区人民政府法治政府建设工作总结5篇

【篇一】

20xx年，在市委市政府和区委的领导下，xx区人民政府贯彻落实《法治政府建设实施纲要（20xx-2020年）》和省委省政府、市委市政府关于法治政府建设的工作部署，扎实推进法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：

一、20xx年法治政府建设基本情况

20xx年，区政府持续推进法治政府建设，着重在统筹谋划、转变政府职能，完善制度建设、强化决策程序、夯实行政执法责任、加强行政监督等方面发力，落实依法行政各项工作要求。

（一）科学统筹谋划，全面落实法治政府建设新要求

一是制定《xx区20xx年依法行政工作要点》，指导年度依法行政工作。按照《法治政府建设实施纲要（20xx-2020年）》《广东省20xx年依法行政工作要点》等中央、省、市文件要求，研究分析我区依法行政面临的新形势、新要求，制定《xx区20xx年依法行政工作要点》，从转变政府职能、完善制度建设体系等七个方面提出28项具体工作任务，明确年度依法行政的总体目标和工作要求。

二是优化完善20xx年“法治政府建设”绩效考核规程，强化绩效考核的导向作用。围绕区委区政府重点工作，结合20xx年法治政府建设存在的短板和问题，优化20xx年法治政府建设绩效考核指标，制定《xx区20xx年法治政府建设考评指标工作指引和评分细则》，细化指标要求，充分发挥政府绩效考核的导向作用，确保高质量推进法治政府建设的各项工作。

（二）深入转变职能，依法全面履行政府职责

一是全面深化“放管服”改革。落实“强区放权”改革工作要求，有效承接市政府下放的123项事权。制定发布《xx区规范全区行政权力事项及完善权责清单体系工作方案》，全面梳理我区行政权力事项中涉及中介服务事项的情况，总结我区相对集中行政许可权改革试点情况，相关工作获得省、市相关部门充分肯定。

二是优化“互联网+”政务服务改革。推行“3×4”智慧政务改革，实现智慧服务“掌上办”，网点服务“就近办”，自动服务“全天办”，容缺服务“马上办”，让群众办事更省时；构筑“4一体系”，实现“一扇门”进出，“一窗口”受理，“一张网”覆盖，“一层级”办结，让群众办事更省心；打造“4零清单”，区级事权实现“零收费”，网上大厅实现“零距离”，压缩流程实现“零时限”，数据管理实现“零材料”，让群众办事更省力。xx区以智慧化“城市大脑”助力“放管服”改革提速提质提效工作，被国务院列为第五次大督查发现的典型经验做法，并予通报表扬。

三是健全政务公开工作机制。建立政务公开“1+n+1”工作机制，提升政务公开质效；积极扩大公众参与渠道，开展人民网地方领导留言板留言及回复工作，及时回应解决群众诉求；在“xx民生”微信公众号推出“政在xx”“乐活xx”“掌上xx”等服务功能，实现政务更公开，信息更透明。

四是创新基层治理改革。推进业委会、物业管理企业参与社区共治机制的改革试点工作，形成以“玉田模式”“水围模式”为代表的城中村社会治理实践案例；深化业委会和物业管理机制改革，在香蜜湖街道试点业主委员会抽签定标选聘物业服务企业制度；持续推进综治中心“网格化+信息化”建设，推动各街道开通综治视联网；以“一中心、五平台、百系统”为架构，以政府决策科学化、社会治理精细化、公共服务高效化为目标的大数据创新社会治理模式获得了中央、省、市高度肯定和社会广泛关注，被誉为新时期“枫桥经验”的xx模式。

（三）规范制度管理，深化xx制度建设体系

一是加强重点领域制度建设。根据建设项目“深圳90”改革系列政策，及时制定出台《xx区关于加快政府投资建设项目发改业务审批的若干措施》，加快政府投资审批流程，实现项目审批全面精简；修订完善产业资金政策，优化政策结构，强化对薄弱环节、关键项目的支持，形成“1+9+n”产业扶持政策体系，充分发挥产业资金扶持引导作用。

二是严格规范性文件制定程序和备案管理。严格依据《广东省行政机关规范性文件管理规定》《深圳市行政机关规范性文件管理规定》等文件要求制定区规范性文件，严格落实规范性文件集体讨论决定和统一登记、统一编号、统一印发、统一查询制度。本年度，共制定区规范性文件22件，均严格按要求履行公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等制定程序，印发实施后，及时向市政府、区人大备案。

三是全面开展规范性文件清理工作。对1990年建区以来的规范性文件进行了全面清理，经区政府常务会会议审议通过后，向社会公布了《关于公布有效规范性文件目录（1990-20xx）的通知》和《关于宣布失效一批区政府规范性文件的决定》，宣布58件规范性文件继续实施，186件规范性文件失效。建立规范性文件网上公开查询平台，实现规范性文件动态化、信息化管理。

（四）强化决策程序，保障行政决策科学民主法治化

一是实行重大决策事项和听证事项目录化管理。围绕区委“重大项目攻坚年”目标任务，从涉及文化教育、医疗卫生、环境保护、产业扶持、城市管理等领域的重大事项中确定我区重大行政决策事项和听证事项，经区政府审议确定后发布《xx区人民政府20xx年度重大行政决策事项目录》和《xx区人民政府20xx年度重大行政决策听证事项目录》。

二是严格落实重大行政决策制定程序。对列入重大行政决策事项目录的决策事项，按照《xx区重大行政决策程序规定》及其配套实施办法，落实重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、实施后评估等法定程序，保证决策过程民主性、科学性和决策程序正当性。

三是有效开展涉法事项合法性审查工作。严格按照合法性审查程序，对区政府决策事项进行前置合法性审查，从源头上预防违法和不当决策的发生。本年度，区政府法制机构共审查区政府决策、合同文件等250余件，市级立法草案及其他各类文件160余件，提出法律意见和建议1500余条，参加各类决策会议280余次，有效管控行政决策事项的法律风险。

（五）夯实执法责任，全面提升依法行政效能

一是加大重点领域执法工作力度。狠抓安全生产隐患整治，重点开展三小场所、小散工程和零星作业安全巡查，实施安全生产行政检查2599宗，作出行政处罚569宗。大力保障劳动者合法权益，共排查用工单位7608家，受理投诉举报案件209宗，调解劳资纠纷164宗，作出行政处罚14宗。持续加大环境执法力度，立案查处环境违法行为424宗，作出行政处罚319宗，涉及企业300余家，移送涉嫌环境犯罪案件4宗，配合公安机关抓捕犯罪嫌疑人9人。继续强化查违攻坚战，全区共受理涉及规划土地违法类案件1668宗，立案查处180宗，拆除消化各类违法建筑面积48.28万平方米。截至20xx年11月30日，全区各单位共立案处理行政处罚案件15645宗，结案12021宗，作出不予处罚决定394宗。

二是全面推行执法公示等三项制度。依据省、市要求，组织、指导各行政执法单位建立本单位重大行政执法决定法制审核制度、行政执法全过程记录制度、行政执法公示制度，编制重大行政执法决定目录清单、行政执法全过程记录清单。建立行政执法信息公示平台，主动向社会公众公开发布行政执法事前、事中和事后环节执法信息事项，自觉接受监督。

三是开展执法案例汇编和以案释法工作。印发《关于开展行政执法指导案例汇编工作和以案释法工作的通知》，统一部署安排我区行政执法案例汇编和以案释法工作，组织各行政执法单位制定以案释法工作方案，选取行政许可、行政处罚、行政强制三类案件中的典型案例，定期通过xx政府在线行政执法信息公示平台向社会公布，推动执法典型案例发布常态化、规范化和制度化，以实现执法工作的法律效果和社会效果最大化。

（六）加强行政监督，依法有效化解社会矛盾纠纷

一是自觉接受人大监督、民主监督。截至20xx年11月30日，区政府承办国家、省、市、区人大建议和政协提案共计395件，全部按期办理并予以答复。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度，接受询问和质询。本年度，区人大常委会就我区贯彻执行《环境保护法》执法检查中发现的问题提起专题询问，区政府及相关部门主动接受监督，按时参加询问会议，依法回应相关问题。

二是依法办理行政复议案件。截至20xx年11月30日，区政府共收到公民、法人和其他组织提交的行政复议申请58宗，符合受理条件的50宗，审结43宗，其中维持29宗、撤销4宗、确认违法2宗、驳回申请1宗、当事人撤回申请终止案件7宗，直接纠错率达14%。畅通行政复议渠道，在xx政府在线门户网站建立“行政复议办事指南”专栏，公开行政复议案件的受理范围、条件、程序等事项及复议申请书格式文本，规范办案程序。

三是主动接受司法监督，积极做好行政诉讼应诉工作。20xx年全区共发生行政诉讼案件240宗，其中以区政府为被告（共同被告）的46宗，均按要求做好应诉答辩工作，落实行政负责人出庭应诉制度，自觉执行法院的生效判决和裁定。区各行政执法部门共收到检察院检察建议书22份，行政复议意见书3份，均已及时落实相关建议或意见，并按时反馈情况。

四是持续深化人民调解xx模式。创新推出电子商务纠纷在线人民调解服务，提供一站式纠纷处理服务。试点推广“互联网+人民调解”服务，通过人民调解协议远程在线司法确认，实现了平台信息化、网点全覆盖、服务零收费及确认权威性四大惠民目标。加大行业性专业性人民调解网络建设，全区设有21个行业性专业性人民调解委员会，涵盖医疗纠纷、物业纠纷、建筑活动劳资纠纷、婚姻家庭纠纷等各个领域，人民调解“xx模式”影响力持续扩大。

二、20xx年法治政府建设中存在的问题

20xx年，xx区法治政府建设工作虽取得一定成绩，但仍然存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：

一是新形势下法治政府建设的要求更高，行政机关依法行政的法治思维、依法办事的能力有待提升。部分单位不清楚自身法定职权及其办理流程，不注重及时处理群众来信来访，在依法依程序回应群众诉求、实质性解决行政争议等方面与法治政府建设要求尚有差距。

二是行政执法责任制落实有待加强。第一，部分有大量执法事权的行政机关，全年未开展相关执法检查工作或没有行政处罚案件，在行政管理事中、事后监管方面存在脱管失职的风险；第二，部分行政处罚案件较多的单位，在市、区案卷评查过程中发现存在大量案卷制作不规范等低级错误，经反复提醒后仍然存在，将导致我区绩效考核失分；第三，各单位虽已建立行政执法三项制度（重大行政执法决定法制审核制度、行政执法全过程记录制度、行政执法公示制度），但各单位重大行政执法决定法制审核制度并未落实到位，行政执法全过程记录工作未按要求开展。

三是重大涉法工作项目的系统性研究与统筹依法应对能力有待提升。如在涉众金融风险处置、大型棚改项目等新型重大涉法工作项目开展过程中，对项目的系统性研究以及提出统筹解决方案的能力有待提升；各单位在依法依规、紧密协作、优质高效处理重大复杂工作任务等方面的协同、配合、处置能力亦有待提升。

三、20xx年法治政府建设重点工作计划

20xx年区政府将在市委市政府、区委的领导下，进一步落实法治政府建设各项要求，努力推动我区依法行政和法治政府建设再上新水平。

（一）强化法治政府建设的基础性、系统性工作

制定复议、诉讼、部门执法共性问题工作指引，强化政府合同审核监管，优化各单位法制专员（法律顾问）工作制度，严把依法行政质量关，切实提升法治政府建设工作水平。

（二）强化重大项目的系统性研究与保障工作

制定重大项目法制审查、风险防控工作指引，进一步充实力量重点研究涉众金融风险处置、棚户区改造等重大项目涉法问题，提供系统性解决方案，以有效防范和化解各类风险，保障项目顺利开展。

（三）强化执法规范化建设与执法责任制落实

全面落实行政执法三项制度，加强行政执法案卷评查力度，落实行政执法责任制，对存在问题的行政执法事项、执法案卷以及执法人员进行通报，提高行政执法人员依法执法的责任意识和质量意识。探索实行行政执法第三方评价制度，强化行政执法的社会监督。

专此报告。

xx区人民政府

20xx年12月28日

【篇二】

市政府：

20xx年，是全面贯彻十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施十三五规划承上启下的关键之年。20xx年，在市委市政府的正确领导下，xx区政府以十九大精神为指引，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（20xx—2020年）》及市委《法治中国首善之区建设重要举措实施规划（20xx—2020年）》精神，紧扣全区各项中心工作，扎实推进依法行政，法治政府建设取得积极成效。现将xx区年度法治政府建设情况报告如下。

一、20xx年工作情况

（一）统筹推进，重点突出，扎实推进法治政府建设

1.法治政府建设全局性工作统筹实施。区委、区政府领导高度重视法治政府建设，定期召开会议研究部署法治政府建设相关工作。政府法制机构按照年初布置、年中检查、年底考核的工作模式，充分发挥区全面推进依法行政工作领导小组办公室的统筹协调作用，持续强化工作导向性，牵头制定《xx区20xx年推进依法行政工作要点》。及时转发并全面贯彻落实《20xx年度区政府依法行政考核指标》（京依法行政发〔20xx〕3号）并进行任务分解，确保工作有效落实。出台区政府委办局、镇乡政府依法行政考核实施细则，并将其纳入区政府绩效考核，进一步凸显依法行政在政府管理中的重要地位。

2.推进政府法律顾问工作。完善并落实政府法律顾问和公职律师制度，形成“事前防范和事中控制法律风险为主，事后法律救济为辅”工作机制。指导全区各相关单位认真落实《xx区加强政府法律顾问工作方案》和《xx区政府法律顾问工作规则》，将聘请政府法律顾问工作纳入xx区依法行政考核指标，《xx区推进公职律师公司律师制度的实施办法》已经区政府常务会议、区委全面深化改革领导小组会议讨论通过。截至20xx年12月24日，全区共有60家单位聘请法律顾问并建立法律顾问工作制度，现有公职律师26名，公司律师3名。

3.行政机关负责人出庭应诉制度有效落实。20xx年度全区共发生行政诉讼案件681件，已审结612件，行政机关负责人出庭应诉累计达470人次,全区行政机关负责人出庭率达76.8%。20xx年10月30日，区委常委、副区长于海波代表区政府行政机关负责人至xx市第四中级人民法院出庭应诉，参与3件案件庭审，取得了良好效果。区政府行政机关负责人带头履行行政应诉职责，充分体现了xx区人民政府认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，对全面推进我区依法行政、加快法治政府建设具有重要意义。

4.推动学法考法工作示范创新。探索大数据应用，建成全市首个网络学法考法平台，全面实行“一个平台、三项制度、四个全覆盖”的“互联网+”领导干部学法考法新模式，推行“日常学法”“年度测法”“提职考法”。全区9911人在学法考法平台通过了年度测法，23个单位共计91名拟提拔的处级、科级干部，在公示期内进行了提职考法并通过考试。

5.大力助推全市中心工作。xx区以高度的政治责任感，积极贯彻中央和市委市政府要求，全面落实属地服务保障责任，将各类关口前移、措施前置，为“疏解整治促提升”专项行动、xx科学城建设等工作奠定坚实的法治基础。其中已审查涉及科学城与知名大学对接合作的协议及其他政策文件9件，提出修改意见70余条。为“开墙打洞”、浅山区违法建设治理、散乱污企业治理等工作提供专业意见80余条。

（二）强化培训，深化宣传，营造浓厚的学法用法氛围

1.积极推进常务会议会前学法。严格贯彻《xx市行政机关领导干部学法办法》，制定并上报《xx区20xx年领导干部学法计划》，部署全年常务会议学法内容。以区政府常务会议为依托，20xx年共学习《中华人民共和国宪法》《无照无证经营查处办法》等4部法律法规，通过案例分析等多种方式对重点法条进行深入阐述，切实提高领导干部依法行政水平。

2.依法行政培训成效显著。按照《xx市行政机关领导干部学法办法》要求，年内共举办法治讲座2期，依法行政研讨班2期，共计8天，邀请相关领域专家学者围绕行政规范性文件审查、行政执法、行政复议、行政应诉等内容进行专题培训，全年累计培训550余人次。领导干部、执法人员运用法治思维解决问题能力进一步提升。

3.公务员法治教育定期开展。制定20xx年科级及以下公务员依法行政培训工作计划，明确提出在公务员初任培训、任职培训和在职培训中安排依法行政课程并规定学习时数。20xx年科级及以下公务员依法行政培训课程实现全覆盖，其中初任培训、任职培训分别安排依法行政内容12学时、8学时；名师名课培训安排《国家监察法》课程，共有783名机关干部选学；1702名公务员参加普法培训总计30学时；288名科级干部参加以法律知识为主题的轮训总计16学时。将相关法律课程作为在线学习必选课程。全年提供依法行政培训课程76学时，累计培训4671人。

4.法治宣传教育深入开展。区政府常务会议研究布署法治宣传教育工作，区领导带头参加“12·4”国家宪法日等活动，有力推动全区“七五”普法工作深入开展。开展“谁执法谁普法”普法责任制专项督查等工作，目前“七五”普法规划任务分解表中涉及56家单位的49项任务，已完成或正在实施的达90%。广泛开展专项法治宣传活动，将法治宣传教育贯穿于科学城建设、“疏解整治促提升”专项行动、扫黑除恶、创建全国文明城区等重点工作全过程。切实加大宪法宣传力度，制作并发放25万册宪法读本，制作宪法宣传片一部，累计开展宣传活动1000余场，利用区内40块户外led显示屏播放宪法宣传片7个月。

（三）有序整合，强化治理，全面推进社会建设治理改革

1.公共资源交易平台整合工作有序推进。一是物理平台整合完成。将公共资源交易平台物理场所设在科学城政务服务办内，实现承发包交易中心、政府采购集中办公。二是场地信息化建设完成。完成公共资源交易平台智能场所建设，可实现开标室电子开标，音视频全程监控，三维可视化业务监控。语音答疑除进行变声加密外，增加答疑一体机桌面交互功能，实现电子化文件共享、专家批注质疑等功能。安装远程集中管理的智能总控，包括查询一体机、智能电子门牌、监控设备等。三是实施信息平台实施对接。完成区级分平台研发并与市级对接调试，承发包交易中心数据由市级自动抓取，政府采购数据上报市级信息平台，实现交易资源数据共享。四是平台管理规范运行，实现统一赋码。截至20xx年12月24日，工程项目与政府采购共完成交易467件，交易分平台运行良好。

2.全面落实年度社会建设、改革与治理。深入贯彻全面落实《xx市“十三五”时期社会治理规划》等市级文件精神，制定本区配套文件，明确分工，加强督导评估。推进城乡“多网”融合发展工作，实现“多网”融合综合信息系统建设标准化，整合各类力量进入网格队伍32853人次，网格微信群体系覆盖16个分中心、319个村社，相关工作在多个刊物刊发并获市区领导批示。加强社会工作专业人才队伍和创新项目建设，提升专业社工机构工作水平；加快推进社会领域志愿服务组织和工作覆盖，支持培育9个社会领域志愿服务规范项目工作；完成协管员队伍整合全部试点工作。在全市率先完成党建工作协调委员会相关工作。提升社区规范化水平，完成16个市级社区重点项目及2个区级自主创建项目。完善社会组织工作体系，成立xx区社会组织服务中心，在两街道成立社区社会组织联合会，全区19家社会组织开展公益行活动21项160余次，参与人数16000人次，受益人数48000人次，参与志愿者350余人。

（四）强化监督，推动履职，促进严格规范公正文明执法

1.加强行政执法监督指导。一是通报行政执法工作情况。xx区高度重视行政执法工作，20xx年先后在区政府常务会、区委常委会通报了20xx年度区属行政执法部门行政执法工作情况，并将行政执法情况及时下发各执法部门，进一步巩固执法效果。二是加强指导。区政府法制办先后对区交通局、区档案局、区统计局等部门行政执法工作和执法平台操作开展业务指导。三是转发市级执法监督工作要点。要求各执法部门掌握行政执法考核指标内容，提前部署全年行政执法工作。四是强化督查整改。区政府法制办联合区政府督查室，积极开展行政执法督查整改工作，要求执法部门查找不足，积极履职。

2.进一步推进xx市行政执法服务平台工作。继续做好20xx年集中换证工作。督促区属行政执法部门及时完善需换证人员信息，按期完成1466名执法人员的换证工作。督促各执法部门维护基础数据，落实岗位管理制度，填报行政处罚、行政检查数据等。截至20xx年12月24日，共有28家执法部门全部实施了行政检查，累计录入52366件执法检查信息，有23家执法部门累计录入3856件行政处罚信息，全区行政执法工作步入信息化管理阶段。

3.落实行政执法责任制度。加大行政处罚案卷评查力度，开展20xx年度行政处罚案卷评查及质量抽验工作，各部门共自行评查274本案卷，参与质量抽验38本案卷，案卷合格率达97.6%。通过举办行政执法业务实训、旁听行政诉讼案件审理等多种方式，提升执法人员法治思维和依法行政水平，共计300余名一线执法人员参加。组织执法资格考试报名工作，定期参加全市的联机考试，并按程序申领制证。

4.落实“街乡吹哨，部门报到”工作。按照全市的统一部署，出台《xx区党建引领街乡管理体制机制创新实现“街乡吹哨、部门报到”的工作方案》（京怀办发〔20xx〕23号）及《xx区综合行政执法工作规则（试行）》，梳理27项问题清单和权责清单，其中，权责清单共涉及26家行政执法部门，1423项行政处罚事项。通过“街乡吹哨，部门报到”机制，有效解决社会治理重点难点问题，促进行政执法部门积极履职。

（五）严格审核，确保质量，依法科学民主决策水平不断提升

1.不断提高规范性文件审查质量。严格执行《xx市行政规范性文件备案规定》（市政府第268号令），按照程序落实合法性审查、备案等工作。对于区政府规范性文件严格要求起草部门征求法律顾问意见，充分发挥法律顾问在依法决策中的专业化作用。坚持分别审查共同研究的工作模式，对拟以区政府、区政府办公室名义印发的全部文件进行筛查把关，属于规范性文件的全部予以认定并进行合法性审查，截至20xx年12月24日，共审查行政规范性文件25件次，提出意见347条；审查区政府重大协议25件次，提出意见357条。所提意见基本被采纳，为区政府合法行政、合理行政奠定了基础。

2.积极开展行政规范性文件清理工作。20xx年，按照市政府要求，xx区对涉及产权保护、生态环境保护、民营经济发展的行政规范性文件进行了系统清理，共涵盖143件区政府现行有效的规范性文件。经清理，共保留129件，废止13件，修改1件。其中涉及产权保护的规范性文件2件，涉及生态环境保护的规范性文件14件,涉及民营经济发展的规范性文件10件，均全部保留。现清理工作结果已通过政府信息网向社会予以公布。

（六）完善机制，强化落实，持续深化政务公开

1.积极做好政务公开工作。一是完善政务公开机制。建立公文公开属性源头管理机制，做到拟制公文前明确公开属性，公文发布后定期开展信息公开审查，确保公文属性准确。建立政策解读全链条管理机制，做到重要政策文件与政策解读“同步研究、同步部署、同步推进”。截至20xx年，在区政府门户网站进行同步解读的政策文件13个。建立政府新闻发言人制度，回应群众关切。二是推进“重大决策预公开”和“会议开放”等专项工作落实。针对《xx区国有土地上房屋征收若干标准的意见》，xx区在决策前通过区政府门户网站征集公众意见，公布意见征集采纳情况，决策制定后及时公开决策结果。针对会议开放，为取得群众在“开墙打洞”工作上的支持，区领导组织属地老、中、青3类居民代表，召开座谈会，听取意见建议，引导公众参与决策过程，取得群众对政府工作的支持。三是稳妥办理依申请公开工作。畅通受理渠道，规范工作流程，做到依法按时答复，确保群众获取政府信息的权利。2108年，xx区共受理政府信息公开申请154件，均已按时答复。

2.全面加强财政管理工作。认真落实市级文件要求，及时公开政府及部门预决算信息。进一步推进政府购买服务改革工作，将政府购买服务事项纳入预算管理及政府采购范围，实行资金国库集中支付，对政府购买服务事项的预算、执行、监督、绩效及公开等情况进行全过程管理；实行政府性债务的全口径管理和动态监控，实现“责、权、利”相对等，“借、用、还”相统一的债务管理机制，防范化解债务风险。强化债务使用监管，全方位监督债券资金项目的执行情况，对资金运转轨迹和使用情况进行跟踪监管，确保来源清楚、用途明白；不断加强政府采购管理系统建设，实现同市级系统互联互通。

（七）多措并举，扎实推动，依法有效化解社会矛盾纠纷

1.认真做好行政复议工作。依法受理、审理行政复议案件，提升行政复议公信力。2108年，共接待行政复议申请人251人次，接收行政复议申请36件，受理24件，其他处理5件，不予受理5件，告知1件，转送1件，20xx年受理的案件已全部审结。本期新收的案件中，通过调解、和解的方式解决行政争议6件，调解成功率达25%，充分发挥了行政调解的积极作用，切实维护了申请人的合法权益，行政复议公信力得到进一步提升。

2.全面做好行政应诉工作。一是认真落实行政机关应诉的各项规定，积极配合复议机关和法院审理工作。2108年，共组织承办区政府行政应诉案件37件，已结16件，在审21件。组织承办区政府为被申请人的行政复议案件4件，已结3件，在审1件。二是组织全区行政机关领导干部和一线执法人员旁听案件审理，提高了行政机关工作人员行政应诉能力和水平。三是充分发挥联席会议作用。与区法院联合组织召开联席会，同10余家行政机关领导直接沟通交流,通报行政复议与行政诉讼工作情况，取得了良好效果。

3.依法开展信访工作。进一步发挥xx市网上信访系统作用，开展推进网上信访，依法规范信访系统的操作使用；扎实开展来信、来访、督办、复查复核等基础业务，维护xx区社会面平稳有序；深入开展矛盾纠纷排查调处活动，防止发生影响社会稳定的重大信访问题和群体性事件；结合法治宣传日和信访宣传月活动，将“法治信访”推广到全区，形成良好的宣传氛围；举办为期3天的培训，加强信访工作指导，实现信访工作依法依规办理。

4.强化人民调解工作。组织全区各级人民调解委员会围绕重点领域、重点地区、重点工作，开展全面深入的社会矛盾与专项工作大排查。加强基础建设，实现各镇乡、两街道至少有2名专职调解员，村居法律顾问进入专家调解员队伍，年内组织人民调解员培训2次，对各调委会的数据统计、案卷制作等基础工作进行统一规范。积极推动访调对接和诉调对接工作，驻汤河口法庭建立诉前调委会，完善各级调解组织参与信访工作机制。20xx年，全区各级各类调解组织共调解纠纷4422件，调解成功3218件，防止矛盾激化5件，涉及人数22人。

5.积极开展法律援助工作。xx区已建成法律援助联系点50个，其中新建29个，在全区形成以法律援助中心为龙头的，覆盖镇乡、街道、公、检、法、监、律师事务所、村（居）的法律援助服务网络体系。赋予司法所、律师事务所和村（居）法律援助联系点服务律师的法律援助初审权，方便困难群众就近得到法律援助，打通法律援助服务最后一公里。畅通值班律师会见犯罪嫌疑人、刑事被告人“绿色通道”，无须网上预约、排队等候。提高经费保障能力建设，强化法律援助案件质量监管，完善律师值班制度，做好档案管理。2108年，共受理法律援助案件472件，累计办结308件，挽回农民工经济损失累计268.65万元。

（八）积极履职，强化制约，做好提案办理及审计监督工作

1.积极办理人大代表建议、政协提案。20xx年，xx区承办市代表建议、委员提案共3件，已按照市政府办理工作要求全部办复。区五届人大四次会议交由区政府系统承办的1件议案、97件代表建议和区政协五届二次会议交由区政府办理的129件提案，已全部办复，办复率100%。积极配合做好区人大常委会和区政协组织的视察、考察、检查及调研工作。

2.全面履行审计监督职责。继续深化公共财政审计，20xx年，完成区本级财政审计及13个部门预算执行审计；加大镇乡财政审计力度，实现镇乡预算执行及其他财政收支审计全覆盖；稳步推进领导干部经济责任审计，全年计划完成23项，已完成7项，其余16项已处于收尾阶段；积极开展领导干部自然资源资产离任审计，结合领导干部经济责任审计完成2项；持续做好重大政策措施落实情况跟踪审计，完成减税降费等3项政策措施贯彻落实情况审计；加强政府重点投资项目审计，全年共开展政府投资审计4项，出具阶段性审计报告1份，责成整改意见1条；按照深化国企改革相关要求，开展国有企业财务审计1项。20xx年，查出违规违纪问题共收缴入库财政资金1009.7万元。依法出具审计决定书13份，审计移送书2份。年内开展的13个部门预算执行审计结果全部公开。

二、存在问题与不足

20xx年，全区推进法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在不足，主要表现在：一是依法行政相关工作制度机制还需要进一步完善和落实，个别部门领导干部运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力还有待加强。二是各部门还不同程度存在行政职权履行不充分、执法落实不到位的现象，与建设法治政府的要求还存在一定差距。三是法制机构人员数量和专业能力水平与现行工作要求不够匹配。

三、20xx年工作安排

（一）加快推进依法行政

继续贯彻落实《xx市行政机关领导干部学法办法》，坚持常务会议会前学法常态化，积极组织开展领导干部依法行政专题研讨班、培训班、专题法治讲座等，强化学法考法平台作用发挥，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。发挥依法行政领导小组的统筹协调作用，着力解决推进依法行政工作中的重点难点问题。开展政府法治宣传工作，进一步拓宽宣传思路，强化宣传力度，创新宣传方式，增强宣传效果，为推进法治政府建设营造良好的舆论氛围。

（二）坚持科学民主决策

严格执行《xx市行政规范性文件备案规定》（市政府268号令）的各项规定，认真做好行政规范性文件制定、公开、备案和监督。积极发挥律师及起草部门法制机构在合法性审查工作中的专业作用。努力提高依法决策能力，从制度执行入手，督促各部门严格执行重大行政决策听取意见、行政决策合法性审查和集体决定等各项程序性要求，为建设法治政府提供制度保障。

（三）持续改善行政执法工作

不断推进行政执法工作，提高行政执法水平，规范行政执法行为。继续做好行政处罚案卷评查及抽验工作，抓好强制案卷标准执行，落实行政处罚裁量基准制度，提高案卷质量，进一步推进xx市行政执法信息服务平台工作，维护基础数据信息，落实岗位管理制度，组织执法资格考试报名工作，督促各区属行政执法部门开展行政处罚和行政检查相关工作。

（四）强化对行政权力的监督制约

自觉接受同级人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督。充分发挥社会监督机制，积极办理信访件和群众反映的问题。全面加强行政机关内部层级监督和专门监督。认真履行审计监督职责，继续深化公共财政审计，推进领导干部经济责任审计，强化政府重点投资项目审计，落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实情况跟踪审计，不断提高审计质量和效果。

（五）妥善化解社会矛盾纠纷

拓宽行政复议渠道，做好行政复议接待工作，加大案前调解力度，依法做好立案审查工作。规范使用案件系统，及时录入接收行政复议申请信息并制作相关文书。依法公正审理行政复议案件，坚持有错必纠，充分发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用。组织承办行政应诉案件，组织相关部门做好应诉答辩和出庭代理工作，积极配合法院、上级复议机关做好案件审理、调解和解相关工作。继续推进行政机关负责人出庭应诉工作，做好行政应诉培训，组织行政机关旁听法院行政案件审理，进一步提高行政执法和应诉水平。

特此报告。

xx市xx区人民政府

20xx年12月28日

【篇三】

20xx年，xx区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(20xx-2020年)》和市委、市政府工作要求，以建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府为目标，坚持依法科学民主决策，夯实行政执法监督举措，依法有效化解社会矛盾纠纷，高效履行政府职能，全面推进依法行政，各项工作取得良好进展。

一、全面贯彻落实法治建设决策要求

(一)科学谋划部署，夯实建设基础。按照法治政府建设新思路、新要求，全面部署落实法治政府建设各项工作。严格落实《xx区关于加快推进法治政府建设的实施方案》，多角度分层次将法治政府建设工作任务分解到各单位各部门，并抓好监督落实，确保各项工作目标的全面完成。认真贯彻落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，扎实推进法治政府建设。完善行政执法部门依法行政能力考察制度，综合运用工作调研、平时考核、年度考核等渠道，加大对依法履职干部的考核。

(二)充分发挥依法行政考核作用。围绕《纲要》和全区中心工作，制定下发20xx年度依法行政考核目录，明确工作任务，严格考核要求，细化考核标准，指导、推进全区依法行政工作，切实推动工作落实。同时，区政府将依法行政考核列入全区绩效考核指标，强化考核监督，督促区政府所属部门全面履行职责。

二、依法全面正确履行政府职能

(一)深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。制发《天津市xx区人民政府办公室关于印发xx区承诺制度标准化职能化便利化审批制度改革五个配套办法的通知》，深化简政放权、强化市场监管、改进公共服务、提高办事效率。一是推进“五减”改革，梳理汇总各类事项，精简审批申请材料，规范行政审批环节，推进标准化审批。二是推进简化优化公共服务工作，梳理确认xx区区级公共服务事项215项，乡镇公共服务事项45项。三是推进“减证便民”专项工作，对依法律、法规、规章和规范性文件设定的各类证明进行认真清理，取消各类证明48项，明确各单位不得擅自设定事项、增设环节、增加材料、索要证明。现xx区保留各类证明目录58项(子项95项)。四是推动“最多跑一次”，整合审批流程，深化网上审批办理，优化营商环境。目前，区级审批部门所有行政审批事项100%开通网上办理功能。

(二)建立健全权责清单动态管理制度。强化对行政权力的监督和制约，按照《xx区政府工作部门权责清单动态管理办法》要求，根据法律法规规章废改释、机构设置调整等情况，参照市级主管部门权责清单内容，对全区23个单位权责清单进行动态调整。20xx年度共实施权责清单动态调整3批，确定调整内容407项，其中：增加职权117项，调整职权97项，取消职权193项。

(三)强化市场监管职能。一是强化“双随机、一公开”监管，提升市场监管工作效能，圆满完成20xx年度双随机抽查联合检查活动；根据市市场监管委统一部署，组织开展市场主体公示信息及登记事项双随机检查工作。二是认真落实联合奖惩工作机制。在守信联合激励方面，按照市场主体信用风险分类修复有关规定，年内对辖区6户受到市场监管局行政处罚企业的信用风险类别进行修复，为相关企业办理银行贷款、招投标等业务提供便利；依托联审制度为辖区108户次在市场监管局无行政处罚的企业开具守法证明，为企业办理挂牌上市、申请“五一劳动奖章”等予以帮扶；为491户市场主体办理经营异常名录移出，切实落实守信联合激励机制。在失信联合惩戒方面，依托天津市市场主体信用信息公示系统，累计公示市场主体经营异常信息7048条，向相关职能部门通报无证无照经营信息109条，配合市市场监管委依法将辖区1047户已列入经营异常名录届满3年仍未履行相关公示义务的企业和9户被撤销变更登记的企业列入严重违法失信企业名单，有效履行失信联合惩戒工作职责，为其他部门实施联合惩戒措施提供线索和参考；加强与人民法院的沟通协作，依据法院判决执行股权冻结44件；加强与税务部门的沟通对接，经税务部门提请对未办理税务登记经税务机关责令限期改正逾期仍不改正的31户企业做出吊销营业执照的行政处罚；依据信用数据信息，积极配合区委组织部门做好针对拟提拔对象、村两委换届候选人以及“两代表、一委员”的联审工作，及时将被审查对象在区企业参股或担任职务情况予以反馈，为区委组织部实施联合惩戒提供参考。

(四)强化生态环境保护。严格实行党政同责、一岗双责，形成党委领导、政府主导、企业主体、公众参与的环境保护工作格局，对生态环境损害责任实行终身追究实施问责。按照“谁主管、谁负责”“谁污染、谁治理”“谁破坏、谁恢复”的要求，落实好领导责任、属地责任、监管责任和主体责任。加大环境治理力度，全面打响污染防治攻坚战、有序推动大气污染防治、全力改善水环境质量、扎实推进土壤污染防治、积极推动“散乱污”企业综合整治、切实加强机动车排污监管等，狠抓重点工作落实。加强环境执法，共查处环境违法行为506起。

(五)建立健全公平竞争审查制度。贯彻落实《天津市xx区人民政府印发关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度实施方案》，建立xx区公平竞争审查工作联席会议制度，加强对公平竞争审查工作协调指导，推进公平竞争审查制度有效落实。按要求完成对区政府所属55个单位(含18个乡镇)上报的16份现行涉及市场主体经济活动的政策措施文件清理工作。

三、完善依法行政制度体系

(一)提高行政规范性文件质量，强化合法性审查。区政府所属各部门制定的、拟以区政府或区政府办名义下发的文件，按照有关规定，均需报区政府法制办作行政规范性文件审核确认。20xx年，共对100件文件进行规范性文件审核确认。加强对以区政府名义签署的合同、协议和其他法律事务文件，以及需要区政府常务会议或区长办公会议研究确定的文件的合法性审查工作。20xx年共审查各类文件1000余件。

(二)落实规范性文件“三统一”制度，实行动态化、信息化管理。贯彻落实《天津市xx区人民政府办公室关于进一步加强区政府系统公文规范管理的意见》，加强规范性文件管理，提高规范性文件质量。做好规范性文件清理工作，结合上位法的制定、修改、废止情况，加强对行政规范性文件的清理工作。20xx年，经清理，由区政府决定废止的4件，由发文单位决定废止的5件。

(三)按时按要求完成市政府法律法规规章草案征求意见反馈工作。严格办理程序，就有关草案涉及内容征求各相关部门意见，讨论汇总报区政府领导签发后，按时向市政府进行反馈。全年共办理法律法规规章草案征求意见稿9件。严格落实《天津市行政规范性文件管理规定》，及时向市政府和区人大常委会进行规范性文件备案。

四、推进行政决策科学化、民主化和法治化

(一)健全依法决策机制。贯彻落实《xx区人民政府落实“三重一大”决策工作的实施办法》，进一步明确“三重一大”事项范围、决策程序、监督检查、责任追究等，规范决策行为，切实做到科学、民主、依法决策，全面推进法治政府建设。

(二)增强公众参与实效。贯彻落实区政府《关于全面推进政务公开工作的实施意见》，推进行政决策科学化、民主化和法治化。一是不断强化政策公开。20xx年通过xx公众信息网主动公开政府信息累计6445条，涉及与社会公众密切相关的政府规章、环境保护、安全生产监管、民计民生、财政专项资金管理和使用情况等五个方面。通过“xx发布”公共服务微博发布信息4641条；“文明xx”微信平台发布信息1200余条；部门网站发布信息1062条。二是回应关切工作。在xx政府门户网站开设“政民互动”栏目，在津云“云上xx”开设“问政”栏目，网民可通过pc端、手机端进行咨询、求助、建议、投诉等留言，安排专门部门在7日内进行答复，做到事事有回应，件件有落实。三是积极答复群众来电。20xx年受理信息公开平台依申请信息公开48件，均按照规定在15个工作日内给予答复。答复各类有效公众来电和留言总量为14551件。涉及政府信息公开行政复议案件9件，已按照相关法律予以处理。

(三)全面推行政府法律顾问制度。健全完善法律顾问工作规则，遴选、聘任6名专业律师和智库专家作为区政府法律顾问，签订聘用合同。及时了解掌握各单位法律顾问聘用及管理、开展工作等情况，政府各组成部门和各乡镇人民政府共聘任法律顾问54名，为各单位提供法律咨询和保障。

(四)充分发挥法律顾问和智库专家作用。严格落实工作例会、律师值班、重大行政决策前法律审核等，充分发挥法律顾问和智库专家在制定规范性文件、政府依法科学决策、重大执法决定法制审核中的咨询论证、审核把关作用，为政府决策提供服务。20xx年共邀请法律顾问参加商讨政府重大决策50余次，研讨参与行政复议和行政诉讼案件10余次，为信访、信息公开、行政执法等提供法律咨询100余次。

五、严格规范公正文明执法

(一)深入推进街镇综合执法改革工作。加强街镇综合执法工作，进一步明确不同层次执法权限和管辖范围，及时化解行政执法争议。配合区编办做好大邱庄镇经济发达镇改革工作，梳理下沉到大邱庄镇的第一批47项行政许可权、57项行政处罚权，并完成法制审核工作，推动改革任务顺利进行。

(二)全面加强行政执法队伍建设。落实行政执法人员培训制度，举办20xx年依法行政工作培训会、行政执法监督平台信息录入人员培训，与区法院联合举办行政诉讼专题讲座。全年共培训行政执法人员700余人次。

(三)完善行政执法程序，加强行政执法规范化建设。通过开展专项检查、案卷评查、利用行政执法监督平台日常监督等方式，加强对各部门、各乡镇行政执法的监督。组成检查组深入各乡镇、重点行政执法部门等40余个单位进行专项监督检查，及时发现问题，督促部门整改。

(四)提高行政执法质量。加强行政执法机关与公安机关、人民检察院的工作联系和配合，确保行政执法与刑事司法有效衔接。开展行政执法案卷评查，对发现的问题提出意见和建议并要求及时整改落实到位。认真做好行政复议和行政诉讼，20xx年没有发生败诉案件。

(五)扎实开展“双万双服促发展”工作，切实保障市场主体合法权益。督促执法部门切实转变工作作风，提高执法工作质量；树立依法执法、严格执法理念，严格规范公正文明执法；强化事中事后监管，落实三项制度、畅通投诉渠道、整合执法队伍，为提升区域营商环境奠定基础。

六、深入推进行政执法“三项制度”改革工作

(一)深入推进行政执法公示制度。严格落实《天津市xx区行政执法公示办法》，结合区政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管，在区政务网站和办事大厅、服务窗口等场所，公示行政执法主体、人员、职责、程序等信息。执法人员在执法中，必须佩戴和出示执法证件，并向被检查对象告知执法事项，出示执法文书等。

(二)深入推进执法全过程记录制度。严格落实《天津市xx区行政执法全过程记录办法》，明确执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法过程进行全程记录，做到纸质文书和电子文书一致，提高执法文书电子化水平。加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作，按照每4名执法人员配备一套录音设备的标准，配备行政执法记录仪。

(三)深入推进重大执法决定法制审核制度。严格落实《天津市xx区重大行政执法决定法制审核办法》，按照重大执法决定法制审核制度的要求，配备1至2名政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的法制审核人员，满足重大执法决定法制审核工作的需要。20xx年1月，根据市政府文件精神和区政府常务会议要求，结合“老人老办法，新人新办法”的要求，统计上报法制审核人员108人，顺利完成全区重大执法决定法制审核各项工作。

七、强化对行政权力的制约和监督

(一)加强主动监督。严格落实《天津市行政执法监督平台管理暂行办法》，利用行政执法监督平台，做好自动预警、主动抽样监督、重大案件监督等工作，加强对各部门行政执法活动的主动监督。定期对录入执法监督平台的执法信息进行抽查，确保月抽查率不低于5%。强化对履职率的监督，定期统计各单位履职情况，对完成不好的单位及时进行反馈，重点督查，推动工作落实。

(二)配合做好全市行政执法监督工作。积极配合全市行政执法监督平台功能完善工作，严格落实各项工作任务，及时处理出现的各项故障，保障平台正常运行。根据平台调整情况，指导各单位各部门做好更新完善实施主体信息和执法信息录入工作。20xx年共计录入各类执法信息32131条，其中执法检查信息29164条，行政处罚信息2967条。

八、依法有效化解社会矛盾纠纷

(一)切实强化行政复议应诉工作。规范复议应诉，着力化解社会矛盾纠纷。20xx年共受理行政复议案件29件，在已审结的22件中，申请人撤回7件，驳回2件，维持3件，撤销2件，确认违法7件，责令履行1件。代理区政府出庭应诉或组织其他行政机关出庭应诉行政诉讼案件4件。行政诉讼过程中精心准备应诉，认真对待当事人的诉讼请求，积极沟通化解矛盾，维护政府的合法权益。

(二)健全行政调解机制。修改完善行政调解工作制度，在行政调解适用范围内，运用行政调解手段，对矛盾纠纷当事人开展耐心细致的说服疏导工作，促使当事人互谅互让、平等协商，达成一致意见，有效化解行政争议和相关纠纷。对不愿进行调解或调解不成的矛盾纠纷，告知行政复议、裁决或行政诉讼等救济权利和渠道，及时引导进入法律程序。如在新104国道独流段的一处违法建设的执法问题上，独流镇人民政府和交通局产生执法争议，及时组织两个单位对照权责清单和相关法律，落实执法单位。

(三)强化人民调解工作。充分发挥人民调解第一道防线作用，坚持发展“枫桥经验”，努力打造人民调解工作升级版。进一步加强人民调解工作和人民调解员队伍建设，在区级层面，加强诉前联合、信访事项、物业纠纷、劳动人事争议等行业性、专业性调解组织建设，每个调委会配备3名专职人民调解员；在乡镇层面，依托综治中心建设乡镇人民调解中心，承接访调、诉调、公调对接职能，实现一个平台运作，资源成果共享，采取“2+3+4”模式即一般乡镇配备2名、中心法庭所在乡镇各配备3名、xx镇配备4名专职人民调解员；在村居层面，结合村居两委换届，从新当选的两委委员或网格员中择优确定1名专职调解员，依托综治中心开展调解工作，加强矛盾纠纷排查预警和源头管控。20xx年共选聘专职人民调解员476人。

(四)扎实推动信访工作。完善信访工作制度，确保将习近平总书记关于信访工作“三到位一处理”和“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心”的要求落到实处。积极推进依法分类处理信访诉求工作规范化建设，使群众反映信访事项依法依规得到解决。坚持“法定途径优先”原则，严把入口关，依法依规开展信访复查。20xx年共接到信访复查申请52件，经认真审核，对11件予以受理并出具信访复查意见书，其中7件经市信访复核三级终结；对41件信访复查事项依规出具不予受理告知书。

九、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

(一)以学习宪法为核心，突出抓好领导干部法治宣传教育。全区各单位、各部门采取党委(党组)理论学习中心组集体学习、基层党组织“三会一课”、微党课、宪法宣誓、专题培训、学习心得交流会及领导干部网上学法用法平台等多种形式和载体，开展《宪法》专题学习200余场次，累计受教育1万余人次。举办xx区“周末大讲堂”暨区委中心组集体学习，邀请天津师范大学法学院教授围绕“20xx年宪法修正案解读”作专题辅导报告。

(二)加强对政府工作人员的法治教育培训以及法制队伍建设。抓住“关键少数”，加强国家工作人员学法用法。20xx年举办“周末大讲堂”大型法治讲座2次；举办全区处级干部法治讲座4次。先后5次组织部分区直部门和乡镇行政正职、分管普法工作的领导共计60余人，在区法院旁听案件庭审活动。加强复议机构建设，新招录通过国家法律职业资格考试的公务员1名，协助负责行政复议和行政应诉工作。

(三)完善政府工作人员法治能力考察测试制度。落实领导干部任前法律知识考试制度，20xx年共举办7期任前法律知识考试，全区71名拟提拨任用领导干部参加考试。经考核全部合格，考核结果报法治xx建设领导小组和区委组织部，作为提拔任用领导干部的重要依据之一。落实网上学法用法考试制度，组织xx区领导干部网上学法用法考试工作，所有参考人员全部考试合格。全年参加领导干部网上学法用法考试的单位102个3218人。

(四)注重通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。严格落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，制定普法责任清单，明确普法主体和责任，形成党委统一领导，部门分工负责、各司其职、齐抓共管“大普法”格局。开展普法责任制贯彻实施情况检查考核工作，对重点工作开展经常性的指导、督促，做到年初有部署、年内有检查、年终有总结。推进普法工作机制建设，通过召开普法责任制联席会议，结合下发的普法责任清单，进一步明确普法职责任务，健全工作制度，加强督促检查，不断推进普法工作深入开展。

【篇四】

主任、副主任，各位委员：

20xx年，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，切实增强“四个意识”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯穿落实“五大发展”理念，全面贯彻市委五届三次全会精神，紧扣我区发展工作大局，扎实推进法治政府建设，为经济和社会发展提供了坚强有力的法治保障。

根据《纲要》和《方案》要求：“县级以上地方各级政府每年第一季度要向同级党委、人大常委会和上一级政府报告上一年度法治政府建设情况”。现将我区20xx年法治政府建设工作相关情况报告如下，请予审议。

一、20xx年法治政府建设基本情况

（一）注重法治政府建设组织领导和统筹谋划。

一是切实履行法治建设第一责任人职责。区政府主要领导多次在区政府常务会议、区长办公会议等就全区法治政府建设相关工作进行研究和部署，并按照中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，认真履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。

二是严格履行法治政府报告制度。20xx年一季度区政府分别向区委常委会、区人大常委会和市政府报告20xx年xx区法治政府建设工作情况，并全文向社会公开。针对区人大审议意见又认真研究制定了整改方案进行细化分解落实，充分发挥报告制度总结成绩、发现问题、推动工作的功能作用，助力法治政府建设。

三是细化目标任务。对标对表《纲要》和《方案》，制定并公布了我区《20xx年法治政府建设工作要点》，全面部署20xx年我区法治政府建设工作，明确了5大方面的36项具体目标任务，并分解落实到区政府各部门、街道和管委会，为我区法治政府建设提供指引。

四是严格考核问效。把法治政府建设各项任务纳入年度目标综合考核，研究制定依法行政评价体系和考核标准，确立“法治保基本”导向，实行重大法治事件、工作过失“倒扣分”机制，严格追责问责，督促法治政府建设各项工作落实落地。

（二）不断完善依法行政制度体系。

区政府严格按照《xx市行政规范性文件管理办法》和《xx市xx区行政规范性文件管理规定》规定开展行政规范性文件起草、制定、发布、报备审查、定期清理等各项工作，不断加强目录库管理，切实提高行政规范性文件质量。20xx年，区政府法制办共审查区政府（办）行政规范性文件12件，提出审查修改意见60余条。报市政府和区人大常委会备案区政府（办）行政规范性文件9件。区政府部门行政规范性文件报备7件。此外，按照全市统一部署，区政府认真组织开展了涉及生态环境保护、商标管理、知识产权、军民融合发展、民营经济发展的行政规范性文件专项清理工作。（详见《20xx年xx区行政规范性文件备案审查工作情况报告》）

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。

一是建立重大事项、重大决策向人大报告制度。区政府党组制发了《区政府重大事项、重大决策向区人大及其常委会报告实施办法》（xx府党组〔20xx〕2号），明确了依法向区人大及其常委会报告的工作原则、重大事项范围、报告程序和材料、工作要求等内容。区政府事关区域经济社会发展全局、涉及群众切身利益的重大决策，在出台前均要按程序向区人大及其常委会报告，并在后续实施过程及时报告工作成效、问题及下一阶段工作安排。

二是认真落实重大决策必经程序。认真贯彻执行《重大决策程序实施办法》、《区政府工作规则》等行政决策制度，继续把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，充分运用社区工作日、民情恳谈会等活动加强公众参与，区政府法制办主任固定列席区政府常务会议，参与区政府重大行政决策、提出合法性审查意见。

三是不断强化决策合法性审查。对重大行政行为开展法制审查，区政府法制办对政府治理中的重大法律问题、突发事件、维稳事项以及重大合同等涉法事务提出各类处置建议1000余条，涉及资金数十亿元，使一批涉及改革发展稳定的重大事项均在法治轨道上运行。

四是充分发挥法律顾问团辅助决策作用。20xx年，区政府法律顾问团围绕全区工作大局，为区政府及各部门、街道提供法律服务100余人次，深度参与我区拆迁纠纷、重大项目法律论证、重大合同审查、重大信访事项处理、行政权责清单清理、规范性文件审查清理、法治宣传等工作，为依法科学决策提供了高质量资政意见，有效减少了政府决策的法律风险。同时，区政府建立了法律顾问列席区政府常务会机制，进一步畅通专家和律师参与政府工作的渠道，增强行政决策的科学性和民主性。

（四）推进“放管服”深化行政审批制度改革。

一是根据法律法规“立改废”和市政府关于简政放权的决定，依法做好区级行政审批事项和中介服务事项动态调整，协调相关审批部门承接审批事项1项，取消审批事项7项、中介服务事项1项、备案事项2项、其他事项1项，制定承接事项的服务指南、审查细则等标准化文本，逐项明确取消事项的监管措施，确保下放事项接得住、取消事项管得好。

二是行政审批办理时限进一步压缩。开展新一轮“四亮三减”（亮名称、亮要件、亮环节、亮时限，减要件、减环节、减时限）工作，全区行政审批事项要件平均减少15%，环节平均简化5%，承诺时间平均缩短至9.37个工作日，承诺时限平均压缩率达54%。在三级服务中心设立91个网上行政审批自助服务专区，打通了区—街—社区三级网上直办行政审批通道，互联网月申报件2800余件，畅通服务群众的“最后一公里”。

三是对审批事项进行全面梳理。编制发布《xx区区级行政许可事项马上办网上办就近办一次办清单（第一批）》，对外公开承诺马上办事项64项、网上办281项、就近办7项、一次办228项，倒逼审批部门转变作风、优化服务、提升效能。按照因事制宜、分类实施的原则，督促审批部门拿出“一次不跑”“只跑一次”事项，形成涵盖21项“一次不跑”和83项“只跑一次”审批事项的“一次办结”清单，并以“网上申请、快递送达”“现场申请、快递送达”等形式在审批大厅陆续实施，进一步减少企业和群众跑腿次数，缩短跑腿距离。结合行政审批事项的取消、调整，依法取消台港澳人员在内地就业许可、机动车维修经营许可、船舶进出渔港签证等许可证书，进一步减轻企业和公民负担，营造便利宽松的创业环境。

四是深化商事制度改革。推进市场主体登记便利化，优化工作流程，促进市场主体健康快速发展。工商窗口受理8分钟，修改资料一对一，让办事群众只跑1次，服务工作提质增速。税务50个窗口实现通用业务“一窗通办”，7大类135项涉税业务一次办结，优化企业开办、企业变更、企业注销流程，设置工商税务联办专窗，创新落实“容缺式”办理、“首违不罚”等制度，扎扎实实提升纳税人满意度。全年新设立内资市场主体9982户，新增注册资本xx亿元，其中：新设立内资企业3236户，新增注册资本xx亿元。新设立个体工商户6746户，新增注册资本xx亿元。

五是编制政务服务事项清单。按照全市统一部署，开展我区级公共服务事项目录清单及办事指南编制工作，形成了20xx年xx区区级公共服务事项目录清单（共490项），同时，根据全市“三级四同”推进会和全区公共服务事项规范清理专项会议的要求，对标对表认领了公共服务事项三级通用清单共199项。

六是互联网+政务服务全面实现。全区28个审批职能部门536项行政审批和服务事项在区级网审平台上线运行（占区级审批事项的86%），月均办件量近6000件，按时办结率99.98%。全区33个部门、11个街道417项公共服务事项上线网上行政审批平台，基本实现公共服务事项“应上全上”工作目标，为企业和群众提供更加便捷、高效的政务服务。

七是证明事项清单化管理。为全面贯彻落实党中央、国务院关于减证便民、优化服务的部署要求，根据《国务院办公厅关于做好证明事项清理工作的通知》（国办发〔20xx〕47号）、《xx市人民政府办公厅关于印发证明事项清理工作方案的通知》（其他〔20xx〕102号）要求，对在办理政务服务事项时，要求自然人、法人和非法人组织提供的各类证明进行了全面清理，共梳理出证明事项108项，其中，保留98项，取消10项，切实做到没有法律法规规定的证明事项一律取消。证明事项取消后，不得以其他形式变相要求办事群众和企业提供相应证明材料。

八是开展行政权力责任清单动态管理工作。各单位根据20xx年9月以来相关法律、法规、规章调整的情况和国务院、市政府印发的取消调整相关行政权力的决定等文件，同时结合本单位“三定”规定，对现有的行政权力责任清单进行清理和动态管理，经区政府法制办会同区政府法律顾问核定共新增行政权力及责任21项，减少行政权力及责任35项，切实推进行政权力规范公开透明运行。

九是全面加强事中事后监管。全面推进“双随机一公开”监管工作，20xx年，我区共开展“双随机、一公开”抽查3913次，抽查事项1529项，已检查对象13253个。同时，结合社会公共信息资源整合与应用工作，依托工商部门法人数据库和征信系统建立统一的市场监管信息平台，整合各执法监督检查部门随机抽查信息、行政许可信息、企业违法信息、企业信用状况等数据，初步建立市场主体诚信档案、失信联合惩戒机制、经营异常名录和黑名单等制度，基本实现市场主体监管信息部门间实时传递和无障碍交换，消除监管盲点，提高监管效能。

十是推进社会信用体系建设。印发《xx区落实全市区县社会信用体系建设工作指引（20xx-20xx年）工作方案》、《xx市xx区公共信用信息目录》、《xx市xx区20xx年社会信用体系建设工作要点及任务分工》等系列文件，进一步明确工作目标、任务、步骤和措施。印发《xx区公共信用信息目录（20xx年版）》，建立信用法规制度与信用标准体系。出台《xx区公共信用信息归集共享工作实施办法》、《xx区公共信用信息异议处理办法（试行）》等文件，明确信用信息报送工作要求。20xx年8月建成“信用xx”平台系统，该系统集合了信用信息归集整理共享、综合查询、综合评价、联合奖惩、应用开发等功能，并积极对接市级系统平台“信用xx”。截止20xx年底，“信用xx”平台采集数据200万余条，区政务共享交换平台归集信用数据103万余条。

在推进政务应用方面，将“红黑名单”查询使用嵌入xx区网上行政审批系统；将参与政府采购活动的供应商信用信息查询列入评标必经程序；开展楼宇政策兑现企业信用查询；建立建筑施工企业诚信综合评价体系；加强企业信用信息在区专项资金申报工作中的应用；将信用记录作为是否录用为公务员的重要参考。在推动市场应用方面，区工商分局为政府和企业提供xx市企业信用信息查询报告共计2000余份；税务机关运用信用评级对纳税人进行守信激励和失信惩戒；制定出台《xx区推进普惠金融发展工作方案》《xx区金融业支持实体经济发展的若干措施》。鼓励金融机构针对诚信市场主体创新开发金融激励产品和服务，引导各类金融机构和信用服务机构为小微企业提供融资便利及信用服务。出台《xx市xx区信用修复工作实施办法（试行）》，针对异常经营名录和标记异常经营状态的市场主体进行信用修复，目前已有1042户企业和个体申请办理了移出经营异常名录和恢复正常经营状态。严重违法失信企业的法人任职资格信用修复100余户，完成企业行政处罚信息修复30余户。

（五）着力提升行政执法效能。

一是有序推进综合执法体制改革。根据全市的统一部署，结合机构改革，积极推进重点领域、部门内部综合行政执法改革，调整归并行政执法机构和职能。一方面，按照市委市政府关于深化行政执法体制改革加快推进综合行政执法的要求，对35个区级部门及所属事业单位承担的行政执法职能和执法人员情况进行了清理，初步形成涉及21个区级部门、包含54项职能的执法事项清单。根据“一个部门一个机构管执法”的原则，结合机构改革研究我区综合行政执法体制改革初步方案，进一步理顺城管执法体制。另一方面，结合市里关于优化完善街道机构设置的要求，制定了我区优化完善街道内设机构和下属事业单位的初步方案，拟在街道设置综合行政执法办公室和综合行政执法大队，集中行使依法授权或委托的规划建设、环境保护、卫生计生、文化旅游、民政管理等领域的执法权。

二是健全行政执法人员管理制度。根据严格行政执法人员资格管理，对全区780余名拟从事行政执法工作的人员开展网络执法培训考核，考核通过率为93.7%，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。针对我区执法队伍的现状和实际需要，培训内容主要为依法行政与规范行政执法、行政执法与行政应诉、法治思维与依法行政等，进一步提高我区执法人员行政执法水平、行政纠纷及行政执法风险的化解能力。

三是健全行政执法机制。区房管局、区环保局、区商务局、区国土分局等行政执法部门通过推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核“三项制度”，不断规范行政执法程序和流程，大力推进执法规范化、信息化，确保各类违法行为得到及时正确的查处和制裁，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，经济社会秩序得到有效维护。

四是加强执法指导和监督。区政府法制办积极指导各部门运用协商、调解的办法解决行政争议，监督相关部门主动纠正错误或违法行为，对矛盾纠纷做到早发现、早控制、早化解。

五是加强行政执法信息化建设和装备配置。充分整合利用执法办案信息系统，以执法办案信息化促进执法规范化、管理科学化。如区科委运用市“两法衔接”知识产权案件平台系统，推进知识产权相关行政执法和刑事司法案件的信息共享和工作衔接，区工商分局建立了统一的标识化管理和执法装备的信息化管理，实现办公信息oa网络流程式管理、业务处置信息网络化流转和档案文件的同步备案管理，行政行为和执法行为实现100%的信息对接。区食药监分局利用网络视频技术积极推进学校阳光厨房和餐饮企业明厨亮灶工程，目前已实现134所学校的137个食堂全覆盖；对洪崖洞景区的16户小餐饮企业的后厨进行了物理改造，景区餐饮企业明厨亮灶达到100%；对南纪门片区熊猫公馆的10户餐饮企业，创新性地开展了网络视频厨房建设；累计完成全区餐饮企业明厨亮灶近1800户，进一步提高了监管执法的科学性、针对性和有效性。同时，各部门不断强化科技、装备在行政执法中的应用，按要求逐步完善执法装备配备，为执法干部配备“执法通”、高清执法记录仪、测距仪等装备，有效锁定违法信息、监控执法行为。

六是深化行政处罚案卷评查工作。20xx年，区政府采取部门自查和集中评查相结合的方式开展案卷评查工作。在自查阶段，各执法单位共自查行政处罚案卷4649卷。在集中评查阶段，由区政府法制办、区人大法制委、区政协社法委、政府督查室以及区政府法律顾问组成评查组，对区教委、区建交委、区卫计委等18个单位的37份行政处罚案卷进行了重点抽查、集中评查。其中评查结果为优秀的案卷31卷、良好4卷、合格2卷、不合格0卷。针对评查出的问题，及时制发了评查通报，督促有关单位进行整改，进一步规范了行政执法程序和文书。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。

一是加强行政复议和行政应诉工作。行政复议工作方面，积极开展行政复议规范化工作，从程序和实体方面规范行政复议文书，增强行政复议文书的说理性，切实提高行政复议案件办理质量，增强行政复议的权威性和公信力。20xx年以来，共接受行政复议申请43件，已审结38件，其中确认违法2件，撤销1件。行政应诉工作方面，全年共参与行政诉讼庭审案件89件（涉及区政府17件，部门72件），在行政诉讼工作中，区政府及各部门积极应诉，按期提交答辩，积极配合法院做好行政诉讼案件的审理工作，避免矛盾的激化和持续化。在房屋征收、劳动保障等重点领域推开主要负责人出庭应诉，20xx年区政府行政负责人出庭应诉率达到33.8%。此外，区政府积极推进行政机关负责人出庭应诉制度，与xx区人民法院共同印发《关于进一步加强行政机关负责人出庭应诉工作的实施意见》，切实增强我区各级领导干部的法治观念，提高行政机关依法行政能力，全面推进法治政府建设。

二是完善人民调解工作机制。积极构建社会纠纷“大调解”格局，完善多元化矛盾纠纷调处体系。建立区级调解中心、调解室2个、专调委1个，全区89个街道和社区调解委会、45个企业调委会、10个行业性专业性调委会、3个品牌调解室、3个警民联调室和1个“调解及互联网法务公共服务平台”，构成了以区级调解中心为统筹、街道和社区调解组织为基础、行业性专业性调解组织为重点的网络体系。新建建筑行业调委会，10个行业性专业性调委会覆盖医患、道路交通、物业、婚姻家庭、劳动、民企商事、旅游等领域，今年调解案件1800件，占调解总数的51%，其覆盖面和作用发挥均在全市领先。20xx年，全区人民调解组织坚持调防结合，排查矛盾纠纷500余起，受理3541起，成功率达96.5%，2个调委会、2名调解员获全国、市级表彰，3个调委会、12名调解员被评为我区“金牌调委会”“金牌调解员”。

三是推进信访工作法治化。以热点敏感问题为重点，围绕化解重大社会矛盾风险，规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，规范和细化复查复核程序，优化信访途径，继续推进诉访分离，严格落实矛盾纠纷“三级联排联调”机制，妥善处理各类信访矛盾，努力维护信访人合法权益。20xx年，市级交办我区的16件重点问题目前已化解12件，化解率75%。我区排查出的38件重点矛盾，已化解35件，化解率92.12%。积极开展重大决策事项社会稳定风险评估工作，已梳理并交办了13项审查性备案项目和13项程序性备案项目，完成审查性备案项目2件、程序性备案项目1件，进入初审阶段2件。同时，出台了《xx区依法分类处理信访诉求清单汇编》，严格按照清单依法分类处理信访事项。

（七）生态环境保护成效显著。

一是大力推动生态环保改革。大力推动长江经济带战略环境评价工作，完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单等“三线一单”编制，构建全区环境管控体系。落实审批服务事项“四办”，实现“一窗式”受理、“一网式”审批、“一站式”办结，7项行政许可事项由法定办理总时限127天大幅缩减至23天、缩减率超过80%。

二是严格环境执法监管。严格执行新《环境保护法》《xx市环境保护条例》等法律法规，重拳治污、铁腕执法，真正实现对环境污染行为“零容忍”。20xx年立案50件，作出行政处罚决定42件，罚款金额141.7万元，并开展了执法后督察，力促整改措施落实到位。

三是深入贯彻落实中央和市委、市政府关于生态环境损害赔偿制度改革有关部署，出台《xx市xx区生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，形成了生态环境损害赔偿的全过程链条，构建较为完整的权责体系和工作规范。

四是开展企业环境信用评价。深入推进全区环境信用体系建设，完成辖区9家企业环境信用评价。

五是加强环境安全管理。开展了20xx年突发环境污染事故综合应急演练，辖区环境安全保持“零事故”。

（八）不断强化对行政权力的监督制约。

一是自觉接受党内监督。在区委对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导下，区政府及其部门党组（党委）主要负责人切实履行第一责任人的主体责任，认真落实党风廉政建设责任制，强化廉政责任，规范权力运行，在法治轨道上加快法治政府建设。

二是主动接受人大监督和民主监督。认真办理代表委员建议提案，圆满完成了722件建议提案办理工作，办结率达100%，满意和基本满意率达98.85%。坚持重大事项向人大报告制度、接受询问和质询制度以及报备规范性文件制度。认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，切实改进政府各方面工作。

三是自觉接受司法监督。认真执行《行政诉讼法》，积极推动干部投身法治实践，组织新提任领导干部旁听行政诉讼案件和职务犯罪案件法庭审判，全年共组织各级领导干部旁听法庭审判220余人次。认真履行生效行政裁判，及时办理司法建议和检察建议。

四是切实加强审计监督。审计机关不断完善审计制度建设，提请区政府出台《xx市xx区公共投资建设项目审计实施办法》（xx府发〔20xx〕25号），制定《xx区审计局公共投资建设项目全委托审计操作规程》《xx区审计局公共投资建设项目审计操作规程》，围绕权力运行制约，加强经济责任审计，完成经济责任审计项目11个。

五是加强信息公开和社会监督力度。20xx年，我区主动公开政府信息53158条，受理政府信息公开申请41件。进一步加大行政权力运行、财政资金使用、公共资源配置、公共服务等重点领域信息公开力度，及时发布各类政府信息，提升依申请公开服务水平。

（九）营造法治政府建设良好社会氛围。

一是构建领导干部学法长效机制。强化“关键少数”的法治意识，发挥区委党校、行政学院干部教育培训主渠道作用，着力实施法治教育进课堂、进教材，将宪法、公务员法、党内法规等纳入各类主体班次培训内容。组织全区处级领导干部法治理论考试，参考率和通过率达100%。

二是提高公务员法治思维能力。通过开展全区法治理论知识学习、培训、考试等方式，做到全区公务人员学法的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”，进一步增强了行政机关公务员法治思维和能力。20xx年，全区机关企事业单位12532人参加全区法治理论知识网上考试，参考率99.74%，通过率99.88%。

三是组织多层次法治宣传教育活动。区政府法制办参加xx人民广播电台新闻频道的《阳光xx走进区县》栏目，以“在十九大精神引领下迈出法治政府建设新步伐”为主题，积极宣传我区法治政府建设取得的进展，就社会各界关注的法治政府建设相关问题与群众面对面探讨交流；持续推进“谁执法、谁普法”、“法律八进”，开展主题普法活动100余场次，积极构建法治宣传融媒体格局，在电视台展播法治公益广告12期、开设“xx法治微课堂”，“学法律抢红包”“学法领跑者”掌上普法活动参与人数达50万人次；组织我区干部群众网上宪法知识竞赛，参与人数46921人，占常住人口的7%，超过市级确定的5%的指标。开展“法润社区司法同行”行动、法治示范社区创建等活动，金银湾社区获“全国民主法治示范社区”，金银湾社区都市工业楼宇党支部副书记获第二届“xx市十大法治人物”提名奖。

二、存在的主要问题和不足

20xx年，我区法治政府建设各项工作取得明显成效，圆满完成了年初既定的法治政府建设工作任务，为促进全区经济社会发展奠定了较为坚实的基础，但是，也要清醒地看到，我们的工作与法治政府建设的目标还有不小差距，还存在着一些问题和薄弱环节。主要表现在：一是“双随机一公开”事中事后监管力度不够、监管力量不强、跨部门综合监管机制不完善；二是行政执法规范化建设不够，个别执法人员程序意识、证据意识不强，在执法流程、执法文书上还存在一些不足；三是少数部门不重视行政复议和行政应诉工作，行政复议、行政应诉工作能力有待提高；四是一些部门行政规范性文件拟制质量不高，对文件审查备案工作重视不够，后评估制度有待落实等。对存在的问题，我们将高度重视，认真研究，并切实加以解决。

三、20xx年工作思路

20xx年，我区将以党的十九大会议精神为指引，以贯彻落实《纲要》和《规划》为主线，以2020年基本建成法治政府为目标，坚持把习近平新时代中国特色社会主义法治思想贯彻落实到法治政府建设工作的全过程和各方面，科学统筹，持续推进，强化执行，注重实效，将中央、市委和区委深入推进依法行政、加快建设法治政府的各项任务落到实处。主要做好以下几个方面工作：

一是在机构改革工作中加快法治政府进程，全面贯彻落实机构改革总方案，整合司法行政和法制工作职能，以机构改革推进法治国家、法治政府与法治社会一体化建设；

二是在政府职能转变中融入法治思维，坚持整体性、系统性、集成性推动“放管服”改革，在简政放权、加强监管、优化服务上持续发力，实现政府权力“瘦身”和职能“健身”；

三是在优化制度体系中树立法治权威，加强制度建设的针对性、实效性，保障规范性文件的有效性，建立务实管用、富有特色的行政制度体系；

四是在科学民主决策中贯彻法治理念，坚持依法决策，推进科学决策，强化决策责任，自觉把法治原则和理念贯彻到决策全过程；

五是在公正文明执法中体现法治水平，深化执法体制改革，严格规范执法行为，加强重点领域执法，努力营造公平公正、公开透明的法治环境；

六是在规范权力运行中彰显法治力量，进一步加强重点权力制约，自觉接受各方监督，全面推进政务公开，切实把权力关进制度的笼子里；

七是在保障群众权益中传递法治温度，加强行政复议，积极做好行政应诉，完善纠纷解决机制，维护群众合法权益，增强群众的法治获得感。

特此汇报，请予审定。

【篇五】

20xx年，xx区深刻领会党的十九大、十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（20xx—2020年）》确定的法治政府建设目标任务，从依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、健全科学民主决策机制、严格规范公正文明执法、强化对行政权力的监督等方面，深入推进依法行政，加快建设法治政府。

一、20xx年工作总结

(一)不断完善依法行政制度基础，提高法律服务水平。

20xx年，我区继续推行政府法律顾问制度，加强公职律师队伍建设，充分发挥xx区政府法律顾问团、区政府法律咨询专家库的作用。据统计，今年以来，区政府法律顾问提供法律服务69次，部门法律顾问提供法律服121次，以更加专业化的服务和管理提升政府的依法行政水平。加强公职律师队伍建设，在全区三级法律顾问全覆盖的基础上，加大“公职律师”配备力度，鼓励有律师资格证或通过司法考试的机关干部积极参加公职律师资格培训，不断储备法制力量，提升行政决策咨询服务水平，切实保障了xx区重大行政决策的合法确立和依法执行。

（二)强化合法性审查制度，进一步规范行政决策行为。

一是行政规范性文件制订及管理工作不断加强。严格落实行政规范性文件“三统一”制度，全年共出具合法性审查意见书44份，向区人大、市法制办备案30件。认真组织开展规范性文件清理工作，保留123件区政府及区政府办公室行政规范性文件，废止30件区政府及区政府办公室行政规范性文件，并予以公布。认真组织开展涉及著名商标、黑名单、网上办事、数据共享、营商环境、产权保护等规范性文件专项清理工作，目前尚无因内容违法或超越法定职权被纠错的情况。二是行政机关合同管理工作全力推进。深入贯彻落实《xx区规范行政机关合同管理实施办法》，对区政府重大合同进行合法性审查，监督部门、街道行政机关合同管理工作的落实工作。20xx年共审查合同75件，合法性审查能力日益提升，行政决策科学化、民主化、法治化进一步加强。三是涉法事务法律咨询服务日益优化。围绕中心工作继续做好涉及重大项目建设、城中村改造工程等政府涉法事务的合法性审查、合理性论证等工作，当好党委政府在推进依法行政工作的参谋助手。探索建立中心工作全程法律服务机制，20xx年，共审查城中村改造征收补偿类文件共49件，参与ppp项目的研究与决策3个，在城建相关的会议上提出法律意见47次。

(三)推进行政执法规范化建设，提升行政执法水平。

一是推进重大行政执法决定法制审核。认真贯彻落实《浙江省行政程序办法》，推进执法行为标准化建设，出台了《区政府审批的行政执法决定法制审核规程》，完善区政府重大行政执法决定目录，20xx年，共梳理出需区政府审批的行政执法决定53项，受理重大行政执法案件备案620起。二是强化行政执法监督。制订《20xx年xx区行政执法专项监督年度计划》，开展市场管理、安全生产、环保、文化等重点领域行政执法专项监督检查。不断完善行政执法监督制度，充分发挥区政府特邀行政执法监督员作用，全面推行“双随机、一公开”抽查监管制度，加大群众反映强烈、社会关注度高的热点、焦点问题的执法监督检查。重视县乡法治政府建设“最佳实践”示范点培育建设工作，确定瑶溪街道和区综合行政执法局为法治政府建设示范点，将“非接触式”行政执法和黄林锋个人行政调解工作室作为“最佳实践”示范特色。三是加强行政执法证件管理及其他工作。深化行政执法全过程记录工作，按照行政执法人员比例配备一定数量的执法记录仪，对直接接触行政相对人、可能引发争议的环节实行全程音视频记录，督促完善相关机制和技术标准。深化行政处罚结果公开制度。20xx年，行政处罚结果网上公开3365条，严格行政执法人员资格认证和证件管理，举办街道专业法律知识考试1期，行政执法综合法律知识2期，新增、变更行政执法证件127本，全区持有浙江省行政执法证件人数838人，执法部门持证率达92%。

(四)加强行政复议应诉工作，依法有效化解社会矛盾纠纷。

一是加强和改进行政复议工作。20xx年，我区行政复议机构共收到行政复议申请71件，办结52件，未办结19件，维持18件，驳回8件，确认违法11件，终止4件，中止5件，责令履行1件，不予受理1件，其他4件。深化行政复议体制改革，多措并举推进区行政复议局正常运行，进一步建立健全行政复议工作机制，实现规范化建设。二是依法履行政应诉职责。贯彻落实《行政诉讼法》，通过购买法律顾问服务等方式，不断提高应诉能力和水平。20xx年，区政府行政诉讼应诉案件57件，目前已结案17件，22件裁定驳回当事人起诉，另有7件败诉，撤诉9件，在审40件。20xx年未审结案件10件，现已全部结案，其中6件裁定驳回当事人起诉，4件败诉。行政复议、应诉法定期限内审结率100%。20xx年xx区行政败诉率高居不下，为进一步降低败诉率，建立了区政府常务副区长为组长的工作专班，每周召开例会进行分析研判，经过努力，效果初显。

(五)强化法制宣传和法治保障，夯实法治政府基础。

一是加强学法用法教育培训工作。继续推行区政府领导干部集体学法制度，在区政府第22次常务会议上，开展集体学法，区政府领导集中学习了《浙江省行政程序办法》。二是法制宣传工作日益深化。认真组织并开展行政复议法宣传活动，在全区各街道、部门深入宣传《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》，在永中街道刘宅村、河泥荡公园开展法律服务和法律宣传，共分发《行政复议法》宣传资料825份，接受群众法律咨询约153人，全社会法治意识日益增强。

二、20xx年工作思路

20xx年，我们将继续深刻领会党的十九大精神，找准薄弱环节，突出中心工作，深入推进依法行政，加快建设法治政府。

（一）加强组织领导

认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的分工方案》，落实党政主要负责人法治建设第一责任人的责任，深入推进我区的法治建设工作。认真研究并部署法治政府建设年度工作重点，制定《xx区20xx年推进依法行政建设法治政府工作要点》，明确任务清单，落实责任部门，确保依法行政各项工作的顺利推进。落实和完善领导干部学法制度，加强行政机关工作人员法律知识培训，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

（二）提高制度建设质量

围绕区委、区政府工作大局和深化改革的重点任务，确定年度行政决策目录。落实《温州市人民政府办公室关于进一步加强行政规范性文件制定和监督管理的通知》，严格审核把关，确保规范性文件合法有效，规范制发程序，强化民主决策。

（三）持续推进放管服改革

继续清理行政审批事项，最大程度减少对生产经营活动的许可。加大简政放权力度，积极推进精准协同放权，做好下放事项的落实和衔接。结合机构改革情况，及时调整权责清单。持续开展“减证便民”行动，探索开展证明事项告知承诺制试点，不断优化办事创业和营商环境。全面推行审批服务“四办”清单，推进审批服务标准化建设，提升“互联网+政务服务”水平，深入推进审批服务便民化。

（四）严格规范公正文明执法

完善行政裁量权基准制度，进一步推进行政处罚裁量标准科学化、合理化。健全行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。完善“双随机一公开”监管工作，推进阳光执法，坚决避免人情监管、选择执法、执法不公等现象。切实改进执法方式，做到行为规范、程序规范。持续开展“减证便民”行动，进一步优化营商环境。

（五）加强行政复议和行政应诉能力建设

创新行政复议工作机制，改进行政复议审理方式，强化行政复议规范化建设，提升行政复议办案质量和水平。健全行政调解制度，加大行政复议调解的力度，充分发挥行政复议在化解行政争议中的主渠道作用。依法履行应诉职责，提高行政机关负责人出庭应诉率，促进领导干部提高依法行政的能力和水平。