乡镇现代烟草农业发展调研报告

乡镇现代烟草农业发展调研报告
 

党的十七届四中全会对现代烟草农业建设提出新的要求，要进一步明确现代烟草农业建设的目标任务，全面制定现代烟草农业建设规划，认真研究、不断解决现代烟草农业建设新情况、新问题，健全完善专业化服务体系，改革烟叶管理模式，全面提高烟叶工作管理水平。烤烟是XX镇的主要经济支柱产业，XX镇充分利用土地、交通、气候等资源优势，积极探索现代烟草农业建设。

一、现代烟草农业建设基本情况

XX镇位于师宗县城西南部，与红河州XX县相邻，具有“一脚跨两州”的区位优势，省道“师弥”线穿境而过。全镇辖9个村委会64个村民小组9247户41467人，国土面积216平方千米，耕地面积14万亩，属典型的农业大镇。2012年全镇共种植烤烟4.565万亩，收购烤烟15.6万担，同比增长8.2%；实现产值xx亿元，同比增长29.75%；平均单价22元／公斤，同比增长18.7%。创新收购模式，收购散烟206万公斤，实现产值4705万元；平均单价22.84元，比把烟增长1.3元。据测算，散叶收购亩均分级用工2.43个，比把烟收购减少亩均用工1.88个。  

现代烟草农业建设不仅实现了烤烟产值大幅度提高，同时也加快了新农村建设步伐。XX镇近年来以现代农业综合示范区建设和滇东现代烟草农业示范区建设为契机，紧紧围绕建设“国内一流，国际知名，替代进口”国际型优质烟叶基地的目标，认真落实“双控”政策，坚持 K326等纯优品种种植，坚持“市场引导、主攻质量、择优布局”的烤烟生产方针，严格按照QTP管理模式，以现代烟草农业建设的标准，实现园区化布局、商品化育苗、规模化种植、机械化深耕、机械化起垄、专业化服务、专业化烘烤、信息化管理，建立健全组织指挥体系、技术服务体系、经济考核体系和跟踪服务体系，强化各环节措施落实。使全镇烤烟生产水平和质量迅猛提高，有效降低烟农劳动强度和难度，促进烟农持续增收。

二、现代烟草农业取得的主要成效

（一）基础设施建设稳步推进

以现代农业综合示范区建设和滇东现代烟草农业示范区建设为契机，不断加强基本烟（农）田水利设施建设，安装灌溉管网，修建坝塘，改造烟区机耕道路，新建密集型卧式烤房等，切实改善了基础设施条件。目前累计建盖新型烤房947座。2010年在滇东现代烟草农业示范区内共建有水源点27个，抽水站12个、水塔1个、配套灌排沟渠238条259公里，管网538条370公里，灌桩2万余根。项目区改造后，项目区年用水量由过去的每亩不足10立方米提高到了40—60立方米，灌溉保证率由30%提高到了75%以上；均块面积在250-400亩的方块田地数量达270块；机耕路配套每亩5米以上，墒面坡度由10-30度降低到5-8度以下；耕作层由大多不足18厘米提高到20-40厘米。改造后“田成方、渠相通、路相连、地平坦、旱能浇、涝能排”，大大提高了机械化耕作率，实行机械深耕、机械整地理墒、机械移栽、机械覆膜，有效降低烟农劳动强度和难度，提高了烤烟生产水平和烟叶质量，达到了烤烟生产“减工、降本、提质、增效”的目的。在小矣则成立现代烟草农业服务中心，内设“两厂两中心”：“两厂”是现代化育苗工厂和现代化烘烤工厂，现代化育苗工厂占地面积36885平方米，可用地面积37018.9平方米，工厂内建成温棚12个，占地面积12288平方米，单个温棚占地面积1024平方米，内置有电动遮荫系统、自动灌溉系统、计算机自动控制系统等现代化设施，水电齐全，可用于花卉栽培、蔬菜种植、菌类培养、苗木培育等；现代化烘烤工厂占地13000平方米，内设现代化集群烤房160座。“两中心”是工商管理中心和烤烟生产技术服务中心，占地2600平方米，其中办公楼2幢，占地1800平方米，职工宿舍楼1幢，占地900平方米。

（二）生产经营模式不断转变

通过在小紫薇、小以则成立烤烟生产专业合作社，按照统一生产投入、统一生产管理、统一采烤、统一分级扎把、统一交售的要求，不断寻求现代烟草农业经营模式，促使传统的小农经济发展模式向现代烟草农业发展模式转变，达到烤烟生产“减工、降本、提质、增效”的目的。

（三）专业化服务体系规范化运作

按照“政府领导、烟草主导、部门配合、烟农参与”的要求，通过成立烤烟生产技术服务社，从育苗、机械深耕起垄、移栽、施肥、植保、烘烤、分级扎把、聚约化运输等为烟农提供专业优质的服务；成立烤烟生产服务专业合作社，下设育苗、机耕、植保、烘烤、运输5个专业队，为烤烟生产服务。按照“深耕、墒高、沟直、土细”的标准，大力推行机械深耕、机械整地理墒、机械移栽、机械覆膜。商品化育苗。100%实行商品化育苗，在对“两苗”管理上，采取烟站技术中心主任包基地，科技员包池（墒）的方式进行管理，确保示范区有充足烟苗，按时完成移栽任务。机械化深耕、起垄。充分发挥土地平坦，大面积连片，便于机械操作的优势，实行机械全程耕作，切实做到机械深耕、机械起垄，达到减工增效的目的，与传统的整地理墒相比，深度增加15—20公分，活土层增加。每亩能减少劳动力4个以上，节约成本90元。中耕管理有新招。中耕管理全部实行揭膜提沟培土，做到了沟无积水、墒无杂草，顶无烟花腰无叉，田间卫生干净整洁，地块无残膜、农药包装袋等植株残体。病虫害防治做到统防统治，技术人员深入示范区，加强科学指导。专业化烘烤。烤房建设按照统一规划、科学安排、体现先进性和适度集中的原则，逐步淘汰标准低、容量小、性能差、煤耗高的普通烤房，积极发展密集烘烤能力，加快实现专业化密集式烘烤，建设密集型烤房群，在对新旧烤房效果对比调查中了解到：新型烤房上等烟比例比旧式烤房提高了5个百分点。专业队运输。各村（居）委会成立由驾驶技术过硬的驾驶员组成专业的运输烟叶队伍，统一交售到镇烟叶站。

（四）变“零星工程”为“系统工程”

 XX镇因地制宜、科学规划，将滇东现代烟草农业示范区的烟田进行集中连片系统打造，在示范区内，以现代农业综合示范区建设为契机，重点实施了烟水、烟路、农机具推广应用、土地整理、密集式烤房等基础设施建设。

（五）从小农生产到产业化经营 

XX镇以转变农业生产方式为主线，按照现代烟草农业规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理的要求和使烤烟生产“减工、降本、提质、增效”目的，促使传统农业烤烟的小农经济发展模式向现代烟草农业发展模式转变。过去烤烟育苗分散在一家一户，现在集中育苗、统一管理。过去几乎每户烟农都要花钱建烤房，烤出来的烟叶质量参差不齐，如今新建的密集烤房采用智能控制设备。一个密集烤房可以烘烤25亩烟叶，不仅降低了人工成本、提高了烘烤质量，而且节约烘烤用煤近50%，为新农村发展提供可靠模式。

（六）与新农村建设有机结合  

通过整合部门项目资金和烟农自筹等方式，加大投入力度，对新农村建设实施整村推进，改善农民生产生活条件，解决了群众住房难、饮水难、行路难等问题，密集式烤房统一规划，统一建盖，解决了村庄建筑杂乱不堪的问题，村庄布局协调统一，干净整洁，使整个村庄面貌焕然一新。

三、主要经验做法
　　  （一）以规模化种植为前提,打牢现代烟草农业建设的基础。
　　实现烟叶规模化种植，是促进专业化生产、机械化作业、精细化管理的基础。在认真做好基本烟田确定、基本烟户确认的基础上，进一步调整种植布局，做好基本烟田的规划和调整，大力推广连片规模种植，集中向生态环境适宜、基础设施条件较好、政府组织比较重视、自然水利资源比较丰富的区域调整转移，向种烟科技户、专业户、规模户调整转移，　　     

（二）以专业化生产为突破，提升现代烟草农业经营水平。　
　  一是抓好经营主体专业化建设。烟农是烟叶产业的生产经营主体，只有提高经营主体的专业化生产水平，才能真正推进烟叶产业专业化建设。重点围绕抓好烟叶生产专业户、专业村、专业乡镇建设，壮大专业化生产经营队伍；采用统一的生产技术和管理措施，提高基本烟户经营主体的专业化生产经营水平。二是在大型机械耕作、育苗营养土供给、商品化供苗、科学施肥、病虫害统防统治、技术培训和防灾减灾等方面为烟农提供全方位服务。围绕育苗生产专业化、采叶烘烤专业化、田管防病专业化和田间作业机械化建设，大力发展育苗生产专业户、田间管理专业户、机械服务专业户、采叶烘烤专业户，拓展专业化服务范围和渠道，着力提高商品化育苗、机械整地、机械中耕培土和采收烘烤专业化生产水平，妥善解决种烟比较效益、劳动强度、种植风险和技术复杂等方面的问题。三是提高生产队伍的专业化水平。以烟叶、烟区、烟农为代表的烟草三农工作，其核心是烟农。建设现代烟草农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型烟农。XX烟站始终把做好对烟农的引导性教育、搞好烟农队伍的基础性培训，发展职业烟农，培养新型烟农，引导教育烟农摒弃传统落后的生产经营管理方式，当作一项重要任务来抓。通过组织开展丰富多彩的专业化种植科技培训，努力提高烟农队伍及烤烟辅导员的科技素质和整体水平。 

（三）以机械化作业为重点，牵动现代烟草农业健康发展。
　　推广烟草农业机械化作业是降低烟农劳动强度、减少烟农生产投入的一项根本性技术措施。通过推广机械技术措施，把烟农从一把锄头、一把铁锹、一把镐头、一个背负式喷雾器中彻底解放出来，实现愉快、轻松、简单种烟；又做到了技术规范的统一、生产水平的均衡、质量特色的稳定。XX镇积极争取县政府对小型烟叶生产机械投入的重视和支持，全面提高机械整地、机械中耕等生产环节的作业能力和作业水平。

（四）以精细化管理为载体，实现现代烟草农业质量效益目标。
　　XX镇结合全镇烤烟生产实际情况，提出了不求一步做大，但求一步做强的奋斗目标。围绕烟叶“四化”生产，在“实”字上做文章，在“细”字上下功夫，在“精”字上提要求，不仅要做到精准选种、精准育苗、精准施肥、精准灌溉、精准收获、精准整地，还要对田间烟叶生长与环境实行动态监测，为烟叶生产全过程综合分析与决策提供可靠的数据支持，形成对烟叶品种、地块、农户、烤烟辅导员、烟叶工作站全过程跟踪与追溯，努力提高常规技术措施的到位率，努力提高综合技术措施的配套率，努力提高核心技术措施的贡献率，促进规范化生产上水平，向精细、精准烟草农业方向迈进，努力生产具有XX镇特色的精品优质替代烟叶。
　　（五）以设施建设为基础，优化特色优质替代烟叶生产研发环境。
　　加快基础设施建设、夯实烟叶发展基础，是现代烟草农业实现跨越发展的根基。基础设施建设重点要抓好密集式烤房配套设施、烟水配套工程建设和基层烟叶工作站建设。密集式烤房建设向自动化、智能化和烤房群方向发展。烟叶工作站建设坚持“合理规划、相对集中、方便烟农、便于管理”的原则；坚持因地制宜，分类指导，科学规划，分步实施的原则；坚持新建与改造相结合的原则，提高生产服务和技术指导能力，实现设计合理、功能齐全、环境良好、管理高效的标准化基层站建设任务。在现代烟草农业示范区，加强基本烟（农）田水利设施建设，为烤烟抗旱移栽提供了保障基础；按照园林化建设的要求对烟区内的主道、支道进行建设，为烟叶生产提供良好的基础保障；加强密集烤房建设，育苗基地建设选择交通便利，水源条件好、方便移栽的地块作为育苗基地统一育苗。

三、现代烟草农业建设存在的困难、问题及原因

（一）现代烟草农业建设基础设施滞后。

不少烟区，特别是偏远村（居）委会烟区烟水、烟路、烤房的综合配套，与现代烟草农业要求差距还很大。

（二）抗御自然灾害能力不高。

在近年来的烤烟生产中，冻雨、洪涝、干旱等自然灾害发生，虽然投入大量人力、物力、财力，仍然给全镇烤烟生产造成严重损失。

（三）烟用物资价格上涨，烟农购买力下降。

烟用化肥、煤炭、地膜等物资价格不断上涨，平均每户每年购买烤烟物资需上万元，影响了烟农的种烟积极性。

（四）烟叶信息化建设还不完善。

对农户信息、烟田信息、生产要素信息以及烟叶质量追踪管理为一体的烟叶生产综合管理系统建设不完善。

四、现代烟草农业发展的下步工作打算

（一）强化基础设施建设

以现代农业综合示范区建设和滇东现代烟草农业示范区建设为契机，不断推进现代烟草农业基础设施建设。一是加强烟农田基础设施建设，加大资金投入，确保建设的质量和效果。二是加强烤房建设。按照统一规划、科学安排、体现先进性和实现适度集中的原则，加快实现专业化密集式烘烤。　　

（二）加快发展规模化种植

一是发展适度规模种烟农户。在保证烟农土地承包经营权不变的前提下,积极探索土地流转的有效方式，培养一批户均种植20亩左右,拥有一座密集式烤房的职业烟农。二是积极引导合理轮作，注重发展以烟为主的配套农业生产经营，努力提高适度规模种烟农户的综合收益。三是推动烟叶种植向优势产区适度集中，努力扩大连片种植规模。四是以烟农为主体，积极探索烟草企业、地方政府、专业合作组织和烟农的不同联结方式，努力提高烟草农业组织化程度。

（三）稳步推进集约化经营

一是大力发展机械化作业。引进多功能起垄机、培土机、编烟机、机动喷雾器等一批先进的烟草农用机械，并加快示范、推广，在保证使用效果的前提下，让烟农尽快使用到这些机械。二是积极培育和发展农机专业户和专业服务组织，优先解决起垄、采收、编烟等用工量大的环节的机械化作业。三是推进和加强烟叶技术进步和队伍建设，不断提高烟叶工作科技水平。　

（四）深入拓展专业化分工

一是进一步细化专业分工。积极推进起垄、移栽、采收、编烟、烘烤、分级、病虫害防治等烟叶产前、产中、产后全过程的专业化分工，不断延伸专业化服务范围。二是积极培育职业烟农。普遍开展烟叶生产技能培训和相关业务知识培训，大力提高烟农素质，加快培育一批有文化、懂技术、会经营的新型烟农。三是积极探索专业化、社会化服务的有效途径，进一步完善服务体系，不断提高服务质量和水平。

（五）现代烟草农业与新农村建设同步发展

在新农村建设过程中，适时考虑与现代烟草农业建设稳步推进，在现代烟草农业建设中，结合实际，围绕新农村建设打造现代烟草农业。