某县2012年妇女儿童规划数据监测评估报告

某县2012年妇女儿童规划数据监测评估报告

今年是国家和省颁布《新两纲》和《新两规》的关键年，为切实做好新旧规划的衔接工作，确保陇川妇女儿童事业的发展，在县委县政府的高度重视下，将男女性别平等意识、儿童优先原则纳入陇川各项公共政策决策体系，推动妇女、儿童各项权益得到全方位保障。全县上下紧紧围绕规划努力开展工作，各项工作稳步推进。

一、监测统计情况

县妇儿工委办、县统计局对妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女与决策管理、妇女与社会保障、妇女与社会环境、妇女与法律；儿童与健康、儿童与教育、儿童与福利、儿童与社会环境、儿童与法律保护十二个方面的指标进行监测。

（一）妇女儿童与健康

妇女儿童的健康水平不断提高，卫生保健条件逐步改善。2011年财政对全县医疗卫生经费支出达7916万元，较上年下降3.4%，其中对妇幼保健经费支出达306万元，较上年增长111%。孕产妇管理系统不断完善，住院分娩率、农村孕产妇住院分娩率和农村高危孕产妇住院分娩率保持较高水平，孕产妇死亡率连续两年都为零。当年报告艾滋病病毒感染女性病例较上年增加3例。参加儿童11项疫苗接种率继续保持在95%以上的较高水平，婴儿死亡率较上年上升2.44个千分点，5岁以下儿童中、重度营养不良患病率较上年上升2.09个百分点。

（二）妇女儿童与教育

在“两基”的推动下，2011年，全县小学适龄女童净入学率达99.7%，小学女生五年巩固率达99%，初中女学生毛入学率达111.7%，较上年增9.7个百分点，初中女学生巩固率97.7%，较上年下降0.6个百分点；各类学校在招生中坚持男女平等的原则，保证了女生的招生比例。女性接受中、高等教育比例得到提高。

（三）妇女儿童与法律

完善和落实促进男女平等和保护儿童的法规体系，增强妇女依法维护自身合法权益的意识和能力，保障妇女儿童合法权益得以实现。随着普法力度加大，各级将保障妇女儿童权益法律知识的宣传教育纳入精神文明建设规划、全民普法规划，提高全社会的法律意识。面向广大妇女开展专项普法活动，提高妇女维护自身权利的意识和能力，对涉及妇女儿童的民事案件，严格坚持依法审理，采取有力措施、不断加大相关案件执法力度，涉及妇女儿童的民事案件逐年下降。2011年，破获强奸案件5起、拐卖妇女案件5起、拐卖儿童案件2起。

（四）妇女儿童与环境

    加大男女平等基本国策的宣传和贯彻落实力度。加强男女平等基本国策的宣传，提高各级领导、干部和公众对两性和谐发展的认识。广泛开展以“儿童优先”和“儿童权利”为主题的宣传教育活动，提高公众对儿童权利尤其是儿童参与权的认识，促进妇女参与环境决策、管理，提高生活质量，加大农村改水改厕及环境污染治理方面的投入力度，生活环境得到改善，使得农村改水、改厕的覆盖面不断提高。2011年，城市建成区绿化覆盖率为47.2%、城市污水处理厂处在试运行中、城市生活垃圾无害化处理率达100%；农村卫生厕所普及率为56.68%，农村改水受益率达68.7%。

（五）妇女与经济

通过大力宣传和严格执行《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《云南省职工劳动权益保障条例》等法律法规，消除就业性别歧视，落实男女同工同酬，妇女同胞积极参与全州社会经济建设。2011年全县从业人员11.2万人，其中女性占44.6%，单位从业人员13975人，其中女性占43.5%。全县人均国内生产总值12283元，比上年增加2715元；城镇居民人均可支配收入13315元，比上年增长10.1%；农民人均纯收入3433元，比上年增长25.3%。人口出生质量不断提高，人口与计划生育事务经费支出466万元，较上年下降24.4%，人口自然增长率为7.35‰，比上年下降0.3个千分点。

（六）妇女参与决策与管理

随着妇女参与决策和管理有关政策的不断落实，县委、县政府非常重视和培养选拔妇女干部，健全妇女干部选拔培养机制，积极推动有关方面在人大代表、政协委员、村民委员会、居民委员会选举中保证候选人中有一定比例的妇女，提高妇女参与决策和管理的比例。妇女在参加国家和社会事务及决策中发挥了重要作用，2011年全县公务员中女性占33.6%，村民委员会干部中女性占总数的19.1%，居民委员会干部中女性占总数的73.3%。

（七）妇女劳动社会保障

经济持续发展，社会保障体系不断完善，妇女参加社会保险人数不断增加，比例不断上升。参加基本养老保险女性人数7485人，占全县参加基本养老保险总人数的60%。参加农村社会养老保险女性21735人，占全县参加农村社会养老保险总人数的46%；参加失业保险女性人数3037人，占全县参加失业保险总人数的49.3%；妇女参加基本医疗保险人数8548人，占全县参加基本医疗保险人数的51.8%；妇女参加工伤保险3101人，占全县参加工伤保险人数的40%；妇女参加生育保险率达40%。城镇登记失业人员中女性占45%。

二、监测中存在的主要问题

全县妇女儿童工作在各级领导的高度重视和有关部门的共同努力下，取得了明显的成效，但这次监测评估中也暴露出一些问题，需要引起高度重视。

1. 出生人口性别比男性仍然高于女性，计划生育事业费支出有所下降。2011年，全县出生人口性别比为108：100（女性为100），性别比比上年提高。

2. 县级政府领导班子中女干部配备率仍需加强。

3. 我县没有成立家庭暴力妇女儿童救助（庇护）机构，亟待规划解决。

三、对策及建议

为有效巩固和提高妇女儿童事业所取得的成绩，解决我县妇女儿童发展中存在的问题，确保我县2011-2020年“两个规划’的全面实现，现提出如下建议：

1. 继续坚持计划生育国策不放松，全力抓好“优生优育、晚生晚育”各项具体措施的落实，倡导男女平等，努力降低出生人口性别比。

2. 加强妇女参与决策和管理有关政策的落实，及时建议上级党委、政府，尽快将陇川县、乡两级领导班子中妇女干部配齐配全。使妇女在参与政治、经济与社会各项活动中发挥作用，推进社会事业全面进步，并注意切实维护妇女同志参政议政的各项权力。

3. 大力宣传和贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》、《云南省中长期教育改革和发展规划纲要》、《云南省扫除文盲工作实施办法》等法律法规和政策，加强执法检查和监督，提高学校、社会、家庭依法保障适龄女童接受义务教育的意识和责任，缩小男女两性受教育的差距，加大扫除妇女文盲工作力度，加快培养妇女技能人才，提高妇女终身教育水平。

4. 做好维护和保障妇女儿童监护监督制度，充分宣传和运用有关法律法规，切实解决侵害妇女切身利益、阻碍妇女发展的社会问题。完善法律保护体系，维护妇女儿童合法权益，以保障妇女儿童合法权益为核心，完善自我保护、法律保护和社会保障机制，增强全社会保护妇女儿童的意识和行为，尽快成立我县家庭暴力妇女儿童救助（庇护）机构。

5. 切实采取有效措施，进一步遏制女性艾滋病病毒感染高发态势。针对我县是毒品和艾滋病的高发地区，2011年我县报告艾滋病病毒感染总人数及女性感染人数均比上年有所上升，应加大力度，进一步加强相关工作。

6. 重视妇女儿童的生活环境。特别是在农村，应切实提高饮用水安全，加大自来水普及率，加强农村改水、改厕工作，不断增加卫生厕所，大力推广无害化卫生厕所，不断优化美化生产生活环境。