县区委常委班子2020年脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会对照检查材料

县区委常委班子2020年脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会对照检查材料

按照省、市委关于开好脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会的通知要求，我们常委班子聚焦专项巡视反馈问题，围绕学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚决策部署、履行脱贫攻坚主体责任、落实监督责任和监管责任、问题整改落实等方面，采取学习讨论凝聚共识、专题调研问计基层、谈心交心征求意见等方式，深入查找班子存在的问题、剖析问题背后的症结、研究制定下步改进的措施，为决战决胜脱贫攻坚奠定了坚实的思想基础。现将对照检查情况报告如下：

一、存在的主要问题

（一）在学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚决策部署方面。主要存在“四个方面差距”：一是站得还不高。对脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的复杂性认识不到位、站位还不高，没有深刻领会脱贫攻坚给经济发展、民生改善、社会治理带来的重大机遇，没有扎扎实实将脱贫攻坚作为政治任务和最大的民生工程，有时还存在惯性思维，凭经验和习惯抓扶贫，对新形势下的脱贫攻坚工作缺乏有效的指导引领。二是学得还不深。系统领悟习近平总书记扶贫开发战略思想和省市决策政策的深度不够，对精准扶贫、精准脱贫的基本方略理解把握不到位，存在一定程度的学用脱节现象。有的同志借口工作忙、任务重，抓学习时紧时松，尤其是对脱贫攻坚具体要求、政策规定、好的经验做法学得不够扎实。三是议得还不透。虽然能够对脱贫攻坚专题研究、集体审议，但有的同志没有站在核心决策成员的高度，全面思考谋划脱贫攻坚，提出针对性意见建议，只要不涉及自己分管的领域，发表意见就随大流，多数时候没意见，导致一些事项议得不深不透，推动落实效果不佳。四是落得还不准。主要是理解掌握上级脱贫方针、要求、意图不够透彻，有时还存在基础工作不细不实、落实跑偏走样的问题。比如，综合研判“两不愁三保障＂，个别贫困对象识别不够精准，还存在错评、漏评现象。

（二）在履行脱贫攻坚主体责任方面。主要存在“四个不够”：一是跟踪指导不够到位。对脱贫攻坚安排部署的多，督促落实的少；
听取部门乡镇汇报多，深入一线“解剖麻雀”少；
注重抓短期脱贫项目，忽视抓长效致富产业，随大流、看风向、搞突击的心态仍然存在，缺乏工作抓在平时、抓在经常、重在落实的自觉性。二是帮扶措施不够精准。有的帮扶措施缺乏针对性，与贫困户实际情况不符，个别措施存在假大空现象；
健康扶贫政策宣传不到位，贫困户对医疗救助、大病救助申报程序不清楚，反映出我们平时检查督导、审核把关、宣传引导不够深入。三是履行职责不够主动。有的单位和领导落实主体责任的主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多。比如认为抓经济发展看得见、摸得着，短时间内易出成绩，抓脱贫工作看上级，等钱等物就行了，一时难以看出效果;因而对经济工作思考多、管得多、出场多，对脱贫工作谋划少、抓得少、帮扶少。四是党建脱贫不够有力。对村级班子建设思考的少，部分村党支部书记对党建工作重视不够，不会抓、不善抓，不敢抓，没有形成工作合力；
还有的支部书记年龄偏大，后备干部培养乏力，带领群众致富能力还有很大的短板。

（三）落实监督责任和监管责任方面。主要存在“三个不足”：一是压力传导的力度不足。主要表现为责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，虽然能够严格按照方案要求进行监督检查，及时发现问题、督促整改，保证整改工作有序推进。但督导检查的力度还不够大，对各相关单位开展整改工作督导的不够严，还只是进行常规性督查，没有切实做到时刻跟踪问效。比如对各相关部门督导的不够，导致上报材料内容不够严谨简明，经予以退回重新完善后才达到标准。二是主动担当的干劲不足。有的同志存在“怕得罪人”“怕担责任”的思想，特别是在脱贫攻坚领域怕担责，遇到矛盾问题总想着向上交或向下压，缺乏啃硬骨头的勇气和精神。比如，在处理贫困户上访等问题上，不积极、不主动，畏首畏尾，致使思路受限、被动应付。三是较真问责的实劲不足。对扶贫工作中存在的个别消极作为、不敢担当等问题批评教育多、党纪党规约束少、严肃处理问责少，庸者下、劣者汰的工作格局尚未完全形成，一些干部的责任心和执行力不强。

（四）推动问题整改落实方面。主要存在“四个方面问题”：一是整改成效不明显。去年市委脱贫攻坚专项巡视反馈存在*类**项问题，截至目前，完成整改**项，*项还未完成整改；
个别部门履行整改责任不力。比如，农村危房改造进度慢，农村c、d级危房存量**户，截至目前，竣工率仅为**%。二是整改思路不开阔。平时对扶贫工作思考的少，研究的少，开展工作中出现帮扶措施单一、脱贫方法不多的问题，有的对贫困户发展需求不清楚，帮扶方式简单，停留在上门走访慰问、做资料层面，没有根据贫因户家庭状况、致贫原因结合扶贫政策制订可行的帮扶方案。三是整改作风不求实。存在一厢情愿，求成心切，急于完成任务的心态。面对实现整体脱贫的目标任务，以主观愿望出发，客观上抢速度、叠加政策，在脱贫时限上比拼竞赛，在脱贫成果显著的表象之下，埋下了隐患和问题。比如，对登记在册的贫困人口比较关注，对已经退出的贫困户重视不够，巩固提升措施不力。四是整改督导不到底。对问题整改缺乏刚性约束，存在上级检查抓得紧，下面就抓得严，上级检查一放松，下面紧张气氛就消除的现象，随大流、看风头、避风险、搞突击、打游击的心态仍然存在，缺乏工作抓在平时、抓在经常、重在落实的自觉性。

二、背后的根源症结

（一）看齐意识缺乏。班子成员存在放松世界观、人生观、价值观改造的倾向，缺乏看齐意识，对中央提出的脱贫攻坚决策部署认识不够，对脱贫攻坚工作目标定位低，没有充分认识脱贫攻坚的严肃性，任务的艰巨性，形势的严峻性，奋发向上、肯硬骨头、埋头苦干、敢于担当、求真务实的精神减弱，实质是政治坚定性不够强的表现。只有坚定理想信念，不断增强政治定力，守护好共产党人的政治灵魂，才能在脱贫攻坚工作中发挥作用。必须时刻把理论武装特别是习近平扶贫开发战略思想的学习紧紧抓在手上，切实坚定理想信念、强化理论武装、保持政治定力。

（二）宗旨意识弱化。检省班子自身存在的问题，归根结底是宗旨意识还不够牢固，对“人心是最大的政治”理解不深透，虽然能够始终把群众放在心中最高的位置，把帮扶贫困群众脱贫致富作为己任，但是有些工作还没有做到贫困群众的心坎上，不同程度地出现了发挥作用不合格、联系群众不紧密等问题，在群众最需要的时候不能及时去关心群众、帮助群众，在群众遇到困难和问题的时候不能真正想群众所想，急群众所急，为群众办实事、办好事。不能把脱贫攻坚工作和各项工作很好地结合起来，工作没有干精准，没有干在点上。必须时刻牢记宗旨、时刻心中有民，有效发挥先锋模范作用。

（三）担当精神衰退。思想解放不够，对新形势下脱贫攻坚的思路、方法研究不深，思想不够解放，创新精神不强，开拓意识不足，有时还跳不出传统观念和思维定式，工作的主动性自觉性有待进一步增强。攻坚力度不够，当工作推进遇到瓶颈时，对一些不确定因素处产志，心存顾虑宁可放慢节奏，也不愿冒风险，存在等、靠、要心理，主动作为、率先垂范不够，担当意识、进取意识、争先意识有所弱化。能力素质不够，有的班子成员不注重提高能力素质，学习的本领、政治领导的本领、改革创新的本领、科学发展的本领、依法执政的本领、群众工作的本领、狠抓落实的本领、驾驭风险的本领与脱贫攻坚的使命任务不匹配、不适应。

（四）工作作风不实。缺少真抓实干的思想，自认为经济基础较好，产业覆盖面较大，贫困人口占总人口比重较低，脱贫攻坚的任务不重、难度不大，没有集中精力、沉下心来、扑下身子抓落实，存在感情不深、识别不细、措施不准、退出不实等问题。缺少实实在在的政绩观，有的对上负责与对下负责错位，乐于帮群众“算账”，却忽视解决问题，急于向上级交账，却忽视群众感受，只注重短期脱贫，而忽视长远布局，导致勉强脱贫的群众应对返贫风险的能力较低。

三、下步的整改打算

（一）强化学习领悟，夯实思想基础。思想理论上的坚定清醒是政治上坚定的前提。我们将把学习习近平新时代中国特色社会主义思想，作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，深入领会习总书记扶贫开发战略思想和脱贫攻坚系列讲话精神，中央、省、市委脱贫攻坚会议精神，用心找寻脱贫攻坚工作的方向、思路和办法，紧紧盯住“两不愁三保障”目标标准，坚决纠正思想上、政策上、工作上的偏差，确保党中央关于脱贫攻坚方针政策和决策部署得到不折不扣贯彻落实，努力提高打好打赢脱贫攻坚战役、全面建成小康社会新要求的素质和能力。

（二）树牢宗旨观念，践行群众路线。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在科学理论指导下开展工作，深入实际，多联系群众，倾听群众意见，自觉践行党的群众路线，把全心全意为人民群众贯穿于脱贫攻坚工作始终，把群众利益作为第一追求。重大决策事前征求群众意见，重大事项接受群众监督。经常主动深入基层，加强调研，同人民群众面对面交流，对群众遇到的困难和问题要时刻放在心上、抓在手上、全程跟踪解决，切实解决群众关心的热点、难点问题，以实实在在的脱贫攻坚成果取信于民。

（三）系统规划设计，推动整改落实。着力理清思路，这次民主生活会结束后，我们在全面摸清底数、找准问题症结的基础上，进一步理清推进脱贫攻坚工作的思路，进一步完善、细化、量化措施，召开脱贫攻坚工作推进会议进行再动员再部署，及时掌握工作动态，确保统筹推进。坚持突出重点、精准落实，突出打好住房保障、产业扶贫、就业扶贫、教育医疗社保、基础设施建设“五场硬仗”，全面巩固提升脱贫质量。注重建强组织，坚持党建引领，常态研究推动抓党建促脱贫、书记抓党建督导脱贫、班子成员抓党建推动脱贫的机制，明确抓党建促脱贫职责要求和工作规范，认真贯彻落实抓党建促脱贫工作各项目标任务，推动以党的建设全面促进脱贫攻坚工作落地生根。

（四）压紧压实责任，强化监督执纪。班子成员主动扛起责任，以上率下，带头整改，层层分解任务、传导压力，一级抓一级、层层抓落实，高质量做好专项巡视“回头看”和成效考核的“后半篇文章”。进一步健全社会监督、舆论监督平台，规范精准扶贫各项工作公示公开制度，加强对强农惠农政策落实、扶贫救助资金兑现等重点领域的监督检查。建立扶贫工作专项巡察机制，开展扶贫领域作风问题专项治理，适时组织对脱贫攻坚工作进行全方位常态化督查，坚决纠正以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题。对成效显著的予以通报表扬，对不作为、慢作为、乱作为的要启动问责程序，切实树立真抓实干的工作导向。