学习十八大民生工作调研报告

学习十八大民生工作调研报告

　　全国人民盼望已久的党的十八大胜利召开了。在党的十八大上胡锦涛总书记做出了《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告。报告精辟概括了中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，是中国特色社会主义事业的政治宣言和行动纲领。我们要认真学习、深刻领会其丰富的思想内涵把它贯彻落实到具体工作当中，努力探索民生工程工作新思路。
　　一是完善机制，规范制度建设。从制度建设入手，不断规范完善民生工程各项办法和政策措施，狠抓机制创新，积极创新民生工程推进机制，努力探索实施民生工程的新举措、新办法。认真落实民生工程行政负责人述职制度、“五心”服务制度和民生工程优秀、合格单位和重点单位管理制度等多项新举措，落实“一把手”责任制，努力提升实施民生工程工作的紧迫感、责任感，保障目标任务的全面实现。探索建立科学合理的绩效评价制度，强化考核结果运用，奖励先进，鞭策后进。
　　二是加大宣传，提高群众知晓度。要持之以恒抓好民生工程宣传，拓宽宣传范围，丰富宣传形式，增加宣传力度，突出宣传时段，严格宣传责任，让民生工程深入民心、家喻户晓。在广播、宣传栏、标语墙、横幅、宣传纸等原有宣传形式的基础上，尽力创新宣传载体，切实提高宣传实效。把民生工程政策送入每户家庭，宣传到每个人，努力营造全社会持续关注民生的良好氛围。宣传中让更多群众全过程参与民生工程，前移群众参与环节，扩大群众参与范围，增加群众参与深度，进一步加大政务公开力度，广泛接受群众监督和社会监督，真正把民生工程做成民心工程、德政工程。
　　三是加强配合，狠抓协调推进。建立健全上下联动、横向互动、合力攻坚的沟通协调机制，充分发挥主管部门牵头指导作用，加强分类指导、加大检查力度，确保例会制度落到实处；细化全年工作任务，倒排时间进度，一项一项扎实推进，进一步提升我市民生工程实施的整体形象；加强对民生工程资金配套、拨付及监管力度，督促县区财政把民生工程资金摆在突出位置。主动沟通协调，提高服务意识，共商项目实施难点，齐心合力、齐抓共管，共同推进民生工程。
　　充分发挥各主管部门在实施民生工程中的牵头主体责任，加强分类指导，下移工作重心，加大跟踪问效，深入进度滞后的县区，采取暗访、互查、社会调查等方法，加强检查，督促后进。强化与上级对口部门的沟通联系，采取“请进来”、“走出去”等各种方式方法，主动加强与上级对口部门的联系，多汇报、多请示、多沟通、多交流，提升工作实效。
　　四是加强管理，强化监督检查。落实“五位一体”综合督查制度，做到奖罚分明、令行禁止，充分调动各级各部门工作创新和争先进位的积极性。坚持日常管理和重点督查相结合、部门自查和县（区）互查相结合的原则，采取随机抽样、实地验证、明查暗访、跟踪问效等办法，提升督查考核的促进作用。继续发挥人大代表的监督作用，定期向人大汇报民生工程进展情况，主动邀请人大代表、政协委员视察民生工程，听取意见建议，进一步促进民生工程工作再上新台阶。强化目标管理，完善科学考核、绩效评价制度。形成全市“一盘棋”、合力抓民生的工作格局。
　　五是落实计划，推进工程实施。民生工程的任务量主要在县区，县区政府要切实负起责任，加强组织领导，深入宣传发动，强化调度推进，建立更加有效的推进机制，促进民生工程责任在一线落实、资金在一线保障、任务在一线完成。要真抓实干，防止做表面文章，搞形式主义。各级财政部门要切实承担牵头职责，加大协调指导力度，强化资金管理，防止资金浪费。市直各主管部门要及早下达任务，制定政策措施，加强分类指导，有条不紊地推进各项工作。要开展对民生项目的绩效评估，探索实施第三方评估考核办法，邀请人大代表、政协委员、决策咨询机构及社会各界人士参与中期和后期评估，不断推进民生工和向纵深方向实施。
　　六是夯实基础，加强资料管理。健全完善民生工程基础资料数据库，全面启动各部门、各县区积极配合数据库在线填报工作，安排专人负责信息提供和录入，做好各项民生工程数据库各项准备工作。强化基础程序管理，结合工作实际、强化工作措施，规范基础工作流程，对发放或补助到人项目，抓好调查摸底、审核评议、公开公布三个重点环节，做到政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放。对工程类项目，切实 “十制”管理办法，做到资料齐全、档案完备。进一步完善相关政策、充实人员力量、健全规章制度，规范夯实基础工作。
　　七是完善管养，注重长效化建设。工程类民生工程三分建，七分管，要高度注重建成后项目后期的管理养护。完善工程类项目后期管护办法，明确管理养护主体和职责，认真落实管护资金，切实加强日常维护；进一步落实责任，创新机制，大胆探索特许经营、政府购买服务、政府补贴等多种管养方式，发挥政府主导、群众自主、市场调节的合力；努力开拓思路，因地制宜，将民生工程与健全社会保障体系、发展社会事业紧密结合，与土地整治、扶贫开发整村推进、新农村建设紧密结合，把民生工程项目与其他基础设施统筹规划、同步推进，有机衔接各类民生资源，持续放大民生政策效应，确保民生工程项目持续发挥作用。
　　“十二五”时期是淮南科学发展、加速崛起的重要时期，也是全面转型、富民强市的关键时期，我市民生工程实施要以党的十八大为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持从淮南实际出发，围绕“五有”目标，尽力而为，量力而行，注重普惠，突出特惠，统筹安排，分步实施，建管并重，完善提高。在民生工程实施过程中坚持新增财力向民生倾斜、向基层倾斜、向困难群体倾斜，进一步强化协调高效的推进落实机制，建立科学系统的项目选择机制，形成稳定多元的资金筹措机制，健全规范长效的项目管理机制，巩固民主公开的政策宣传机制，完善严格透明的监督评价机制。切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，不断推进基本公共服务均等化，不断提升人民群众幸福指数，让广大人民群众共享多享改革发展成果。