2010年县发改局领导班子综合考核述职报告

XX县发展和改革局领导班子2010年度综合考核述职报告
根据罗发[2010]4号、罗办发[2010]18、27、58号、罗办通[2010]52号文件等文件精神，年初我局结合部门实际，向县委申报了部门2010年工作目标，并按照县委、政府安排部署的综合考核目标要求，认真履行部门职能职责，较好地完成了2010年各项工作任务，经回顾自查，现把自查情况报告如下：
一、部门工作目标完成情况
1、抓好重点项目建设，确保完成全县固定资产投资，比上年增长25%的任务目标
2010年，XX县计划实施建设项目99个，年度计划完成投资36.18亿元。年内XX县发改局多次组织对全县实施的重点建设项目、扩大内需项目进行了督查、督办，重点对21项稽查项目进行了督查，有效推进了全县重点项目的实施，确保了全县固定资产投资目标任务的顺利完成。2010年全县全社会固定资产投资预计完成36.18亿元，完成目标任务的100%，完成市政府下达任务的100%，比上年增长25%。其中：农业农村经济发展项目完成4.3亿元，完成计划的111.7%；能源、工业项目完成9.5亿元，完成计划的106.1%；交通项目完成1.1亿元，完成计划的82.1 %；城镇基础设施项目完成4亿元，完成计划的119%；房地产项目完成8亿元，完成计划的113%；社会事业项目完成投资3.6亿元，完成计划的102%；机关建设及其他投资1.2亿元，完成计划的75 %。
2、 做好全县经济社会发展2010年度计划编制工作，开展“十二五”规划编制工作目标任务完成情况
一是年度计划编制工作目标任务完成情况。根据省、市、县经济工作会议精神和县委、政府关于全县2010年国民经济和社会发展的指导思想，年初我局经过深入细致的调查，系统地分析了XX县经济发展趋势和发展潜力，从XX实际出发，抓住国家政策机遇，坚持量力而行，尽力而为的原则，围绕县上确定的发展思路，与“十一五”规划目标相衔接，提出了2010年GDP增长目标及一、二、三产业发展目标，编制了《XX县2009年、2010年国民经济和社会发展计划（草案）》，报经县人大十五届三次全会审议通过后下达实施，充分发挥计划在宏观经济活动中的指导与调控作用，按时按质完成了年度计划的编制任务。二是“十二五”规划编制工作完成情况。为编制制定我县科学合理、切合实际、操作性强、具有指导作用和宏观调控作用的“十二五”规划，2010年以来，我们深入乡镇、企业，加强对“十一五”规划实施情况的调研，研究我县经济运行中存在的问题，找准我县经济社会发展方向和发展潜力，研究提出符合XX实际的发展措施，确定了“十二五”规划的编制思路，制定《XX县 “十二五”规划编制实施方案》，分阶段提出了总体规划和专题规划编制的目标和任务，并报请县政府批准执行，完成了规划编制的前期准备工作。按照规划编制实施方案，目前，完成了总体规划初稿的编制工作，已通过县委、政府的审查，于12月23日召开了听证会议，广泛向社会征求意见，进行修改完善后，并报请人代会审议通过。
3、 物价指数控制在3.5%以内目标任务完成情况（原定3%，后来全市统一调整为3.5% ）
年内，我们发改部门围绕全县经济社会发展的总体目标，按照保民生，促稳定的要求，认真贯彻执行国家、省、市有关价格收政策，加强价格收费管理，严肃查处价格违法案件，确保价格总水平基本稳定。但由于今年由于遭受百年一遇的旱灾影响，加之油运紧张，致使农产品价格和居民消费品价格一度上涨致105%，我们县级发改革部门在县委、政府的领导下，及时安排布署稳定价格工作，建立稳定物价联席会议制度，启动临时价格干预措施，全县居民消费品价格基本保持稳定，按照省、市要求，力争全年物价指数控制在3.5%以内。
4、做好经济运行调研，掌握全县经济运行，坚持每季度提供一期经济运行分析报告报目标任务完成情况
经济运行分析是当前发改部门的重要职能，也是搞好宏观调控和为各级党委、政府提供决策依据的基础性工作。为搞好此项工作，我局深入实际，加强经济运行调研，了解微观经济运行状况，分析经济运行中存在的问题及原因所在，提出加快经济发展，解决经济运行中存在问题的建议性对策与措施，坚持做到了每季度向县委、政府提交一期全县经济运行分析报告，没有缺报迟报情况，及时为县委、政府领导提供科学的决策依据，较好完成了该工作目标任务，有效促进了国民经济和社会发展各项计划指标顺利实现。
5、做好固定资产投资管理和调研工作，全面掌握固定资产投资情况，坚持每季度提供一期固定资产投资分析报告目标任务完成情况
为确保全县固定资产投资稳定增长，充分发挥固定资产投资这架马车对地方经济发展的拉动作用，我们在固定资产投资管理工作中，在做好投资日常管理工作的同时，加大项目投资实施力度，加强固定资产投资调研力度，了解微观固定资产投资和项目实施过程情况，分析固定资产投资和项目实施中存在的问题及原因所在，提出建议性对策与措施，坚持做到了每月向县委、政府提交一期全县固定资产投资分析报告，没有缺报迟报情况，及时为县委、政府领导提供科学的决策依据，完成了该工作目标任务，有效促进了固定资产投资目标任务的完成。
6、做好固定资产投资项目的审批服务工作目标任务完成情况
为确保完成市政府下达我县固定资产投资增长25%的目标任务。我们根据国家产业政策，结合XX实际，在编制了《XX县固定资产投资和重点项目规划》的基础上，按照中央提出的“保增长、保稳定、保民生、扩内需、促发展”的要求，始终坚持结合县情，统筹规划，合理布局，突出重点，加大对国家鼓励发展产业投资力度，控制大量占用土地，耗费资源的项目投资，引导资金投向，调整投资结构，建立确保社会经济可持续发展，良性循环的投资体系。继续实行县级领导挂勾联系重点建设项目制度和重大项目推进制度，采取措施，强化管理，加强对在建项目的实施情况进行督促检查，解决项目投资和实施过程中出现的新情况、新问题，确保投资项目的顺利实施。同时，全县上下齐心协力，积极争取国家项目资金，大力对外招商引资，鼓励和吸引社会各方投资，建立多渠道投资体系，优化投资结构，强化固定资产投资管理，促进了我县固定资产投资的稳步增长。在固定资产投资项目行政审批服务工作中，全年共审批投资项目38个、备案项目52个、上报上级核准项目9个，我局在固定资产投资项目行政审批服务工作中，按照建设责任政府、阳光政府、效能政府的要求，严格执行限时办结制，认真兑现服务承诺，加大了投资项目行政审批服务力度，提高了行政办事效率，努力做到使服务对象满意，并受到群众的一致好评，没有违反服务承诺的现象发生。
7、做好收费管理、价格监督检查、价格监测、价格认证工作目标任务完成情况
年内，我们价格主管部门围绕全县经济社会发展的总体目标，按照保民生，促稳定的要求，认真贯彻执行国家、省、市有关价格收费政策，加强价格收费管理，严肃查处价格违法案件，确保价格总水平基本稳定。一是做好价格管理服务方面，重点加强农资市场价格和医药服务价格监管。定期对农资价格进行调查，严厉打击串通涨价、哄抬物价、不明码标价等价格违法行为，维护正常市场价格秩序。贯彻好国家医药卫生管理制度，落实好药品价格政策，减轻群众用药负担，规范医疗服务收费行为。为充分发挥价格杠杆的调节作用，促进我县旅游资源的优化配置和合理利用，实现旅游产业的良性发展。2010年4月经市发改委批准，按照有关法定程序，主持召开了XX县九龙瀑布群、多依河景区门票价格调整听证会，制定了我县九龙瀑布群、多依河景区门票价格调整方案，并报经市发改委批准实施。二是在收费管理服务方面，认真贯彻执行国家、省、市有关收费文件精神，及时变更、取消行政事业性收费项目；开展全县行政事业单位收费年审工作，应年审行政事业性收费单位136个，已年审单位136个，注销许可证10份，年审率达100%；做好经营服务性收费备案工作。全县纳入经营服务收费备案管理单位26个，已备案单位26个。三是做好价格监督检查工作，年内，按照省、市的要求，对涉农、涉企的有关价格和收费进行检查，对部分企业和行业协会进行重点抽查，并配合县纪委等相关部门对有举报的单位进行重点检查，进一步加强了价格收费监管，严肃查处价格违法案件，加大价格违法案件查处力度，依法惩治价格违法行为，维护市场经济秩序，保障全县经济社会健康发展。全年共查处涉农价格违法案件7件，处罚金额12.106万元，其中罚款0.05万元，没收违法所得12.056万元。我们在查处价格违法案件过程中，坚持以事实为依据，法律为准绳，严格按法定程序办事，客观公正地处理价格违法行为，未出现复议案件。四是认真搞好粮油食品和重要商品价格监测上报工作，按照省、市发改委的要求，为切实搞好我县粮油食品和重要商品的价格采集与监测工作，针对今年百年不遇的特大旱灾，我们加大了粮、油、肉、菜等食品和重要商品的价格监测力度，坚持每周一报制度，针对今年10月以来，农产品价格一度上涨的情况，加大了价格信息采集力度，实行每天一报，及时上报粮油食品和重要商品价格动态信息，为上级政府进行价格决策和进行宏观调控提供基础资料。五是做好价格认证服务工作，2010年我局受司法机关、行政机关、社会中介法律服务机构委托开展的价格认证案件共295件，标的价值1171.39万元。其中：刑事案件221件，标的价值402.5万元；民事案件74件，标的价值768.89万元。对这些认证案件，我们依照有关法律法规，认真调查，实事求是，客观公证地进行了评估鉴定，准确提供标的价值，为司法机关和行政机关公正执法提供了价格服务。我们在价格管理服务工作中，按照建设责任政府的要求，严格执行限时办结制，认真兑现服务承诺，加大服务力度，提高了行政办事效率，较好完成了各项工作目标，没有违反服务承诺的现象发生。
二、综合管理工作目标完成情况
1、抓好党组织建设
在党组织建设方面，我们按照县委的统一安排和部署，结合组织开展“创先争优”活动，我局自5月初开始，认真组织开展了机关党员干部“创先争优”活动，在制定了实施方案，建立了领导机构和办事机构的同时，通过精心准备，广泛宣传，学习动员、进行“五查五比”活动，完成了“创先争优”活动的有关工作任务，通过“创先争优”活动的开展，促进了机关党员干部思想政治素质有了新的提高，进一步加强在我局形成了比工作，比效率，比贡献“创先争优”的良好氛围，进一步加强了党组织建设工作。
2、抓好班子建设
在班子建设方面，一是加强学习，不断提高领导班子素质和领导水平；二是增强法治意识，以国家法律、法规为依据，做到依法行政；三是加强作风建设，求真务实，切实履行职责，加大工作力度，为全县经济社会发展服务；四是进一步精简单位会议和文件，必须召开的会议及时召开，可开可不开的会议，坚决不开，必须发的文件及时发文，可发可不发的文件，坚决不发，切实改进会风和文风，让机关干部职工有充分的时间放在工作上，有效推动了部门各项工作；五是坚持民主集中制原则。主要领导带头执行民主集中制，坚持“三重大”问题集体讨论决定，确保民主决策和科学决策；六是开展廉政谈话。为防患于未然，加强班子成员党风廉政建设，提高班子成员抵御腐败的自我防范能力，主要领导采取不定期的形式，与班子其他成员进行廉政谈话；七是在民主生活会上进行交流发言，开展批评与自我批评，互相帮助，共同提高，增进团结，进一步增强班子的凝聚力和战斗力。
3、党风廉政建设工作
在党风廉政建设和反腐败工作方面，一是组织领导机构健全。为进一步加强对我局党风廉政建设工作的领导，我局成立了以局长为组长、支部书记为副组长、纪检委员、组织委员、宣传委员、办公室主任为成员的党风廉政建设和反腐败工作领导小组，领导机构建立健全，确保了我局党风廉政建设工作的顺利开展。二是加强学习和教育，促进全局职工进一步牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，不断提高抵御腐败的自我防范能力。三是党风廉政建设和反腐败工作做到有安排、有落实、有检查、有考核，年底于12月2日，我们按照百分制分95—100分为优秀、90—94分为合格、85—89为基本合格、84分以下为不合格四个等次进行民主考核，我局班子成员和科室负责人10名同志，优秀3名，合格7名。四是明确责任，主要领导负责抓好全局党风廉政建设和反腐败工作，分管领导负责抓好分管科室党风廉政建设和反腐败工作，科室负责人抓好科室内党风廉政建设和反腐败工作，并层层签订责任书，使我局党风廉政建设和反腐败工作落到了实处。五是根据我局实际，重点抓好具有项目投资行政审批和价格收费行政审批权利的相关科室的党风廉政建设工作，防止行政审批过程中的腐败现象发生。六是对县委、政府安排涉及我局办理的党风廉政建设工作责任制分解事项，结合部门实际，实行再次分解，明确分管领导，责任科室，责任人及办理要求，把党风廉政建设工作与部门工作有机结合起来，促进了党风廉政建设各项工作的贯彻落实。七是强化制度建设。严格执行中央、省、市有关党风廉政建设的一系列制度规定，结合本单位实际，建立党风廉政建设工作目标负责制，切实履行“一岗双责”，实行党政主要领导负责制，局长、书记对全局的党风廉政建设负总责，领导班子成员对分管科室的党风廉政建设负直接领导责任，科室领导对科内党风廉政建设负主要责任，层层抓落实。同时建立和完善单位内部管理各项规章制度，并严格执行，用制度来管理人和约束人的行为，防止腐败现象的发生，从而，加强和促进了我局党风廉政建设工作，使我局党风廉政建设和各项业务工作都取得良好成效。
4、软环境建设
按照县委、政府关于实施法制政府四项制度、责任政府六项制度、阳光政府四项制度、效能政府四项制度规定要求，我们结合部门实际，在制定了部门法制政府四项制度、责任政府六项制度、阳光政府四项制度、效能政府四项制度实施方案和实施细则的同时，认真贯彻执行这些制度规定。一是按照建设法制政府的要求，严格执行国家法律法规，在法定权限、法定职责范围内按照法定程序开展部门工作，做到依法行政；二是按照建设责任政府的要求，兑现服务承诺，落实责任追究，强化服务，不断提高行政办事效率；三是按照建设阳光政府的要求，认真落实重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询等四项制度，接受群众监督，采纳群众建议，做到权力运作公开透明，实现科学民主决策；四是按照建设效能政府的要求，强化行政行为监督、加强行政成本控制和行政能力建设，促进行政效能的提高。通过这些制度的实施，使我局行政决策和权力运行做到了公开透明，体现民意，机关干部职工的法制意识、服务意识、责任意识、效能意识进一步增强，转变了机关工作作风，加大了服务力度，提高了服务质量，促进了部门各项工作，树立了行政机关良好的形象。年内没有一人因违反上述制度规定被问责。
5、加强宣传教育及精神文明建设工作
在宣传教育及精神文明建设工作方面，一是坚持学习制度，组织职工学习党和国家的路线、方针、政策、法律、法规及有关规定，学习马克思主义理论，使全体职工进一步牢固树立科学的马克思主义世界观、人生观、价值观。二是组织职工学习上级有关党风廉政建设的各项规定，开展反腐倡廉专题教育、先进典型教育和警示教育。三是继续抓好干部作风建设教育，加强机关作风建设，进一步端正思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，建立勤政、廉洁、高效的干部队伍，为党和人民的事业作出更大的奉献，树立良好的机关形象。四是加强廉政文化建设，充分利用宣传栏、公示栏、政府电子政务网站、电视台等宣传阵地，加强廉政文化宣传，全面推进廉政文化“六进”活动。五是进一步提高机关干部职工素质，教育干部职工讲文明、树新风，争当文明市民，推进社会主义精神文明建设。
总之，在2010年中，按照县委、政府安排和部署，我局认真履行了部门职能，较好地完成了各项工作任务，取得了一定成效，为全县经济社会又好又快发展作出了积极的贡献，但也还存在一些不足和差距，请检查组的领导和同志们批评指正，并提出宝贵意见，以便我们在下一年中更好地改进工作。

二○一○年十二月三十日