提升医院行政管理人员素质的对策和建议

提升医院行政管理人员素质的对策和建议　　

一、医院行政管理人员素质的内涵　　

医院行政管理人员，是指担任医院领导职务以及在医院职能科室从事医疗、护理、院务管理工作的人员，是医院人才队伍的重要组成部分。管理者素质有双重涵义：首先是指构成管理者的各种内在要素，即使管理者之所以成为管理者的心理、文化、思想、政治、道德等因素，以及由这些因素综合而形成的本质性能力，亦即领导能力。它们是管理者任职的内在根据和条件，统称为管理者素质。其次，还指这些要素、能力的现实状态，即发展程度或实际水平。也就是说，管理者素质同时又是一个发展的动态概念，用以描述和揭示现实管理者的实际状态、水平和差距。管理者素质与先天遗传的生理、心理特点有关，受它们的影响与制约，但主要是后天社会实践中自身努力的结果。　　

医院行政管理人员素质的高低，对于管理活动的成败起着举足轻重的作用，虽然由于所处的管理层级和分工不同，对于其相应具备的素质应当有所区别，但从整体来看均应具备三种最基础的能力和素质。一是较高的政策理论水平。党和国家关于卫生工作的路线、方针、政策，国家制定的有关政策法规，是实施医院科学管理的基本依据。医院行政管理人员必须熟悉党和国家卫生工作的方针、政策，具有较强的政策理论水平。在管理实践中，能熟练运用政策法规，指导科学决策，解决管理中的现实问题，变经验型管理为科学型管理、依法管理。政策理论水平的高低，对行政管理水平有着决定性的影响。二是较强的组织管理能力。主要表现为参谋、决策、规划和组织协调四种能力。参谋能力，医院一般行政管理人员在管理中主要起着参谋的角色，应当具有较强的观察力、判断力，能参善谋；决策能力，处于决策层次的行政管理人员，应掌握科学的决策方法，善于集思广益，作风果断；规划能力，掌握工作规划的程序与原则，能统筹全局，对管理工作实施目标控制；组织协调能力，能有效地将人与物的要素组织协调起来，发挥最大效能。三是较全面的知识结构。医院行政管理人员应具有较强的社会学知识和相对全面的管理知识。包括：现代管理基础知识、医院管理知识、卫生经济管理知识、决策科学、思想政治工作理论、医学人才管理知识等、法律知识、社会医学知识、科学方法论、信息技术知识等。　　

二、目前医院行政管理人员素质的现状及存在问题　　

就全国范围来看，医院行政管理人员主要来源普遍有三种途径：一是业务转型，按照“医而优则仕”的不成文规则，主要是　从　医师、护士、医技部门转岗到行政岗位的， 特点是学历高，职称高，有的还兼管病房，尚未脱离临床工作，但没有受过系统的医院行政管理知识培训，不是从正规的院校行政管理专业毕业，医院行政管理知识及经验相对缺乏，在实际工作中投入的管理精力不够，主要是在“干中学”在“学中干”，新老人员传、帮、带的传统式管理。二是部队转业，　　

主要是从军队转业到医院工作的同志。这些同志综合素质好，吃苦耐劳，工作扎实，组织纪律性强、思想作风过硬。除部队医疗系统转业的外，对医疗临床方面知识了解甚少。三是社会招聘，主要是从高等院校毕业分配直接走上行政管理岗位工作的同志，也有部分根据管理岗位需要从社会上招聘的。特点是学历高，掌握了一定的管理理论知识，语言表达能力强，接受新事物、新知识、新理念比较快，但社会阅历和实践经验缺乏，从学校到医院工作，身份角色、工作内容、生活环境都发生了变化，需要积极去适应新环境，加强学习，尽快掌握管理业务知识，提高自身业务水平，才能成为医院现代管理型的行政管理者。　　

从人员来源可以看出，正规院校行政管理专业从事行政管理工作的人员较少，由于历史原因造成管理人员来源多样，素质参差不齐，存在着诸多问题。一是思想认识不到位。医院行政管理工作事务多，责任重，政策性强，有些行政管理人员虽然工作能力很强，可是没有做到高效率，认为行政管理工作属于日常事务性工作，能按部就班应付就行,干好干坏一个样，对自己的工作没有高的要求。二是工作积极性不高。医院对行政管理人员奖金没有和工作业绩，工作质量，工作效率挂钩，目前，医院中的行政管理人员工资和奖金收入一般都低于同级的临床医务人员，有的实行平均奖，旱涝保收，缺乏激励作用。在职称评定中，有的行政管理人员职称问题长期得不到解决，这些因素都会影响行政管理人员的工作积极性，工作难以做到高效率，快节奏。三是缺乏专业管理知识和方法。由于行政管理人员中大部分不是正规医院管理专业毕业或未经过医院管理理论的学习和培训，管理知识贫乏，缺乏创新意识和行政管理能力。一些人员仍在凭资历，经验或行政命令进行管理。有的因学历低,缺乏钻研业务及研究能力, 不能适应医院快速发展的需要。　　

三、提升行政管理人员素质的对策建议　　

1、加强制度建设，健全激励机制，调动行政管理人员的积极性，尽职尽力干好本职工作。　　

一是建立管理制度。一方面要严格落实党委统一领导下的领导分工负责制,进一步明确责任,另一方面要通过经常性的调查研究、座谈了解,广泛听取大家对医院行政管理工作的意见和建议。医院根据意见和建议进一步修改和完善管理制度，激发全体行政管理人员的主人翁意识和责任感。 　　

二是健全监督机制。认真实行落实民主生活会、中层以上干部述职述廉述学、全院民主评议等制度, 领导层平时经常性地开展谈心、走访 ,深入基层倾听医护人员心声,医护人员也可以随时找领导作朋友式的交谈。在工作、生活中形成上下级之间及同级之间相互尊重、 相互支持、 相互关心、 相互宽容的宽松和谐的工作环境，使领导干部和行政管理人员置于群众监督之下 ,确保规范廉洁行政。　　

三是明确岗位职责。医院在院党委的统一领导下 ,应当清晰划分主管,分管副职、部门领导,机关人员和中层领导三个管理层次,在充分发扬民主的基础上,研究制定医院发展目标和工作计划,主管领导确定“干什么”;分管副职和部门领导则要确定“怎么干”;中层领导要落实“具体干”。在工作中各层级既要做到不缺位,不越位,不错位,又要做到服从、支持、配合,形成合力。 　　

建立公正的考评体系。把制度化管理与人性化管理结合起来，调动广大行政管理人员的积极性。实行目标激励，根据医院发展的实际 ,每年提出医院发展的阶段性目标 ,和各科(室)建设的发展要求 ,并把长期战略化解成短期目标 ,把责任分解落实到人,同时还要明确达标后的奖励标准。 实行考评激励，制定切合实际的《工作质量标准实施细则》,将行政管理工作纳入《实施细则》,依据《实施细则》 量化管理 ,实施奖惩。达到引导人、 激励人的目的 ,使全院医护人员明白应该做什么 ,怎样做 ,怎样才能做得更好。实行榜样激励，认真总结行政管理岗位先进事迹 ,让行政管理人员学有榜样，安排新老人员结对,加强传、帮、带，为先进人员、业务骨干发放物质奖励,职称评定、提拔使用、年底考评奖给予倾斜 ,以激励其更好地干好本职工作。 　　

2、加强行政管理人员选拔配备，优化人员结构，提升整体管理水平。　　

除从管理院校毕业生和卫生行政机关的干部充实医院管理干部队伍中外，仍要将医务管理人员作为管理干部的主要来源，应从医护人员中发现素质较全面、有一定管理能力的干部，充实行政管理人员队伍。政工人员、院务保障人员，则要尽可能从经过专门管理专业院校培养的大学生中选拔，也可以从合适的医务人员中选拔。选拔配备应把握三个重点，一是由医务专业技术人员转任行政管理人员，普遍存在不安心工作的问题。要从既有较好素质又愿意从事管理的人员中挑选。对工作需要但本人不大愿意从事管理的人员，要做好思想政治工作，使选拔对象认识管理工作的重要性，自觉服从需要，在管理实践中适应管理、热爱管理。二是要按管理层次要求配备：医院管理干部一般分为医院领导管理干部、中层管理干部、基层管理干部3个层次。不同管理层次干部有不同的素质要求，应按照层次要求配备。医院业务领导管理干部，一般应经过关键岗位如医务部（科 ）主任岗位的培养锻炼。三是要注意年龄结构梯次，不同管理层次干部选拔配备，要拉开年龄档次，同年龄段干部不宜过多。否则，既影响管理干部群体活力，又容易出现队伍老化现象。　　

3、加强学习培训，提高行政管理人员个人素质，适应行政管理需要。　　

学习是提高个人素质的主要途经。医院行政管理人员具有表率、带动、指导　　

辐射影响的作用。因此，要加大力度对他们进行培训。要围绕有助于思想政治素质提高，有助于行政管理人员的管理水平提高，有助于业务素质提高等目标，针对性地强化对行政管理人员教育培训，采取行之有效的方法来提高行政人员的管理素养。医院要创造一切机会和条件让行政管理人员外出“充电”，组织参加各种类型管理业务知识及能力的培训。要在医院管理、文化素质、思想素质、沟通能力、行为规范、团队精神等方面进行全面而有效的培训。一是理论培训。将管理者送到高等院校以管理专业为主进行长期的、系统的、规范的学习教育培训。采取走出去，请进来的方式，由医院组织在较短时间内，外请专　家　教授对行政人员进行专题讲课培训。二是实践培训。对新进入行政管理部门的新人员，先不固定科室，采取每个行政部门都进行轮岗的办法，让其熟悉医院整体情况，全面了解掌握各部门的工作业务运转情况，拓宽视野，提高处理事务的能力。三是传、帮、带。在工作要做到有目的地“传”，有针对性地“帮”，有重点地“带”。同时，要鼓励行政管理人员积极主动地学习，不断充实自己，不断提高自身的文化知识、专业知识水平和理论功底，加强自己在品德、才能、知识能力等方面的修养，增强自己在群众中的威信，扎实的理论功底和丰富的知识，让广大医护人员信服，扎实有效地做好行政管理工作。　　

参考文献： 　　

    [1] 曹玉芳. 提高医院科主任队伍整体素质的思考[J]. 中国医院管理杂志, 2000, 20（11）：47. 　　

    [2] 刘志勇. 行政效率与医院管理[J]. 中原医刊, 2004, 31（13）:32.　　

                                            　2011年9月7日