乡镇人口和计划生育工作整改情况汇报

克难攻坚抓整改,真抓实干上台阶
--XX镇人口和计划生育工作整改情况汇报　　

一、基本情况　　

   XX镇辖16个行政村和两个社区，总共51224人口，其中已婚育龄妇女11460人，常年流出育龄妇女据不完全统计达3000多人。由于历年来积弊较深，计划生育工作整体水平仍处于后进，2010年度，我镇计划生育工作被市、县纳入重点管理乡镇。对此，镇党委、政府高度重视，积极整改，分析原因找差距，统一认识换思路，责任不强换岗位，把计划生育工作作为2011年第一要务来抓。同时要求各村各部门转变观念，改进作风，不抱怨、不气馁，端正认识，正视问题，争取用一年的时间扭转被动落后的局面。　　

二、存在问题　　

   通过我镇自查和上级调研发现，我镇人口和计划生育工作存在以下几个方面的问题。　　

1、镇、村两级主要领导计划生育工作亲自抓、负总责机制落实有待强化；　　

2、群众计生意识相对薄弱，主动性和自觉性较差，生育政策执行难度大，政策外出生现象较严重；　　

3、长效措施落实不到位，双女绝育率偏低，特别是常年流出在外的育龄妇女的生育情况和节育措施难以掌握；　　

4、社会抚养费征收标准和兑现率偏低，起不到很好的限制超生作用，特别是几个偏远的村组；　　

5、基层基础工作薄弱，人员流动频繁，计生统计数据存在“重、错、漏”等问题。　　

三、整改措施　　

1、提高认识，加强领导，强化责任落实，实行责任追究。在接到县、市计生委通报后，镇党委、政府专门成立了计生工作整改领导组，及时召开了计生工作整改大会。全镇干部、各村党支部书记、村委主任、计生专干、相关部门主管领导全部参加。会上，大家积极发言，认真查找问题，深刻认识差距。分析落后原因，探讨解决对策。相关领导在会上还就各自存在的问题作了深刻检讨、充分认识了各自的差距和不足。会上，镇党委胡书记特别强调：（1）要统一思想，提高认识。计生工作不只是分管领导、计生办主任和计生专干的事，也是全体干部职工责无旁贷的职责，要求大家要时刻把计生工作放在心里，抓在手中，工作要抓紧、抓细、抓实，抓出成效来，齐心协力把人口与计生工作做好。（2）要把人口与计划生育工作作为一个地方发展的战略问题，放在重要的工作日程。坚持党政一把手亲自抓，负总责，分管计生的领导要具体抓、具体管，计生专干抓落实、负实责。实行目标责任制，把计生工作任务层层落实到村到人，做到目标明确，职责分明，（3）要严格责任追究机制，做到事情有人办，责任有人担，要将计生工作成绩与干部职工的工资、奖金挂钩，优则奖，差则罚，计划生育工作必须作为村组、单位、个人年终实绩考核的一项重要内容。　　

 2、加大宣传教育力度，提高政策知晓率。相关部门改变过去“消极等、突击抓、应付查”的被动工作方法，确立“经常抓、主动干、真抓实干”的工作思路。以《计生法》、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《江西省人口和计划生育管理条例》为主要内容，经常性利用广播、电视、人口学校、板报、宣传栏等方式方法，把计生相关法律法规知识宣传到每家每户，使之家喻户晓，深入人心，确保宣传工作横向到边，纵向到底，努力营造强大的舆论声势和依法行政的高压态势，抓好计生正反两个方面典型的宣传，为计生工作的深入开展创造一个良好的社会舆论环境，引导广大群众树立科学、进步、文明的婚育观念，努力建设和谐的新型生育文化，千方百计扭转我镇计划生育落后的局面。截止到6月份，我镇已发放宣传资料5000多份，刷写标语120余条，悬挂横幅26条，出动流动宣传车100余次。　　

 3、齐抓共管，集中服务，狠抓长效节育措施落实。定期开展计划生育集中服务活动，组织全镇干部职工和村干，采取有力措施，集中力量逐村突破，对早婚、早育、违法生育等影响计生率提高的突出问题进行专项治理。其中狠抓“两检四术”的及时到位，特别针对纯女户、长跑户、钉子户实行重点突破，实行每落实一例补救措施奖励1000元，每落实一例双女户结扎奖励4000元，从而努力提高计生率和长效避孕率，从而提高全镇的计生整体水平。截止目前，我镇2011年度已落实“四术”438例，其中上环181例，结扎257例，人流、引产13例，环孕检5920人次，整改活动已取得初步成效。　　

    4、加强流动人口管理，抓好人口出生和节育工作。流动人口管理是我镇计生工作的重点，也是难点，据统计，2007至2010年间出现政策外生育80%以上是外出的育龄妇女对象。今年为了加强流出育龄妇女的管理工作，我们对全镇外出务工人员进行再清查、再摸底，争取做到“三清三到位”，即底数清、流向清、节育情况清，登记到位、办证到位、管理到位。截止目前，全镇共有外出重点服务对象600人左右。其中有有效联系电话365人，其中参加当地环孕检，自觉落实节育措施并寄回相关证明241人，返乡环孕检104人。　　

    5、坚持村民自治，加大对社会抚养费的征收力度。对已掌握的政策外生育家庭,每户送上了一封生育政策和违法生育处罚规定的内容告知信，做好询问笔录，调查取证，申请立案，严格执行一整套法律程序。同时加大对政策外生育对象的社会征收工作，对违法生育的对象为了突破征收难的问题，特别是历年拖欠社会抚养费的对象户，全体镇、村干部集中力量，分村上户，依法进行清理征收，对拒不缴纳社会抚养费的违法生育“钉子户”，坚决上报县法院强制执行，确保全年征收面和到位率达到标准。截止目前，全镇已下达征收社会抚养费决定书463人，征收社会抚养费100万多元，其中县计生执法大队和县法院联合办案15例。通过宣传与处罚并举，生育秩序得到了有效治理，取得了较好的社会效果。　　

   6、落实利益导向机制，实现从“处罚多生”到“奖励少生”的转变。为积极做好国家对农村部分计划生育家庭奖励扶助工作，重点提高知晓率，确保准确率，我镇积极开展“生育关怀心系百姓，奖励扶助情暖人心”活动，坚持围绕保障和改善计生家庭民生问题为核心，出台了一系列惠民政策。相关部门、单位在制定完善城乡低保、社会救助、合作医疗、拆迁补偿、安置补助、教育培训、劳动就业、养老保障、科技扶助等各项惠民政策时，充分征求人口计生部门的意见，注重加大对计划生育家庭的倾斜，充分体现了普惠政策与计生政策的衔接和兼容，体现了对计划生育家庭（特别是对独生子女家庭和双女户家庭）的优先优惠照顾。同时积极鼓励街道和村、社区齐心协力，围绕优生优育、子女成才、生殖健康、家庭致富和养老保障等，努力建立一个集奖励、扶助、优先、优惠、减免、保障“六位一体”的利益导向机制。据统计，2011年度，我镇计生办已为232户对象申请绿色养老；为39户对象落实农村二女不再生育户和自愿放弃生育二胎养老保险一次性奖励3000元，为455户对象落实农村独生子女0－6周岁爱心保险，为33户对象落实农村符合政策的计划生育户子女中考加分和阳光助学等各项奖扶政策。　　

   7、加强业务培训，夯实基层基础。为了保证整改效果，我镇规定每周一政府例会收集、通报各村计生工作情况，安排部署下周计生工作，并且规定每月2日为计生办工作例会。在每次工作例会上，都采取以会代训的形式，集中对村计生专干进行业务培训，使他们进一步掌握了各种计生法规政策，业务技能，通过例会制度，计生工作做到了信息渠道更加畅通、数据更新更加及时、业务能力更加提高。　　

经过近9个月的努力，我镇的计划生育工作有了新的突破。截止目前，全镇共出生409人，政策内生育263人，符合政策生育率为73%，长效节育措施落实率为75%，当年政策外生育对象社会抚养费征收到位率为53%。　　

    总之，从去年以来，在省、市、县计生委的精心指导下，通过全镇干群的共同努力，我镇计划生育工作认真进行了整改，也取得了一定的效果，但离市、县的要求还有很大的差距，不足之处敬请各位领导批评指正，我们一定虚心接受，坚决改正。计划生育工作是一项基本国策，也是一项长期而艰巨的系统工作，“路漫漫其修远兮”，在今后工作中，我们将通过坚持不懈的努力来促动人们的生育观念的转变，为打造和谐XX创造良好的人口环境。　　

                                         汇报单位：XX镇计生办　　

                                 2011年6月9日