规划发展处2012年工作要点

2012年，在局党组和分管局长的领导下，我处要深入贯彻落实党的十七大精神和全区经济工作会议精神，落实国家和自治区有关旅游业发展的各项政策措施，围绕旅游规划、旅游资源开发建设等重点工作，开拓创新、扎实工作，制定切实可行的年度工作计划，并抓好具体落实工作。　　

一、继续抓好旅游规划工作，充分发挥旅游规划的指导作用　　

（一）加强旅游规划管理，提高全区规划工作的质量　　

2012年，我处要按照国家旅游局有关旅游规划的政策法规，认真执行我局颁布实施的《内蒙古自治区旅游规划管理办法》，加强对全区旅游规划工作的管理。一是要按照《管理办法》对各地在规划编制单位的选聘与委托、规划编制、规划成果评审和规划实施的各个环节进行严格规范，要建立一套科学的评审、审批与审核制度，严格按照国家和自治区相关旅游法规规定的工作程序认真组织好规划评审、审批等工作，确保旅游规划工作的质量。二是要认真建立旅游规划的备案制度，分层次建立全区旅游规划资料库，方便旅游部门和旅游企业的查阅，以发挥旅游规划对旅游工作的指导作用。三是要加强对各盟市旅游规划工作的指导，要经常深入各盟市和重点旅游景区进行检查与指导。对各地的旅游规划工作进行全过程指导，对不符合国家和自治区相关旅游法规要求组织编制旅游规划的行为要进行制止，督促各盟市旅游局认真加以改正，以提高全区的旅游规划工作水平。四是要重点抓好4A以上精品旅游景区的规划编制工作，根据2007年我处组织的全区旅游规划工作调研的情况，要重点指导全区4A级以上旅游景区认真做好旅游景区开发建设规划的编制和修订工作。　　

（二）积极参与《振兴东北老工业基地旅游发展专项规划》的编制工作　　

为了贯彻落实国家振兴东北老工业基地的战略，国家旅游局组织东北三省和内蒙古自治区编制《振兴东北老工业基地旅游发展专项规划》。2007年，该项工作已经正式启动。规划编制课题组专家已经对我区东部的锡林郭勒盟、赤峰市、通辽市、兴安盟、呼伦贝尔市，以及满洲里市进行了实地调研，取得了编制规划的相关基础资料。我们已经组织了东部旅游规划编制的专家座谈会，为编制东北地区旅游规划做了大量准备工作。2012年，按照国家旅游局的安排，我们将积极参与《振兴东北老工业基地旅游发展专项规划》的编制工作。一是要认真组织好东北旅游规划编制的各类座谈会、研讨会，广泛地征集区内外专家和旅游部门对自治区东部地区旅游业发展的建议和思路，向规划编制组提供各种旅游参考资料；二是要组织区内外的专家和领导对东北地区旅游规划的各个阶段性成果进行评审，认真地提出对规划的修改意见，把我区东部地区丰富的旅游资源纳入到东北地区的旅游规划体系之中，使我区东部盟市与东北三省构建跨省区的旅游线路，形成具有发展潜力的旅游目的地；三是通过编制东北旅游规划，指导东部盟市进一步理清本盟市的旅游发展思路，按照东部地区旅游规划制定的发展方向与重点，组织各盟市研究调整本地区旅游业发展目标和重点，规划设计旅游重点项目，促进内蒙古东部地区旅游业的快速发展。　　

（三）举办全区旅游规划培训班　　

当前，随着自治区旅游业的快速发展，旅游资源开发不断升入，全区各地旅游规划编制任务逐年增加，旅游规划在各地旅游业发展和旅游项目开发中起到的作用日益突出。“旅游发展、规划先行”已经成为发展旅游业的共识。旅游规划工作的任务日益繁重。但是，全区各级旅游局和旅游企业负责旅游规划工作的同志业务素质不高，难以胜任旅游规划的组织工作，必须要通过组织业务培训尽快提高各级旅游局的规划工作水平。　　

2012年上半年，我处计划举办一期“全区旅游规划培训班”，聘请国内知名规划专家讲授有关旅游规划编制的国家标准、规划要求等，对国内著名景区规划进行案例分析；在培训期间，组织各级旅游局的工作任务到国内知名的旅游区进行参观考察，开阔视野、增长见识，学习国内旅游业发达省区在旅游规划和景区建设方面的成功经验和先进理念。同时，为了做好全区的旅游规划培训工作，我处计划将国家和自治区的有关旅游法规、旅游规划的标准、管理办法的规范性文件汇编成册，印发给全区各级旅游局，作为培训的教材，并可在日常工作中进行查阅学习。　　

二、抓好国家和自治区有关旅游业引导性投资的申请、安排工作　　

（一）积极争取国家对旅游业的投资　　

一是要积极配合自治区发改委，做好满洲里红色国际秘密交通线遗址争取国家红色旅游国债投资的工作；二是要与自治区财政厅配合，努力争取更多的国家旅游发展基金，支持我区旅游景区的基础设施建设；三是要加强对国家旅游发展基金项目的后期监督管理，配合财政部驻我区专员办做好项目检查工作。　　

（二）抓好自治区旅游投资的管理工作　　

一是要积极配合自治区发改委对那些已安排自治区预算内投资的旅游项目，督促其做好各项基础设施建设工作；二是要积极与自治区财政厅配合，共同做好自治区旅游发展基金项目的收集、整理、安排和后期监督管理工作。　　

（三）积极与开发银行合作，做好重点旅游项目的融资工作　　

2012年，我们要围绕重点旅游景区，积极与国家开发银行内蒙古分行合作，依靠自治区和盟市两个融资平台，努力争取更多的政策性贷款支持。积极协调哈达门等重点旅游区申请国家开发银行政策性贷款的各项工作。　　

三、加强招商引资工作，广泛吸引国内外资金投资旅游业　　

（一）按照国家旅游局要求，抓好项目库建设　　

2012年，按照国家旅游局的有关工作要求，我们要继续抓好旅游项目库建设，制定更加切实可行的项目库实施方案和入库项目规范要求，不断充实和完善项目内容。在项目选择上从严把关，并保持不断更新。　　

（二）充分调动基层旅游部门和企业两个积极性，扩大旅游招商引资成果　　

2012年，我们要继续宣传贯彻自治区政府已制定下发的加快第三产业发展的60条优惠政策和鼓励非公有制经济发展的16项政策，积极主动邀请有意向的投资商来我区进行实地考察，扩大旅游招商引资成果。　　

（三）积极组织参加旅游投资洽谈会，为旅游项目招商引资搭建平台　　

2012年，我们计划组织参加4月份在西安举办的西部投资洽谈会、9月份在厦门举办的中国投资洽谈会、10月份在南宁举办的东盟博览会和11月份在宁波举办的中国旅游投资洽谈会共4个招商引资活动。其中，重点参加宁波旅游投资洽谈会。一是要提前制作好反映我区旅游特色的招商引资材料；二是要抓好参展单位和参会人员的组织工作；三是要抓好租展、布展工作，初步计划租用展位10个，进行特装布展；四是要充分利用会刊、网络、专场推介会、对洽会等，抓好项目推介工作；五是要抓好会前、会期和会后与客商的联系工作。　　

（四）做好重大旅游招商引资项目的跟踪指导服务　　

2012年，我们要继续加强对重大旅游招商引资项目投资方向、投资重点、投资内容、规划建设、投资规模等各个方面的指导工作，并依据项目进展情况，对前期准备、规划论证、开工建设、运营管理、员工培训等各个环节，进行详细的跟踪服务。重点做好阿尔山——柴河旅游区、明大山水园、一间房旅游纪念品研发生产基地、濠赖沟农业旅游基地、澳淳酒庄园、宇生乐丰园度假区、东河滨海旅游景观带等招商引资项目的跟踪指导服务。　　

（五）继续做好旅游招商引资统计工作　　

继续落实旅游招商引资信息通报制度，为掌握全区旅游招商引资的总体情况，对全区各盟市旅游招商引资情况进行统计汇总，及时进行分析、预测，为领导决策服务。　　

四、以优化旅游发展环境为目的，继续加强旅游基础设施和服务设施建设　　

（一）继续抓好旅游厕所建设工作　　

1、对全区旅游厕所建设情况进行摸底调查。精品旅游线路厕所建设工作已开展三年，累计安排旅游厕所建设资金400万元，用于31座旅游厕所的建设。为充分掌握全区旅游厕所建设的具体情况，我们计划在2012年2月份以前，对全区旅游厕所建设情况、存在的问题等进行摸底调查，研究制定今后旅游厕所建设工作思路，力争将旅游厕所建设工作做得更好。　　

2、召开全区旅游厕所建设经验交流会。在对全区旅游厕所进行摸底调查的基础上，召开全区旅游厕所建设现场观摩和经验交流会，推广旅游厕所建设先进经验，交流先进做法，探索适合我区旅游特点的旅游厕所建设之路。　　

3、认真贯彻落实《内蒙古自治区旅游厕所建设和资金管理办法》及《内蒙古自治区旅游厕所建设标准》，规范旅游厕所建设工作，提高旅游厕所建设质量。按照办法和标准，今后凡不按规定建设旅游厕所的，就不再安排旅游厕所建设资金。　　

（二）抓好旅游交通标识建设的前期工作　　

1、制定旅游交通标识建设方案。根据我区四条精品旅游线路的道路交通、景区分布、游客流量等情况，组织专人进行实地调研，提出全区交通标识设置的具体位置、数量，制定我区旅游交通标识建设方案。　　

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