2013年政务服务局工作总结及2014年工作计划

政务服务局2013年工作总结及2014年工作计划

2013年工作总结

XXX县政务服务局在县委、县人民政府的正确领导和上级各有关部门的帮助指导下，以县委十届三次全会、县“两会”精神为指导，以为民众提供优质便捷服务为根本，以机关作表率、内强素质、外塑形象为抓手，扎实稳步推进全县政务服务体系建设工作。县政务服务中心、县公共资源交易中心、县投资项目审批服务中心、乡镇为民服务中心、乡镇公共资源交易中心、村级为民服务站健康有序运行，各项工作有条不紊开展。现将我局2013年工作情况总结如下。

一、规范政务服务体系管理

（一）体系设置。全县政务服务体系设县、乡、村三级网络。县政务服务中心共设置常驻制独立窗口单位14个、综合代理制窗口单位8个、联络制窗口单位8个，设置分中心单位4个。14个常驻制单位进驻县政务服务中心，并选派了28名窗口工作人员，采用A、B角轮岗上班。中心还设置纪检监察窗口（协助县政务服务局抓好窗口工作人员的日常管理，强化纪律作风建设，受理群众投诉）、综合代理窗口（受理全县8家综合代理制单位和8家联络制单位的办件业务衔接）、96128专线服务。8个乡镇为民服务中心由1名副乡镇长兼任中心主任，分别设立党建群团、社会事务、经济发展、综治维稳4个综合窗口，实行街天集中办公，平时轮值受理的方式开展工作。80个村级为民服务站由村（居）委会主任兼任站长，村副主任、村文书、大学生村官、林管员、计生员、农科员、烟辅员、乡村医生和各村民小组长为成员的服务机构，采取主动服务、上门服务、流动服务、代办服务等灵活多样服务方式，加强值班工作，确保群众申请办理服务事项时，能够找得到人，办得了事。同时，做好委托代办、纠纷调处、证明出具、政策解答、科技培训、办事指导等各类协调服务。

（二）运行情况。全县政务服务中心工作自启动运行以来，按照全心全意为人民服务的宗旨，本着便民、务实、高效、清廉、规范、透明的工作原则，采取边运行、边探索，边总结、边完善的工作方法，使政务服务工作逐步迈入正轨，县、乡（镇）、村（居）政务服务体系趋于良性运行。根据《XXX彝族自治县人民政府关于第五轮取消和调整行政审批项目的决定》，对决定取消的食盐零售许可和对涉及宗教活动场所内设立商业服务网点事项进行审批2项行政审批项目进行了及时调整和取消。目前，全县34个县级部门的333项行政审批事项纳入县政务服务中心和4个分中心集中办理，其中行政许可类180项、非行政许可类103项、服务类50项。2013年以来，一是对全县进驻政务服务中心的行政审批事项和服务项目进行了认真梳理、编制完善政务服务事项目录和工作流程，制作了《XXX县政务服务事项审批承办授权书》作为窗口工作的授权证明文件和依据。二是为了更好的贯彻执行“应进必进，进必授权”原则，更好的开展行政效能监察，根据各级领导的统一安排部署，XXX县政务服务中心启用了“云南省政务服务审批系统”，通过政务服务网络系统实时记录了政务中心及其进驻部门政务服务工作所取得的成绩和效能，使我县的政务服务工作得到客观真实、全面完整的体现。三是为了全面推进政务服务规范化、标准化运行，提升服务质量，建立人民满意的服务型政府，XXX县政务服务局以“规范统一、常态服务、整体推进，突出重点”的工作思路，开展了政务服务规范化服务活动。通过开展“政务服务规范化服务活动”，使窗口的工作作风和形象有了明显好转，工作质量和工作效率有了明显提高。四是适时对进驻中心窗口的工作人员进行培训，对工作纪律、工作标准、仪表举止、服务质量、业务技能等方面开展了专题培训，为树立政府良好的政务服务形象奠定了基础。截止10月12日，XXX县政务服务体系共受理各类行政服务事项70544件，办结70539件，业务咨询9061件。其中县政务服务中心共受理各类行政服务事项57663件，办结57658件，业务咨询9061件；乡镇为民服务中心共受理各类事项12881件，办结12881件，业务咨询3528件。均在规定时限内办结，未接到相关投诉，群众满意率达100%。

二、推进公共资源交易规范运行

为进一步深化行政管理体制改革，理顺政府公共资源管理体制，切实解决各类公共资源交易管办不分、资源分散的状况，建立统一、有序、公正、透明的公共资源交易平台。根据《大理白族自治州人民政府关于公共资源交易中心建设的指导意见》（大政发〔2011〕66号）文件精神，县委、县人民政府高度重视，通过紧张有序的筹建工作，于2012年5月28日在全州率先挂牌成立县级公共资源交易中心，乡镇公共资源交易中心也于2012年5月31日前全部挂牌成立。自2013年1月1日至9月30日，共完成各类交易活动95项，交易总额达44061万元，节约资金1250万元。其中组织工程建设招投标72项，成交金额达23151万元，节约资736万元；组织国有产权交易3项，成交金额达1681万元，增收资金485万元；组织国有土地招、拍、挂牌12项，成交金额达18982万元；组织政府采购8期，成交金额达247万元，节约资金29万元。

（一）进一步加强了公共资源交易市场管理。按照“政府领导、统一进场、集中交易、行业监管、行政监察”的原则，强化对各行业进场交易行为的监督，努力实现公共资源交易的公开、公平、公正。XXX县在已建成的县、乡两级公共资源交易体系的基础上，把市场规范管理作为工作重点，加强了公共资源交易市场基础设施建设，不断提高了市场管理服务水平，进一步做到设施完备、功能齐全、服务优良、廉洁高效，为统一进场交易的各类公共资源项目提供了专业的服务。

（二）进一步规范了公共资源市场制度管理。XXX县公共资源交易中心按照公共资源交易中心建设的基本要求，进一步理顺公共资源交易机制体制，进一步健全公共资源交易工作的各项管理制度、交易规则和交易目录，严格按照分级管理权限，把各类公共资源交易项目纳入交易中心，出台了《XXX县公共资源交易中心管理办法（试行）》，拟定了建设工程招投标、政府采购、国有产权交易、土地产权出让等分块工作流程和交易规则，制定了一系列内部管理制度，为公共资源交易中心运行提供了制度保障，确保了交易项目“应进必进”，实现了交易活动依法依规，高效运行。

（三）进一步加大了公共资源交易市场监管力度。通过不断完善公共资源交易的监管机制，促进权力运行科学化、程序化、规范化。积极协调纪检监察及有关行政主管部门，按有关规定加大对公共资源交易活动的监管力度，对公共资源交易活动中的各类违法违纪行为，严肃追究相关责任人的责任，确保交易活动信息公开、过程公平、结果公正；不断加强党风廉政建设和惩防体系建设，建立和完善廉政档案，将公共资源交易工作纳入党风廉政建设责任制考核，切实把公共资源交易中心建设成拒腐防变的一道防线。

（四）进一步提高公共资源交易市场服务水平。XXX县公共资源交易中心始终以“便民、利民、惠民”为宗旨，进一步提升中心的服务水平，加大业务培训力度，不断提升工作人员的业务素质、服务意识、服务水平，切实提高服务质量，树立良好形象。积极探索公共资源交易服务方式，充分发挥公共资源交易中心的职责职能，促进政府服务职能与社会服务职能分离，努力营造公共资源交易市场的良好氛围。

（五）强化公共资源交易综合评标专家队伍建设。为加强招投标活动管理，规范招投标行为，提高全县公共资源交易评标质量和工作效率，在县人民政府的高度重视和有关部门的大力下，按照有关规定，依法组建了一支有123人组成的综合评标专家。专家类别涵盖建筑市政工程类、工程造价类、农业工程类、水利工程类、林业工程类、公路工程类、环境工程类、经济管理类、医疗器械及药品类共9个类别的综合性评标专家队伍，并进行了全面系统的业务培训。

三、加强县投资项目审批服务中心建设

投资项目三级联动审批是通过全省各级投资项目审批服务的实体平台和全省“互联互通”的投资项目审批系统，采取“就近申报、一窗受理、同步审批、三级联动、限时办结、全程监督”的运行模式，通过审批资料电子化、审批方式网络化、审批过程智能化、审批功能一体化，构建网上和实体联合审批平台，实现省、州、县三级联动审批，逐步形成行政成本低、审批时限缩短、审批效率提高、监督管理到位的投资项目集中审批机制。根据省、州人民政府的工作部署，县人民政府整合县政务服务中心原有行政资源，建立了投资项目三级联动审批工作平台，并于2013年4月份加挂了“XXX彝族自治县投资项目审批服务中心”的牌子，增设了“咨询接件”、“行政效能监察”等窗口，明确了县发改局、县工信局、县国土资源局、县环保局、县住建局、县交通局、县林业局、县水务局、县文体广旅局、县安监局、县地震局、县气象局、县人防办、县移民局为县投资项目审批服务中心进驻单位（其中县安监局、县地震局、县气象局、县人防办、县移民局为综合代理制或联络制方式进驻），公布了行政审批项目和管理服务事项目录。各部门进驻窗口统一使用“云南省投资项目审批系统”，认真录入投资项目审批服务事项的受理和承办情况，全面推动投资项目省、州、县三级联动审批、集中审批工作的开展。

截止9月底，县投资项目审批服务中心共受理投资项目审批业务79项158件，投资概算xx亿元。其中涉及审批并联投资项目28个，办结145件，正在办理中13件。

四、抓实“96128”专线及“政务微博”服务管理

XXX县政府信息直通车专网建成于2010年9月（原由县法制局负责监督管理工作，于2011年7月转交县政务服务局管理）。“政府信息直通车”是为群众提供快捷、高效、低成本的咨询政府信息的服务方式，拓宽群众与政府之间联系的重要渠道。经过有效的协调工作，2013年XXX县“政府信息直通车”的单位有98家，调整充实了联络员队伍182名，并督促更新了各部门政务公开的信息内容，2013年1月至9月，共接转涉及全县各级行政机关、法律法规授权组织和公共企事业单位服务事项、投诉、咨询业务电话384个，整改存在问题33个，开展维护专网15次，组织拨测测评9次，被测评单位均为满意。切实加强了“96128”专线管理工作。

根据大理州人民政府的统一部署，“问政XXX”政务微博已于2013年9月16日开通。目前已拥有粉丝212人，受理业务1起。

五、加强政府自身建设

2007年以来，省政府为全面加强政府自身建设，每年突出一个主题，先后在全省县级以上行政机关推行了法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府四项制度。自政府自身建设办公室设在XXX县政务服务局以来，我局始终高度重视加强政府自身建设各项制度实施工作，2013年以来认真按照省、州政府要求，加强领导，细化任务，强化措施，狠抓落实，政府自身建设取得了明显成效。

（一）提高政府依法行政水平。法治政府四项制度实施以来，针对重大投资项目审批和核准权限主要在省州政府及相关部门的实际，我县转发了《云南省重大投资项目审批和核准制度》、《云南省重大投资项目审批核准限时办结规定和云南省重大投资项目审批核准通报规定》；针对矿产资源勘查和开采审批难、监管难等实际，制定了《XXX彝族自治县矿产资源管理暂行办法》，印发了《XXX彝族自治县探采矿服务指南》，转发了《云南省重大资源开发利用项目审批制度》；针对重大国有资产处置审批和重大财政支出项目审批制度不健全、管理不规范等实际，制定了《XXX县行政事业单位国有资产处置审批制度》、《XXX县行政事业单位国有资产管理办法》、《XXX县行政事业单位经营性国有资产实施统一管理的实施意见》、《XXX县财政支出项目审批制度》和《XXX县县级财政追加预算支出审批制度》，印发了《关于闲置土地处置工作的通知》。通过法治政府四项制度的实施，进一步深化行政审批制度改革，完善投资管理体制，提高重大投资项目审批、核准效率，规范了资源开发利用项目、国有资产处置和财政支出项目的审批管理，全县行政机关依法行政能力和水平得到进一步提高。

（二）增强政府执行力和公信力。在责任政府四项制度实施过程中，我县把实施范围扩大到党群机关和公共医疗、卫生系统，全面推进责任政府四项制度。把领导干部作为问责的重点对象，加大行政问责问效力度。全县各级各部门在单位醒目位置公布了服务承诺、办事流程、行政审批事项、办理时限，接受社会监督；全体机关工作人员实行亮牌、挂牌上岗，业务实行AB角负责制；扎实抓好机关作风整顿工作，加大行政机关上下班纪律督查力度，清理了在编在职不在岗人员和混编人员，妥善处理人事遗留问题。通过责任政府四项制度的实施，有效解决了部分行政机关工作人员不作为、乱作为、慢作为，责任心、事业心不强，服务质量和水平不高、办事效率低下等问题，全县机关作风明显转变，工作效率明显提高，服务水平和质量进一步提升，政府执行力和公信力明显增强，有效推动了各项工作的落实。

（三）保证政府工作公开透明运行。阳光政府四项制度推行以来，我县及时转发了《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度的决定》和《云南省人民政府办公厅关于印发重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施办法的通知》，研究制定实施方案，印发了《关于报请县人民政府决策的重大事项认真执行重大决策听证重要事项公示制度的通知》，做到了该听证的听证、该公示的公示、该通报的通报和政务信息查询方便畅通。通过阳光政府四项制度的实施，促进政府决策的科学化、民主化，增强政府行政行为的透明度，畅通公众了解政务信息的渠道，扩大公众对政府工作的监督范围，基本满足了群众对政府信息多样化的需求。

（四）提升政府机关的工作效能。效能政府四项制度实施以来，我县根据省州政府要求，及时转发了省州有关文件，印发了《XXX县行政绩效管理等4个制度工作方案》和《XXX县效能政府四项制度工作推进表》，将效能政府四项制度实施任务分解细化到相关部门，进一步明确了各项制度的牵头实施部门、配合部门和工作任务，取得了一定成效。

2014年工作计划

在2014工作中，我们将按照县委、县人民政府的要求，加强与部门和窗口之间的有效衔接，进一步理顺管理体制，着力打造“全州一流、全省亮点”的政务服务环境，确保政务服务工作真正体现便民、务实、高效。为建设人民满意的服务型政府而不懈努力。

（一）围绕一个目标

围绕建设规范化服务年的目标，以“制度规范、行为规范、流程规范”为核心，加强学习、严格纪律、提升形象、规范服务、强化宣传，全面提升以人为本、依法行政和执政为民的服务理念，强化业务运行和行政管理，使机关和窗口的工作作风和形象有明显好转，管理制度和工作机制有明显改进，工作质量和工作效率有明显提高，依法行政和诚信服务的能力有较大提升，凝聚力、执行力、公信力有较大增强，人民群众满意度有较大提升。

（二）突出一个重点

重点抓好投资项目三级联动审批服务中心建设。项目审批是制约发展的关键因素。政务服务的重点要在不断创新工作方式方法、构建项目审批服务绿色通道上下功夫，为快速推进重大项目提供保障。按照上级要求，各级各部门要加大投入，确保三级联动审批和视频会议系统按时建成，保障三级联动审批工作顺利开展，将投资项目审批事项和管理服务事项不折不扣地进入投资项目三级联动审批服务中心，利用信息化平台实现三级联动审批，行政监察等部门要加大监督力度，坚决杜绝审批单位脱离中心擅自受理承办三级联动审批事项。

（三）规范三个平台

一是规范政务服务平台：按照“扩大规模、完善功能、改善条件、保障运转”的要求和“应进必进、进必授权”的原则，进一步规范县、乡镇、村社区三级政务服务体系的运行，认真落实政务服务中心进村工作。加快县政务服务中心电子监察系统建设，推进集行政审批受理、办理、监察为一体的网络建设，强化联网办公、网上审批和监管。完善政务服务中心行政审批、政务服务、政务公开、政务查询、行政投诉等功能和规范服务流程，推进政务服务中心标准化建设，使县、乡、村级政务服务体系真正做到务实、高效、便民。各进驻单位要深刻领会政务服务工作的重要性和必要性，切实将政务服务窗口工作作为本单位的重点岗位和关键环节，进一步梳理明确窗口工作人员的岗位职责，建立完善服务窗口工作制度，认真梳理本单位所涉及的一般办事程序、法定办事程序、两级联动和三级联动审批程序及服务指南，认真编制服务事项名称、事项性质、主要依据、应当具备的条件或有关材料、办结的法定和承诺时限、办理的程序等，并严格执行一次性告知制度。搭建规范服务平台，进一步理顺县政务服务局、政务服务中心和进驻部门之间的关系。投资项目审批服务工作中，按照有关要求，在“并联审批、项目代办”方面有较大突破。

二是规范公共资源交易平台：要加快推进公共资源交易市场化改革，同时以完善的规则和严格执行法律制度来约束和规范权力运行和政府行为，从源头上减少和治理腐败。要进一步抓实工作制度建设、干部队伍建设，进一步夯实公共资源交易市场基础设施建设，规范市场运行管理，强化公共资源交易市场监督机制，提高公共资源交易中心整体服务水平，促进XXX县公共资源交易工作又好又快发展。一是继续加强职工政治思想教育。认真落实学习制度，加强工作人员政治思想和职业道德教育，进一步提高干部职工的政治理论水平和思想道德素养，提高工作人员拒腐防变的能力。二是继续加强技能培训。有针对性地开展相关业务知识和技能培训，组织工作人员到先进地区进行考察学习，继续强化跟班学习制度，不断提高行业队伍业务知识水平。三是继续加强服务方式创新。认真探索公共资源交易服务方式，积极促进政府服务职能与社会服务职能分离，努力营造的全社会共同服务公共资源交易市场的良好氛围。四是进一步完善信息平台管理制度。根据信息化建设的情况，不断健全信息平台管理制度，充分发挥信息网站、电子显示屏、触摸屏等载体的作用，做到交易项目、交易内容、交易规则、办事程序、收费标准、交易结果公开，确保信息平台规范高效运行。

三是规范 96128 专线和政务微博平台：一要将 96128 专线管理平台优化升级为容易操作、特色鲜明和亮点凸显的管理系统，通过建设语音、互联网、手机终端及短信等多渠道的受理方式，拓展 96128 专线的咨询、办事和服务功能，对公众反映的问题实现交办、转办、督办、反馈机制；二要根据《大理白族自治州96128专线管理办法》，加强96128专线服务管理，将专线队伍的职责、要求、服务规范、监察评议等方面体现为规范性规章制度，用制度保障工作推进；三要进一步强化联络员队伍的培训工作，以贯彻落实《云南省行政人员规范化服务守则》为契机，以落实XXX县政务服务工作人员规范化服务实施细则为重点，通过培训，努力提高 96128 专线队伍的服务意识、服务水平和服务质量；四要以接听率为切入点，以首问责任制为要求，对不接听电话或无应答的联络员要采取通报乃至启动问责程序，进一步提高社会公众对 96128 专线的认知度，激发公众通过 96128 专线进行咨询的热情，扩大 96128 专线的覆盖率及影响力。

（四）落实四项制度

加强政府部门和与民生息息相关的服务部门自身建设，打造“高效、便民、务实”人民满意的服务型政府。在 2013 年工作的基础上，继续深化行政审批制度改革，进一步减少行政审批事项，减少对微观经济活动的干预；建立完善重大项目和重大决策社会风险评估机制，严格责任追究制度。深化政务公开，让权力公开透明，要以通俗易懂的方式按程序及时主动公开涉及群众切身利益的环境污染、食品药品安全、安全生产等信息。积极推进学习型机关和学习型政府建设，精简会议和文件，简化办事程序，减少各类接待。建立健全抓落实的工作责任制，确保各项政策措施落到实处，增强政府公信力。坚持把廉政建设作为政府自身建设的重要内容，落实廉洁自律各项规定。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，健全风险预警和权力运行监控机制，加强对领导干部、政府机关、重点领域和关键环节的监督，加大源头治理和查办违纪违法案件工作力度。加强政府自身建设方面的督促检查，以求取得实效。

二〇一三年十月十八日