，不断规范和完善政府信息公开的内容、程序、形式及监督保障措施，积极推进政府信息公开工作，引导鼓励公众积极参与环保工作，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权和表达权。
半年来，我局在XX区环保局网站更新政务信息120余条，在XX市政府信息公开门户网站上公开工程建设领域重点项目3起，在XX市环保局官方网站发布信息20余条。通过各类网站，公众可快捷查询环保行政审批、验收及排污许可证办理等事项，了解我区环境管理工作动态。公众的广泛参与和监督，全面提升了我局的服务质量与水平。
四、深入开展 “四亮”、“四评”，提升服务品质
（一）“四亮”
亮流程，公开服务程序。利用展板、便民服务手册、卡片以及电子显示屏等形式公开工作流程和办事要件，不断提高为民办事的效率和服务群众的水平。亮身份，提供优质服务。通过佩戴胸卡和设立工作人员展板等方式，将服务人员的姓名、职务等信息进行公开，自觉接受群众监督，为群众提供优质服务。亮职责，促进服务提升。通过电子显示屏、工作流程示意图等，对工作职责、履职要求、工作时限、行业服务用语等进行公开，推行阳光、微笑、规范、高效、诚信、廉洁服务，以赢得群众夸赞。亮承诺，促使努力工作。通过承诺卡、工作流程示意图等形式把服务承诺、完成时限和兑现情况进行公开，自觉接受社会监督，自我激励，促使承诺事项落到实处，提升整体服务质量。
（二）“四评”
自己评，深刻反省找问题；领导评，提出意见促改进；群众评，有效监督助进步，通过现场评价、电话回访等方式，让群众及时、便捷地对服务人员的工作进行评价和监督；组织评，授旗评星促发展，设立“争当服务标兵、树立示范窗口”的长效机制，2013年环保局窗口荣获建党92周年创先争优先进为民优秀窗口荣誉称号。
五、加快生态创建，全面改善人居环境
（一）推进“创模”“创生”，营造宜居环境
根据市委市政府、区委区政府关于生态创建的总体部署及《XX市争创国家生态市工作分指挥部办公室关于做好云南省生态县（市）区申报工作的通知》要求，为实现森林覆盖率≥45%、受保护地区占国土面积比例≥20%，城镇生活垃圾无害化处理率≥90%等“创模创生”指标，我局积极参与滇池面山绿化、“四退三环”、石漠化治理、“内三山、外三山”森林公园建设、兴建垃圾焚烧发电厂等一系列工作。通过实施各项生态达标工程，从整体上提升了XX区大气净化能力，改善了XX区大气环境质量，为XX的老百姓提供了一个舒适的生活环境。2013年4月，吴家营街道办事处获得国家环保部国家级“生态乡镇”称号。
（二）加强面源治理，提高水环境质量
为全面深化河长责任制，认真落实“河道三包”,我局根据区委、区政府关于“工程措施与管理措施相结合，点源治理与面源治理相结合，集中处理与分散处理相结合”的工作思路，积极开展每月一次的河道沟渠巡查工作,及时发现问题，及时进行整改，有效确保了入滇河道、沟渠水质达到考核目标。
为改善洛龙河源头生态环境，有效遏制白龙潭水质恶化，提高白龙潭生态系统的自我调节能力，有力保障周边居民的饮水安全，我局积极向上级环保部门争取资金，拟争取100万元金费开展白龙潭水源地整治及周边生态修复工程。
六、创新执法方式，构建“和谐”氛围
为实现执法工作从单纯“查超标”向“查超标”又“帮达标”的根本转变，达到“企业受益，群众满意，环境改善，环保提高”的效果，我局坚持以人为本、尊重人、理解人、帮助人、寓执法于服务之中作为建立和谐执法工作模式的基准。
（一）延伸执法手段，从末端执法向全方位执法转变
实行源头控制、全过程监察、综合管理的全方位环境监察模式。一是加强源头控制。强化建设项目监察，以执法促进污染源结构调整。二是加强全过程监察。加大污染设施监管力度，确保达标排放。三是加强重点行业业检查监控。四是加强监管协作。与其他部门联动，互通信息。
（二）创新环境监察工作机制
不断完善部门联动执法机制、公共参与机制、企业自我监督机制、网格化执法机制、信息公开机制和边界联动监管机制，采取有效措施，确保环境管理和执法落实到位。形成环保部门执行有力、监管到位，相关部门职责明确、合力推进的工作局面。
上半年我局共接到环境投诉案件67起，结案率100%，处理结构回复投诉人满意率100%，努力做到投诉现象不复发，彻底消除环境污染隐患。对辖区范围内50余家排污单位进行调查，共立案3起，限期整改21起，已达到整改要求;行政处罚19起，共处罚金56200元。
七、扩大环保宣传，加强绿色创建
为加强生态文明建设步伐，实现环保理念深入人心，我局通过发放宣传资料、摆放宣传展板、与各大学社区开展联合宣传、利用我区公共媒体、网络等途径，不断探索环保宣传新模式，扩大受众人群，增强全面参与的环保新理念。上半年，我局共出动车辆4辆次，人员18人次，举办宣传活动4次，共发放各类环保宣传资料1000余份。同时，我局在“地球熄灯一小时”宣传活动期间，与云南大学唤青社联合举办云南大学“地球熄灯一小时”宣传活动；利用“六•五”世界环境日，与区文体广电局联合在区广播电视台、新区综合报发布环保宣传公告，扩大环保宣传范围；并开通了微博，运用网络加强与网民的沟通，增强环保宣传影响力。
为加强我区绿色创建工作，我局紧紧围绕创建要求，转变创建工作宣传模式，加大创建工作指导力度，由原来的“谁符合要求谁创建”，转变为现在的“加强指导、人人争创”。截止目前我区已建成市级绿色学校9所，其中三所同时被评为省级绿色学校，市级绿色社区2个，省级绿色社区1个。
八、提升环境监测能力，科学评价环境质量
我局坚持效能原则、保证监测数据质量前提下，优化工作程序，减少环节，设身处地的为企业着想，在为企业提供监测服务同时主动为企业提供技术咨询和指导服务，使企业环保管理工作长效化、长期化、经常化。上半年实现监测质量零差错，监测工作客户满意度调查100%，无监测申诉和投诉。
为保障饮用水源地安全，让群众喝上放心水，2013年我局进一步加大饮用水监测力度，对XX区主要饮用水源地吴家营3眼地下水井每月进行监测分析，监测指标由2012年常规监测8项增加到23项，截至5月份饮用水源水质达标率91.9%。   
我局积级配合市环保局和市监测中心推进贯彻实施环境空气质量新标准，执行国控监测点网络实时发布环境空气质量状况，及时准确反映XX区环境空气质量状况及变化。截止5月累计监测151天，空气质量25天优、117天良、9天轻度污染（其中8天首要污染物PM2.5、1天首要污染物臭氧），环境空气质量优良率94.0%。
九、健全机制，提高素质
（一）健全机制，明确责任
为提升我局环境管理能力，提高行政工作效率，我局根据区委区政府和市环保局今年环保工作要求，编制了《2013年主要工作目标任务》、《2013年工作思路创新五项可行性项目措施》、《2013年各科室工作目标任务及责任分解》等文件，对各项工作任务进行详细分解，并责任到科室、到人，将各项目标任务的完成情况纳入今年公务员考核，作为评价打分标准。
（二）加强政治思想教育，培养正确世界观
我局通过常规学习与专题讲座相结合，于每周五上午进行政治学习，就一周来发生的各类大事、各重要文件精神进行传达、讨论，于一月、三月和五月先后开展了十八大报告专题学习会、新党章专题交流会和“八项规定”讨论会，并结合环保工作实际与岗位要求，指导和约束自己的行为。
（三）强化培训，提升人员综合素质
为适应XX区经济的快速发展，提高环境新问题和突出环境问题的处理能力，我局制定全年培训计划，通过“走出去、请进来”的方式，邀请各类专家对全局人员进行专业知识和法律知识培训目前已举办5次，全年预计举办9次，并以心得体会、试卷测试和现场模拟等方式进行考核。
通过上半年的5次培训，全局干部职工的业务素质和责任意识有了较大提高，培训内容在工作岗位上的运用初见成效，为打造一支勤于执法、善于执法服务基层的高素质队伍奠定了坚实基础。

                     XX市XX区环境保护局
2013年6月17日