建设非地震灾区灾后重建示范县讲话

尊敬的各位领导、同志们：　　

创建全省非地震灾区灾后重建示范区是一项重大的民生工程，任务艰巨、意义深远。我们将紧紧围绕县第XX次党代会精神，坚决落实县委、县政府关于灾后重建的决策部署，变压力为动力，变重建为机遇，把灾后重建作为“统筹城乡发展、建设幸福X县”的有利契机，集中打造灾后重建5大示范片，形成以点连线、以线连片、整体推进新农村建设的良好格局，争当X市灾后恢复重建“排头兵”，建成全省非地震灾区灾后重建示范县。　　

  一、强力推进住房重建　　

    一是高起点规划。坚持“先规划、后建设、控规模、重风貌”和“三打破、三提高”，借鉴地震灾区灾后重建的经验，充分融合地域文化、地域特点和地域民居风格。聘请高等院校、规划设计机构专家和5.12地震灾后重建规划设计获奖单位抓紧做好规划设计，确保规划“高起点”、设计“高水平”。2013年12月前，全面完成3个综合体和61个灾后重建新村聚居点的建设规划编制工作。　　

二是高标准建设。按照县委、县政府集中打造五大灾后重建示范区的总体部署，高标准建设3个新农村综合体和61个新村聚居点，做到规划一步到位，建设分步实施，施工不打折扣。要采取统规统建、统规联建、统规自建等多种建设方式，尽快启动建设。要以民为本、尊重民意，努力激发群众的主体意识和参与建设的积极性。要及时落实补助政策，减免相关税费，增强建设吸引力。要加强民主监管，由建房户代表组建质量管理小组、财务监督小组，全程监管建设质量和建设资金，确保建设标准不降低、建设图纸不走样，建设效果村民满意。要加强规划执行力度，全垮户、D级危房户到聚居点集中建房率达80%，对没有条件在聚居点建房的农户，县上提供30套图纸供其选用，并加强指导、服务，确保重建效果。　　

三是加快重建进度。按照县上统一安排，分散建房的农户灾后重建工作，要于2014年春节前结束。XX镇谭家坝、XX乡天子坪、XX乡狮牌村三个新村综合体于2013年12月开工建设，2014年6月完成主体工程，2014年10月全面竣工。其他新村聚居点于2013年8月开工建设，2014年6月完成主体工程，2014年9月全面竣工。　　

 二、科学引领产业重建　　

    一是科学规划产业。 坚持把产业重建作为灾后重建的重要抓手。按照“新村带产业、产业促新村”的要求，围绕“建设成渝经济区配套产业基地”的目标，科学规划产业布局。以新村聚居点为中心，连片规划发展黄花、柑桔、花椒、生猪等特色优势产业，形成现代农业产业带和集聚区。同时加快完成工业和商贸、旅游业的灾后重建规划。　　

    二是加快建设产业基地。要强力整合涉农项目资金，按照标准化、规模化要求，围绕3个综合体和61个聚居点连片建设产业基地，确保每一个综合体和大型聚居点有1000亩以上，其它新村聚居点有500亩以上的特色产业基地。加大产业基地沟、凼、池、渠、路及畜禽圈舍、排污、饮水等生产性基础设施配套建设。产业发展任务要细化落实到农户到田快，做到连片发展，无缝覆盖，适种耕地、林地专项种植率达85%以上，同时在种植业产业基地配套建设养殖小区，形成“猪—沼—果（菜）”循环农业示范区。重点打造好XX乡狮牌村、XX乡渠南村、XX镇谭坝村、XX乡清河村4个灾后农业产业恢复重建示范片。　　

    三是大力促进农民增收。全面落实产业扶持政策，创新土地经营机制，大力支持农户自愿、依法、有偿流转土地，促进土地向种田能手、产业大户集中。积极推行“龙头企业（专合组织）+基地+农户”的产业发展模式；大力推广“土地流转金+务工收入+二次分红”的利益分配机制，变“输血式”重建为“造血式”重建，促进农民持续稳定增收。　　

   三、统筹抓好设施重建　　

一是全面完善基础设施。强力整合基础设施投入项目资金，全面完善“路网、水网、电网、田网”。新建村道公路280公里；完成荣龙、新桥沟等4座病险水库除险加固，完成新建和改造渠道163.8公里，整治山坪塘120口，新建蓄水池38口，新建机电提灌站17处。完成3个新农村综合体和61个聚居点的道路、供水、供电、供气、通信工程，道路硬化率、集中供电供水率、光纤电缆入户率达到100%。　　

二是着力完善公共设施。按照“1+N”的标准，建设3个新农村综合体的公共服务中心，面积达到500平方米以上；按照“1+6”的标准，建设聚居100户以上的新村点的公共服务中心，面积达到300平方米以上；其余聚居点配套建设社区物业管理办公室、文体活动中心、农家购物网点等。　　

    三是抓好生态恢复。全面完成国家农业综合开发水土保持综合治理面积9.33平方公里。恢复重建天然林资源保护工程和退耕还林工程1.2万亩，完成新造林5万亩，改造低质低效林4.5万亩，抚育中幼林3万亩；加强国省干道、县乡公路、X江两岸、庭院绿化力度，加快实施县城进出口三条景观大道和滨江景观大道绿化工程。加强饮用水源地保护，加强工业污染治理，加强农村面源污染防治，不断改善水环境和土壤环境质量。　　

   四、全面优化社会服务　　

     以村级公共服务中心为平台，实施新型农村社区的网格化管理工程。按照“网格更细、工作更实”的思路，在3个新农村综合体和61个聚居点全面推行农村村组网格化管理。强化村务公开、民主管理，建立健全村民议事制度；组建治安巡逻队伍，确保新型农村社区治安秩序良好；加强社区物业管理，确保新型农村社区整洁；大力推进公共服务由单一功能向综合服务转变，实现乡风文明、村容整洁、管理民主的目标，不断提高群众幸福指数。　　

    各位领导、各位同志，我们将紧紧围绕县委政府的决策部署，全力以赴、攻坚克难，建立健全推进机制，强化督促检查指导，以积极向上的精神风貌、众志成城的工作合力，为建成全省非地震灾区灾后重建示范县作出应有贡献。　　

 谢谢大家！