常宁市商务局领导班子民主生活会分析检查报告

常宁市商务局领导班子民主生活会分析检查报告　　

自全市开展学习实践科学发展观活动以来，我局领导班子成员思想上高度重视，行动上高度自觉，充分发挥模范带头作用。认真学习《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东邓小平 江泽民论科学发展》、《把信送给加西亚》等重要书目，撰写读书笔记和心得体会，并坚持深入基层开展专题调研，召开各种座谈会、专题民主生活会、发放调查问卷和征求意见函、开展交流谈心、建言献策活动，广泛征求群众意见和建议。6月5日，我局召开了学习实践科学发展观班子民主生活会。邀请市委常委许群光、组织部副部长詹先辉、市纪委常委廖聪敏、市委学习科学发展观第九指导组的同志参加。班子成员认真剖析自身和班子存在的问题，结合对科学发展观的认识，对照在落实科学发展观上存在的问题，开展批评与自我批评。在此基础上，紧密联系我市商务工作实际和班子思想、工作、作风实际，总结工作，查找问题，明确方向，在李意华局长的全程主持下形成了分析报告。现报告如下：　　

一、对深入贯彻落实科学发展观形成的共识　　

此次学习实践活动开展以来，局领导班子成员进一步深化了对科学发展观的认识，明确了贯彻落实科学发展观的方向、定位、目标和重点，具体体现在以下四个方面：　　

（一）坚持以科学发展观为指导，在头脑武装上下功夫。大家深刻认识到，科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持的重大战略思想，从而进一步明晰了要不要发展、如何发展、为谁发展的认识。大家一致认为，在今后的商务工作中，必须始终坚持以科学发展观为指导，坚持与党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央、国务院和省、市重大决策部署；始终坚持服从、服务于全市经济社会发展大局；始终坚持以民为本，更加自觉地履行民生之责，更加有力地推动为民执政，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。　　

（二）坚持以科学发展观为指导，在观念更新上下功夫。为了更好地促使商务工作实现科学发展、服务科学发展，局领导班子成员围绕09年商务工作目标，在服务民生上下大力气，进一步统一思想，形成了共识。即：切实做好“万村千乡市场工程”和组织好“家电下乡”活动，解决农村销售网络不健全的问题；切实做好商业网点规划修编工作，解决全市商业网点布局不合理的问题；切实搞好物流园区建设，形成大商业、大流通，解决本地商品销路不畅的问题；切实抓好“放心肉”、“放心酒”的安全监管，解决消费者关心的食品安全问题。　　

（三）坚持以科学发展观为指导，在工作推进上下功夫。大家一致认为，要在科学发展观的指导下推动商务工作发展，就必须用科学发展观统领商务工作的方方面面，切实做到“四个牢牢把握”。一是必须牢牢把握“发展”这个第一要义，适时调整商务事业发展的目标要求，加快推进商务事业发展。二是必须牢牢把握“以民为本”这个核心，着力保障和改善民生，让广大人民群众共享改革开放成果。三是必须牢牢把握“全面协调可持续发展”这个基本要求，努力促进工作任务与人才队伍、事业发展与自身建设相协调，把破解发展难题与完善体制机制相结合，实现商务事业可持续发展。四是必须牢牢把握“统筹兼顾”这一根本方法，着力统筹城乡商务事业协调发展，促进各项商务事业均衡发展，全面提升商务工作整体水平。　　

（四）坚持以科学发展观为指导，在班子建设上下功夫。大家一致认为，贯彻落实科学发展观，必须着力提高局领导班子的“四个能力”：一是进一步提高解放思想的能力。要积极更新不适应、不符合商务事业科学发展的思想观念，切实解决好影响和制约商务事业科学发展的矛盾和障碍，进一步加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度，加快构建有利于商务事业科学发展的体制机制，以思想的解放、理念的更新推动商务工作科学发展。二是进一步提高科学决策的能力。局领导班子要努力锻造科学研判形势、善于超前谋划的本领，要站在更高的起点、从更全面的角度进行前瞻思考和总体谋划，所做出的决定要充分体现前瞻性、全局性、整体性和协调性。三是进一步提高综合协调的能力。进一步增强综合协调意识，善于运用协调机制，加强与各相关部门、单位及市场的沟通、协调和合作，积极争取方方面面的大力支持和广泛参与，增强开展商务工作的合力。四是进一步提高抓好落实的执行力。要在自觉提升执行力的实践中贯彻落实科学发展观，做到既不折不扣地完成上级下达的目标任务，又充分发挥主观能动性，针对工作中存在的困难和问题，进一步创新发展思路，破解发展难题，以高效的执行力推动商务工作又好又快发展。　　

二、我市商务工作实践科学发展观的主要成效　　

在市委、市政府的正确领导和衡阳市商务局的具体指导下，我市商务工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持解放思想，改革创新，各项工作取得了新的成绩，为实现“保增长、保民生、保稳定”目标作出了积极贡献。1—5月份我局共出动执法人员195人次，捣毁私屠滥宰窝点2个，查处病害猪肉205公斤，假冒伪劣酒类商品12件，价值18万元，有效保证了人民群众吃上“放心肉”和“放心酒”；举办了全市“万村千乡”市场工程创业培训班；“家电下乡”产品1—5月份销售额706万元，财政兑付补贴92万元，直接受益群众10000余人；全面启动再生资源备案登记工作，报废汽车回收拆解市场进一步规范；“中国油都”顺利奠基；严格办事，以制度管人，局机关工作管理制度进一步健全；完成全社会消费品零售总额8.23亿元；生猪定点屠宰和检疫率均达100％；酒类许可证办证率、换证率达100％。　　

三、制约我市商务事业科学发展的突出问题和原因分析　　

当前突出问题主要表现在：政府对商贸流通业扶持力度不强，没有像支持农业、工业那样安排专项资金支持商贸流通业发展；支撑商贸流通现代化的基础较为薄弱，城市化水平低，工业化程度不高，流动人口总量不大，整体市场需求不旺盛；商业网点布局比较散乱，存在一定的重复建设，商贸流通结构雷同现象比较突出，市场布局层次性差，不能适应“大商贸、大流通”的发展需要；商业中心基础设施薄弱，公共休闲空间不足，影响商业中心功能的发挥；商业软环境较差，执法部门服务意识不强，增加了企业的运营成本，不利于商贸流通业的发展。具体存在以下四个方面的不够：　　

1、对科学发展观认识不够深刻，存在思想差距。一是理解不够深刻。从指导方针的高度来认识科学发展观还做得不够，理解还比较表面，深度和广度都还有一定差距，以其指导实践的自觉性相对欠缺，运用科学发展观指导工作，把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和领导发展的实际能力等方面尚有差距。二是理解不够全面。我们在工作实践中，有时求快多于求好、急于做大做强，注重解决当前问题而有所忽视长远发展的研究；在改革、发展、稳定相互关系的把握上，有时存在重改革发展轻管理、轻稳定的现象。对科学发展观的认识差距反映在具体工作上，目前商贸网点布局还不够科学合理、商务基础服务设施建设滞后、体制机制建设不够完善，离全面、协调、可持续的科学发展要求存在一定差距。　　

2、观念更新不够到位，习惯于旧的思维定势。改革开放30年使商务工作无论在工作职能、任务、内容上，还是工作领域、服务对象以及工作环境上都已发生了根本的变化，要求我们必须用科学发展观统揽商务事业的发展，但我们在思考问题、谋划工作中，还未能完全摆脱旧的传统观念，往往习惯于以旧的思维定势去观察问题、分析问题、解决问题，习惯于凭经验、靠过去行政管理的方式开展工作，思想观念还比较陈旧，缺乏改革创新精神，不敢大胆打破旧的条条框框，以发展的眼光看待常宁商务事业的全面工作。　　

3、眼光视野不够开阔，存在小进即满的思想。近年来，我市生猪定点屠宰、酒类管理、老城区改造、万村千乡和家电下乡等商务工作总体水平居全市前列，出现了许多亮点，得到了市局、省商务厅及市委市政府的肯定。存在小进即骄、小成则满思想，认为我们某些方面工作做好了就好像全部工作都做好了，在思想上产生优越感和自满情绪，在工作中安于现状，沾沾自喜，工作标准不高，缺乏用长远眼光和视野来审视我市的商务工作。　　

4、日常学习不够系统，知识更新不快。往往局限于完成上级安排组织的政治学习任务，很少系统深入学习马列主义经典著作，较少主动深入地去学习研究。事实上，从实践的层面看，商务工作出现了许多新变化，我们对社会主义市场经济条件下商务工作的这些特点和规律把握不够准，未能及时按形势的发展变化有针对性地加强学习，更新知识，拓宽视野，开阔眼界，深入分析研究，将知识运用于商务工作实践，推动商务工作的创新发展。　　

四、今后贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和工作重点　　

针对存在的问题和不足，局党委在深入剖析、提高认识的基础上，确定今后工作的努力方向是：以科学发展观统揽工作全局，始终坚持解放思想，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；始终坚持围绕中心、服务大局，把握经济社会发展的内在要求，进一步明确我市商务事业科学发展的目标任务；始终坚持紧紧扭住商务工作发展的关键环节，进一步创新发展商务工作的体制机制，努力开创商务事业科学发展的新局面。今后贯彻落实科学发展观的总体思路：认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以深入开展学习实践科学发展观活动为动力，积极应对当前国际金融危机，提出整改措施如下：　　

1.切实做好“万村千乡市场工程”和组织好“家电下乡”活动，解决农村销售网络不健全的问题。“万村千乡市场工程”和“家电下乡”活动都是为了拉动内需，我们要抓住这个历史机遇，切实做好这两项工程。一是要积极向上级争取农家店建设指标，力争今年建好高标准农家店350个，使农家店的覆盖率达到70%；二是要搞好商品配送。确保农民买到货真价实的商品；三是要加强监管。确保建成一个，巩固一个。在组织“家电下乡”活动中，我们主要是加强对家电下乡企业的监管，规范销售行为、规范售后服务，做好同财政部门的衔接工作，确保国家补贴资金及时足额补到位，让更多的农民得到实惠。力争全年家电下乡产品补贴款达到80-100万元。　　

2.切实做好商业网点规划修编工作，解决全市商业网点布局不合理的问题。尽快做好《常宁市城市商业网点建设规划》的评审修编。力争6月底以前搞好商业网点规划初稿的评审工作。7月底以前通过市人大的批准通过。抓好原人武部、城关集贸市场、荣华商贸城“三位一体”建设，提升城市品位，打造核心商业圈。在今后的工作中，我们要用商业网点规划来指导全市商业网点的布局和建设。力争用3-5年的时间形成“城内大商场、城郊大市场、商业特色化、市场专业化”的大格局，打造常宁特色，提升市场品位。　　

3.切实搞好物流园区建设，形成大商业、大流通，解决本地商品销路不畅的问题。要积极做好物流园区的总体规划设计和选址征地工作。分期建设好“中国油都”、商品配送中心、建材、五金、矿产、仓储、二手车交易等专业市场，健全农产品进城渠道，解决群众卖难买难问题，帮助农民持续增收。积极发展现代化物流业，着力提升流通现代化组织程度。引导和培育现代物流企业，打造新的经济增长点。使物流园真正成为我市商品的集散地，促进全市商业大流通。　　

4.切实抓好“放心肉”、“放心酒”的安全监管，解决消费者关心的食品安全问题。一是要积极稳妥的推进乡镇生猪定点屠宰工作。力争今年发展8个乡镇定点屠宰场，使乡镇进点屠宰率达到70%。加强屠宰规范管理。要进一步建立完善各项规章制度，要求各屠场都要建立和完善生猪进销台帐，确保责任明确、制度健全、管理规范。加强对肉品质量、价格调控、“一票制”税费征缴、屠场经营等方面的管理，坚持做到宰前检疫、宰后检验，确保上市销售肉品的安全。加大执法稽查力度。要与相关部门紧密配合，联合执法，加大执法力度，重点打击私屠滥宰和病害猪、注水肉等。规范市场秩序，做好整顿和规范市场经济秩序工作。二是要抓好酒类监管。第一要加强酒类监管，要做到“三个坚持”和“三个第一”。一是坚持日常稽查与开展专项整治相结合；二是坚持打假和核查《酒类随附单》、贴标、持证经营相结合；三是坚持监管与服务相结合。第二是要加大稽查力度，要加强稽查密度，变换稽查时间，强化稽查手段。第三要做好酒类经营备案登记和溯源制度，构建酒类市场消费安全体系。以进货渠道实行随附单、销售渠道贴标经营为手段，加大市场监管力度为保证。第四要严格执行市场准入制度，优化市场秩序，一是对过去已发酒类批发许可证的经营户按照《酒类批发经营管理规范》的要求重新复查，对符合条件的按照商务部统一编码换发新证，对不符合条件的进行限期整改，对整改仍不合格的吊销批发许可证。二是对新办证企业严格审核。三是对无证经营行为进行查处。第五要是要组建酒业协会，充分发挥协会的自主作用。第六要深入持续开展“湖南省放心酒示范店”工程建设，确保酒类消费安全。　　

5.着力加强领导班子和队伍建设，在夯实商务工作科学发展的组织基础上有新突破。一是局领导班子自身建设要做到“四个切实加强”。即切实加强班子思想政治建设，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；切实加强班子能力建设，切实增强科学、民主、依法决策的能力；切实加强班子作风建设，强化团结协作意识，增强班子的凝聚力；切实加强班子廉政建设，树立清正廉洁的良好形象。二是局机关干部队伍建设要做到“四个高度重视”。即高度重视局机关干部队伍建设，加大对年轻干部的培养和使用力度；高度重视局机关作风建设，实行岗位目标管理制度，进一步建立健全局机关各项管理规章制度，狠抓制度落实，促进商务工作走上规范化、统筹化发展轨道；高度重视解决干部职工关心关注的热点问题，尽快解决干部职工的住房公积金，提高工作积极性。 　　

五、具体措施　　

一要抓热点，疏矛盾。切实解决好群众反映的“热点”、“难点”问题，是我们各级各部门义不容辞的责任。每名商务干部都要按照“三个代表”的要求，带着对人民群众的深厚感情，处理好群众关心的“热点”、“难点”问题。避免引发新的“热点”，进一步改进工作作风，改善工作方法，坚持依法行政，按政策做好群众思想工作，处理好干群关系，决不能因工作不到位等原因引发新的“热点”问题。　　

二要抓协调，讲大局。一是加强对上联系。进一步加强同上级业务指导部门的联系，尤其是涉及到政策法规等相关问题的答复上要统一，要灵通信息，及时向上级汇报工作开展情况，争取主动。二是加强对下指导。加强信息沟通，掌握工作动态，发现矛盾及时化解。三是加强对外协作。要加强及时信息报告，数据共享。　　

三要抓督查，促工作。一是对于工作中的难点、重点和人民群众反映强烈的热点问题，加大督查力度，切实解决问题，服务于民。二是高度重视全局督查的同时，善于运用群众的智慧和力量帮助搞督查，调动好各个方面的积极性，借助多方优势，推动工作落实。三是在方式上注意“明察”与“暗访”结合。局领导班子成员对下督查，除了正常的听取汇报、检查指导、现场办公外，要拿出专门时间，不下通知，不打招呼，深入基层，开展积极的督查调研，看工作落实了没有，落实到位了没有，效果如何，还有哪些需要改进的地方，掌握第一手资料，以增强指导工作的水平和能力。　　

以上是我局领导班子今后的工作思路和努力方向，我们将以奋发有为的精神状态，脚踏实地的工作作风，锐意进取的信心和勇气，深入学习实践科学发展观，为促进常宁商务事业又好又快发展作出应有的贡献。