法治进机关活动实施方案

为认真落实中央、自治区、自治州“五五”普法规划和《自治州依法治州领导小组关于认真开展自治州“法治六进”活动的实施意见（试行）》及自治州人大常委会《关于深入开展第五个五年法制宣传教育，进一步推进依法治州工作的决议》精神，加强局机关法制建设，增强依法行政能力，提高公正执法水平，推进局机关法治化进程，促进平安和谐**建设，现结合我局实际，就开展“法治进机关”活动，制定本实施方案。

一、指导思想和工作原则

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题，落实“五五”普法规划和人大常委会决议，紧紧围绕**社会经济又好又快发展大局和法治建设进程，大力开展“法治进机关”活动，教育安监干部自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步提高全局工作人员的法律意识和法律素质，全方位推进我局的法制建设，全面提高安监部门的依法行政水平，努力为建设“地大势强、富饶秀美、平安和谐”的**营造全面、协调、可持续发展的安全生产监管法治环境。

工作原则：以服务大局、科学把握、求实创新为工作原则，紧紧围绕全州安全生产“十一五”总体规划目标和中心工作，从实际需要出发开展法制宣传教育，在服务中提高；坚持权利与义务并重、守法与依法维权并重，坚持创新工作思路、创新方法手段，全面提高安全生产监管执法水平。

二、总体目标和工作目标

总体目标：确立安全生产监管法治理念和法律在调整安全生产过程中的基础主导地位，围绕“十一五”期间安全生产工作重点，立足于安监队伍依法行政的职能定位，广泛深入开展安全生产普法宣传，争创“学法用法示范机关”，机关公务员争当“学法用法模范公务员”。

工作目标：通过开展“法治进机关”活动，使领导干部和公务员进一步增强社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；使工作人员熟悉掌握与社会主义市场经济相关的法律知识，熟练运用与安全生产监管工作相关的法律知识，树立诚信守法、依法办事的观念，切实加强领导干部的作风建设，加强干部思想道德和党纪国法教育，提高反腐倡廉、拒腐防变意识，不断提高依法管理和服务社会的质量，为推进安监系统法治化进程奠定坚实的基础。力争到2010年使各项安全生产监管工作制度化、规范化、法制化，实现局机关的法治化。

三、组织与领导

为扎实开展好我局“法治进机关”工作，确保取得实效，经局党组研究，决定成立**安监局“法治进机关”领导小组，领导小组组成如下：

组长：局党组副书记、局长

副组长：局党组书记、副局长

刘欣庆局党组副书记、纪检组长

王江副局长

副局长

成员：办公室主任

应急救援办主任

宣教科科长

监察支队支队长

危化科科长

矿山科科长

综合科副科长

工作组下设办公室，办公室主任由局党组副书记、纪检组长刘欣庆同志兼任；总联系人由局办公室主任原金灵同志兼任。各科室主任、科长具体负责组织开展日常的“法治进机关”各项活动，局党组各位领导具体负责督办分管科室的“法治进机关”各项活动的落实工作。

四、主要任务

（一）做好学习宣传工作。一是紧密结合全州安全生产监管工作和执法实践的需要，结合安全生产普法的新形势、新任务，在安监系统中广泛、深入、持久地开展宣传、学习安全生产法律法规活动，以适应社会的转型，实现安全生产形势的稳定好转，促进社会经济的跨越式发展。二是在本局中深入开展对安全生产监管相关重点法律法规的学习活动，及时学习、宣传国家重大安全生产方针政策、专项法律、法规，把握安监法制的脉搏，紧密结合安监法制建设的新进展、新成果，及时宣传与经济社会发展和人民生产生活密切相关的安监法律法规。

（二）深入开展“阳光政务”主题活动。加强安全生产行政法律法规和反腐倡廉教育，增强执政为民意识；提高安全生产监管依法行政程序制度化、规范化、透明化程度，推进政务公开，向社会公示办事内容、条件和程序，切实落实安监行政的阳光运行；促进严格、规范、文明执法，提高执法效率，强化对安监行政执法的监督；大力发展网上行政，扩大公共行政资源，让社会普遍了解安监工作和主要安全生产法律法规。

（三）大力开展安监法治实践活动。将安监干部法律学习培训纳入安监法制学习的正常轨道，切实提高学法、用法、守法能力；组织好相应的考试，推进学法、用法的制度化、规范化建设；坚持开展安全生产普法实践活动，推行执法承诺制；实施事故举报奖惩机制，拓展社会监督层面。通过以上措施，使全局安监干部树立起“有权必有责、用权受监督”的法治理念。

五、实施内容

全局“法治进机关”工作内容：

1、对照《自治州“法治进机关”工作标准》，将工作任务分解三部分：第一部分：组织保障、制度建设、民主监督，负责科室：办公室、综合科；第二部分：法制宣传，负责科室：宣教科；第三部分：法治实践，负责科室：监察支队牵头，危化科、矿山科、应急办配合。各责任科室依据分工，每年按全局工作部署，拟订分口相应的工作计划、总结，报分管领导审阅，对相关文字材料进行汇总，并形成规范的档案材料，于次年2月前交档案室归档。

2、抓好培训，落实组织、宣传和发动等各项工作。各科室长为本科室学法带头人，负责落实及督办本科室人员学法笔记文字、数量的检查、签字，每两周一篇学法信息上报的督办，督促后进，保证本科室学习工作落实到位，并及时做好相应的归档工作。各科室每周形成“法治进机关”信息及其他工作计划、小结、总结，按相应程序做好审稿、签字、登记文号、印发后，及时报宣教科汇总，上网。宣教科要制作“法治进机关”专栏，及时将科室相应工作电子版文档上传。

3、拟定局党组学习计划，党组每月开展集中学习一次，同时参加全局“法治进机关”的集中学习。局办负责及时征订相应的法律法规书籍，安排学法工作进度，组织好全局的集中学习。重点学习《宪法》、《社会主义法治理念》相关知识、《全面推进依法行政实施纲要》读本、《公务员法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《物权法》、《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《关于推进行政执法责任制的若干意见》等与职能工作相关的法律法规。每年的法制教育学习时间不少于

50小时。

4、每年组织举办1～2期全州安监系统安全生产监管法律知识培训班，进一步提高依法行政的水平和对法律法规灵活运用的能力；进一步提高安监局的安全生产监管法律素质和知法守法的服务水平；进一步提高对安全生产法律法规的应用水平，增强自觉学习意识。

5、切实做好执法实践工作。各职能科室要结合年度业务计划，在深入领会、实施“法治进机关”学法、知法、懂法、守法基础上，按照安监总局“九条禁令”的要求及州纪委反对不正当交易行为的要求，切实加大执法力度，严格约束自我，严谨执法，防微杜渐，继续保持安监执法环境的清洁，执法效能的优质。

6、年末，由局党组组成督查组，对全局工作进行年终自查。

7、按照自治州“法治进机关”阶段性工作要求，及时补充、修正我局“法治六进”实施方案。