某县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划（草案）的报告

关于蓝山县2013年国民经济和社会发展计划　　

执行情况与2014年计划（草案）的报告　　

——2014年 月1日在县第十六届人民代表大会第二次会议上　　

县发展和改革委员会主任  　　

各位代表：　　

受县人民政府的委托，报告我县2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议。并请各位政协委员和列席人员提出意见。　　

一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况　　

2013年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的指导监督下，县人民政府坚持以科学发展观为指导，积极应对特大干旱、“8·16”特大洪灾等各类严重自然灾害和严峻复杂多变的经济形势，转作风、解难题、抓关键，全力以赴稳增长、调结构、促和谐，抗灾救灾成效明显，项目建设推进有力，经济实现平稳增长，社会保持稳定和谐，较好完成了各项计划目标。全年完成地方生产总值预计（下同）78.2亿元，增长10.8%，完成计划的105%；规模工业增加值18.7亿元，增长16.6%，完成计划的101%；社会消费品零售总额25.24亿元，增长13%，完成计划的97%；500万元以上固定资产投资52.63亿元，增长32%，完成计划的100%；财政总收入4.93亿元，增长18%，完成计划的100%。节能降耗、资源环境、安全生产等主要约束性指标完成上级下达的目标任务。　　

（一）新农村建设取得新成就。一是基础设施建设加快。总投资达20多个亿的毛俊水库成功挤入国家“十二五”大中型水库水利开发建设规划（排第二），农业循环经济完成可行性研究报告编制和环境影响评价，重大项目前期工作争资跑项成绩斐然。成家村、龙家坊等25个新农村示范村和“四片一廊”产业带建设顺利推进。村道硬化26公里，道路绿化、亮化156公里，安装路灯340盏。建设标准“菜篮子”基地1个，香芋、茄子、生姜等农产品专业生产基地16200亩，新顺农牧、三峰茶业等基地建设完成。都龙庙、水牛冲、蒋家洞、铁管冲等6座小Ⅱ型水库除险加固完工，完成2.87万人的农村饮水安全项目，舜水河土市段和龙溪段治理工程紧张施工。白曜洞中低产田改造项目实施，湘核303地大现代农业产业园建设进展顺利。6家生猪标准化规模养殖场改扩建全面完工。全面完成2012年度巩固退耕还林成果和烟水烟路66.6公里、烟叶烘烤工场2个、密集型烤房群14个、烤房380座等烟基工程。二是生产形势好。粮食播种34.05万亩，总产量13.08万吨。油料播种10.5万亩。水果种植6.6万亩，总产量6.89万吨，产值2.6亿元。烤烟种植3.96万亩，收购8.1万担。新增茶园1000亩，茶叶总产量1000多吨。出栏生猪92.27万头、牛2.76万头、羊5.06万只、家禽出笼275.3万羽，分别增长4.21%、12.2% 、12.2%，1.51%。放养水面1.05万亩，水产品总产量0.2331万吨。绿色、有机、无公害产品占比提升，农产品质量安全提高。三是土地流转快速推进。农业农村农民组织化程度大幅提高，新圩镇上清涵村评定为省级“两型”示范单位。新增农民合作社42个，创建省级示范合作社3个，入选全国农民专业合作社示范社6个。耕地流转9.6万亩，占耕地总面积的45%，涉及农户3.5万户，占农民总户数的45%。林地流转21.5万亩，占林地总面积的12%。　　

（二）新型城镇化建设取得新进展。重点项目和城乡建设日新月异，县城“南改中靓西扩北拓东进”战略实施有力。一是重点项目建设进展顺利。49个市重点项目完成投资24.01亿元，完成计划的114.3%。九分山垃圾生态封场完成环境影响评价、可行性研究报告批复。原太平铅锌矿、原砷制品厂重金属污染环境治理工程增补列入《湖南省湘江流域重金属污染治理实施方案》。风能发电引进新的战略投资商并签订开发协议，测风工程建设启动。农网改造行政村32个、自然村92个、农户20300户、10千伏线路4条。必达电子信息产业园二期建成三栋厂房、一栋办公楼和一栋食堂。归雁创业园14家入园企业开工，完成12栋厂房建设。二是城乡建设有力推进。房地产开发投资3.2亿元，逸品蓝山、锦绣豪庭、杏林苑、舜峰广场等房地产开发建设顺利，商品房销售300套、4万平方米。廉租房856套和3个农林茶场棚户区改造项目主体工程完工。供水主干管网铺设10公里，南平路等污水管网铺设6.94公里，垃圾处理场建设完工。丽宏大道、湘粤北路等工程接近完工，城区主要道路“白改黑”工程完成。S324干线公路改造接近尾声，农村公路通畅工程完成35公里，15个农村招呼站完成建设，汽车客运中心前期工作进展顺利。农村清洁工程试点启动，完成3个农田废弃物收集池、18个生活污水处理池、3个农田有机废弃物发酵处理池、3个公共生活垃圾池、建立示范户18户、“两整”（整修入户路、整修户间路）900平方米、“一连通”（根据需要连通村内管网和户内管网，实施雨水和污水分离）1000米、改厨18户、改厕18户、改院760平方米。　　

（三）新型工业化推进取得新突破。一是产业结构不断优化。一、二、三产业结构调整到17︰40.4︰42.6,三产业占比提高2.3个百分点。三产业增长12.1%，对GDP的贡献率由41.8%上升到55.2%，拉动GDP增长5.96个百分点。外贸进出口1.1亿美元，其中加工贸易进出口9700万美元。能评、环评加强，“两高一资”企业及产品有效遏制。取缔、关停30家小造纸厂、7家冶炼厂。节能改造效果明显，万元规模工业增加值能耗下降5.1%，高能耗及资源消耗型产业发展明显回落。二是特色经济效益提升。15个列入市“十百千工程”重点调度监管项目完成投资9.3亿元。工业技改投资4.5亿元，增长26%。规模工业完成总产值64.5亿元，增长19.1％。湘威、丽宏、承阳、电力、中核铀业、必达等6家重点骨干企业完成产值20.73亿元，占全部规模以上工业总产值的32.1%。规模以上轻纺制鞋产业完成总产值14.6亿元，增长32.8%。电子信息产业完成总产值3.3亿元，增长166%。矿产加工及冶炼产业完成总产值18.1亿元，增长6%。竹木深加工产业完成总产值4.5亿元。三是平台承载能力明显增强。经济开发园区完成征地1000亩，平整土地200亩，千亩产业园排水管网工程完工。承阳大道湘威段交付使用，东方大道附属工程启动，科技路、德政路、创业大道完成路基土石方施工。科技信息服务平台运行良好。香港金豪国际照明有限公司、永州高信电子科技有限公司、万和科技有限公司等多家企业签约落户。　　

（四）经济效益取得新提升。财政总收入4.93亿元，增长18%。在结构性减税的情况下，仍然完成税收3.3亿元，实现增长17.7%，其增值税和营业税达到增长39.9%和16.0%。工业产品产销率提高，实现税收7130万元，增长28.2%。金融机构各项存款余额55.8亿元，较年初新增4.2亿元，增长9.4%。储蓄存款余额46.6亿元，较年初新增4.2亿元。各项贷款余额23.14亿元，增长21.6%，新增贷款3.22亿元。农村信用社商业化成功转型，润丰小额贷款公司开业。城乡居民收入水平大幅提高，城镇居民人均可支配收入21615元，增长12.8%。农民务工工资性收入增加，人均纯收入9802元，增长13%。　　

（五）社会各项事业取得新发展。一是文化旅游事业健康发展。新增馆藏图书13000册，农家书屋建成359家，图书自动化管理系统投入运行。公益电影放映4149场，电视“村村通”新增 4760户。塔下寺文物本体修缮进展顺利，“航昇水世界”休闲旅游项目成功落地。滨溪古村落评定为省级历史文化名村，“湘江源头在蓝山”、“乡村文化旅游暨梨花节”、“蓝山十大名菜”知名度、美誉度提高。二是科教体育事业快速发展。高山有机茶标准化生产技术集成与产业化示范、蓝山县湘南黑提科技示范推广基地建设项目分别列为科技部农村科技司国家富民强县专项项目和湖南省农村特色产业基地专项科技项目。山区学校“营养改善计划”顺利实施，4所合格学校和5所农村学前教育中心建设全面完成。各类运动会和单项比赛30多项次，门球锦标赛获全国第二届“炎帝神农氏杯”第八名，老年人乒乓球赛获全市第三名，太极拳比赛获全市三等奖，乒乓球赛获“全民健身杯”第四名、“中央新城杯”第三名。三是人口卫生事业全面发展。新农合参合32.16万人，参合率99%，城乡一体化基本医疗保障体系初步建立。县中心医院外科大楼投入使用，公共卫生突发事件应急指挥中心（卫生监督中心）主体工程抓紧建设，5所乡镇卫生院改造启动。人口计生基础工作加强，低生育水平得到巩固。四是社会保障事业稳步发展。民本民生支出9.3亿元，占财政总支出的比重上升至72%。救灾重建众志成城，电力、通讯全面恢复，县乡村道恢复通行，仙姑岩等30座灾毁桥梁、河道、河堤修复快速推进，住房重建紧张施工，370户倒房灾民春节前可望搬进新居。新增城镇就业5526人、农村劳动力转移就业4400人。新增失业保险参保1000人、企业养老保险806人，机关事业养老保险参保9209人。城镇居民医疗保险参保77200人，工伤保险新增参保23556人。五是生态建设初见成效。节能降耗、环境治理保护工作加强，推广国家补贴的高效照明产品节能灯28万只，工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能成效明显。农村新增沼气池用户900户、太阳能热水器用户650户、高效生物质炉灶用户600户。能源等资源节约意识增强，城乡环境有效改善。社会治安、信访维稳、安全生产等工作得到加强，全县社会大局稳定。　　

各位代表，我县经济建设和社会发展虽然取得了可喜的成绩，但仍存在一些困难和问题。主要表现在：一是农业组织化、规模化、产业化水平偏低；二是企业融资难，土地、用工短缺，发展要素制约严重；三是财政收支矛盾突出，灾后恢复重建难度巨大，节能减排、环境保护等制约因素加大。在今后的工作中应高度重视，采取有效措施加以解决。　　

二、2014年国民经济和社会发展计划　　

根据全县经济社会发展情况及衔接“十二五”发展规划目标和县委、县政府的总体安排，2014年全县国民经济和社会发展主要预期目标是：　　

——地方生产总值（GDP）增长11%以上；　　

——500万元以上固定资产投资增长35%以上；　　

——社会消费品零售总额增长13.5%以上；　　

——规模工业增加值增长18%以上；　　

——财政总收入增长18%以上；　　

——城乡居民收入分别增长13%以上；　　

——人口自然增长率控制在8‰以内；　　

——城镇登记失业率控制在4%以内；　　

——节能降耗、污染减排、安全生产等约束性指标控制在省市下达的目标以内。　　

围绕实现上述目标，建议重点从以下几个方面做好工作：　　

（一）发展现代农业，提高综合生产能力。把现代农业作为促进县域经济发展的重要任务，以转变农业发展方式、加快农业转型升级为主线，大力实施粮食增产、规模养殖、果蔬、油料等产业升级工程，依托农业龙头企业和农产品基地建设，努力推进优势农产品区域化布局、规模化生产、一体化经营，着力提升全县农业现代化水平，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。一是大力推进现代农业示范基地建设。着力建好优质稻产业开发、专业化蔬菜生产、花生高产创建、优质时鲜水果、茶叶标准园等重要基地，确保粮食安全和重要农产品的有效供给。新建标准化规模养殖场5家。抓好地大公司二期500亩示范基地、以竹市上头安集中连片水产养殖及中小型水库为主的水产健康养殖基地建设。建好三峰茶叶百叠岭风情园和火市大棚蔬菜示范基地。推进新顺果蔬气调冷链物流项目建设。二是着力扶持引导。落实各项强农惠农政策，切实减轻农民负担，提高农民种粮积极性。推进开发式扶贫，加快贫困山区脱贫致富步伐。完善农村金融服务，有效缓解农民创业贷款难问题。加大农民科学文化素质和劳动技能培训力度，大力培养新型职业农民和专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经济主体，促进劳动力向非农产业转移。鼓励“企业+基地+农户”、“企业+农民专业合作社+农户”等组织化、规模化、产业化经营，实现农业集约经营、规模发展。新建7个以上合作社，努力创建1个以上省级农民合作社示范点。加强农村能源建设，着力抓好太阳能热水器、节能节煤技术推广、农村沼气等项目建设。三是夯实基础设施。加快农田水利、道路等基础设施建设，提高农业综合生产能力。切实加快毛俊水库前期工作步伐。建好白鸤洞、新圩、蓝屏水厂。完成钟水河土市段、舜水河龙溪段、山洪沟治理、小农水项目建设、石山湾等7处病险水库除险加固工程、五小水利工程550处。毛江水库扩建工程开工建设。四是加快新农村建设步伐。城乡统筹发展，协调推进，一体化建设。启动一批新农村建设示范村和示范片，重点打造“四片一廊”，力争大洞村挤进省级示范村行列。改善水、电、路、房，加快农村公共基础设施、污水处理、垃圾收集处理等乡村清洁工程建设，美化、绿化居住环境。五是切实推进土地流转。引导土地流转，遏制耕地抛荒，促进土地向规模种粮、种菜、种果等大户集中，提高农业产业化经营水平。实行土地向优势产业集中，项目资金向土地流转示范区集中。加快土地流转示范区基础设施建设，以土地流转促进现代农业发展。编制全县土地利用总体规划，开展农村土地确权发证。建立农村建设投融资平台和土地流转平台。创新流转方式，培育流转主体，规范土地流转。新建土地流转示范社25个以上、示范基地3个以上。　　

（二）加快城镇化建设，提升区域承载能力。以人为本，提升城镇化质量。一抓规划。节约集约利用土地、水、能源等资源，切实提高城镇建设用地利用效率，实现绿色低碳发展。根据县城发展状况和承接产业转移的需要，加快县城总体规划修编。强化城乡规划管理，切实编制和完善工业园区规划、燃气等基础设施建设等城建规划和乡村建设发展规划，增强城乡发展的空间和潜力。二抓建设。让项目建设成为经济发展主旋律，用项目这个杠杆来撬动蓝山经济社会发展。提高建设水平，鼓励社会资本参与城镇公用设施投资运营。扎实推进重点项目和中央投资项目建设。促进风能发电、湘江源生态旅游及基础设施、垃圾场生态封场、备用人饮工程、高信电子、物流中心、客运站等重大项目开工建设。加快“南改中靓西扩北拓东进”城建步伐，沿河风光带、城东路改造、塔峰西路延伸段、东方大道建设全部完工。加快双语学校、九年一贯制学校等园区配套设施建设。建设南海明珠、杏林苑、锦绣东城、御景华晨等一批高档时尚住宅小区，打造城市新亮点。完成216套廉租住房续建，新建1008套公共租赁住房。建好通畅工程30公里和10个客运招呼站，启动湘江源至宁远九嶷山公路建设，完成蓝大公路后续工程。完成县客运中心站房主体工程、电网改造建设。续建污水管网，城市生活垃圾无害化处理场投入生产运营，加快做好城乡一体化垃圾清运中转项目的前期工作。三抓管理。有序推进农业转移人口市民化，使有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口享有与城镇居民相同的基本公共服务，努力提高农民工融入城镇的素质和能力。推进文明卫生城市创建工作，加强路灯照明设施维护，确保路灯亮灯率90%以上。加强城区绿化建设管理，对主要街道进行绿化种植和补植。推进农村环境卫生整治，推行农村环境村民自治，改善农村生态环境，建设美丽乡村。　　

（三）推动产业转型升级，增强发展内生活力。突出工业主导，依托优势产业，做大产业规模。围绕产业转移，引进一批项目。围绕产业发展，实施一批项目。做到落地一批、开工一批、竣工投产一批、储备一批。切实推进毛针织、制鞋、机械电子、矿冶开发和五金铸造等优势产业的发展。加大对毛针织产业技改升级的政策引导，提升毛织企业的生存能力和市场竞争力。推进产业创新，重点培育1家高新技术企业，实现高新技术产业零的突破。加强毛针织、鞋业、铸造、石材、皮具等产业深度开发策划，着力打造蓝山品牌。加大招商引资引智力度，筹备好某县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划（草案）的报告。范文地址："+document.location.href+"

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