建立农业保险保障机制

党的十六大以来，党中央、国务院把解决“三农”问题摆上重要议事日程，多次对完善农业保险保障问题提出了要求。我市由于地处山区，属洪涝灾害多发地区，农村居民及农业生产区域分散、分布广，农业生产受自然灾害影响大，尤其是今年我市各地自然灾害频发，农村房屋及农作物损毁严重。所以，要加快和促进和谐社会建设，就首先要把“三农”保障问题解决好，建立农民抵御自然灾害、分散风险的保障机制，增强农业的市场竞争力和抵御风险能力。我市可从以下三个方面作为工作的切入点：

一、形成加快农业保险发展工作的长效机制。成立农业保险课题调研小组，积极探索建立适合我市实际的农业保险发展模式。增强运用保险工具规避我市农业生产风险的自觉性，出台相关政策，大力推动和扶持农业保险的发展，提高农业抵御风险的能力，保障农民生产生活安全，促进农业产业化发展。

二、实施农村“安居工程”，积极推动农房统保工作。农房安危直接关系到农民生产生活的安危。俗话说“农灾一年，房灾十年”。农作物受灾，一年就能恢复，农房受灾，农户要十年才能恢复。近年来，雷击、暴风、暴雨、洪水、雹灾、泥石流等自然灾害频发，农民群众因灾致贫、因灾返贫，严重影响了农村经济发展和社会稳定。实践证明，单纯依靠政府拨付救济款项实行灾后救助，不仅难以满足农民重建家园的资金需要，也给地方各级政府财政、民政部门带来很大的资金压力。采取政策性补贴方式，积极开展农村房屋保险，引入保险机制参与社会管理，对各级政府完善农村风险防范与灾害事故补偿机制、提高公共服务水平创新、切实化解农业生产风险、稳定农村居民生活、促进新农村建设有着重要意义。

三、以龙头企业为依托，扩大“三农”保险覆盖面。通过农业龙头企业联系广大农户参加保险，可以改变过去一家一户参保难的状况。通过统一承保、统一防灾防损、统一保险理赔的模式，可以使广大农户得到更多的保险保障，从而进一步扩大“三农”保险的覆盖面。此外，还可以通过积极推广森林火灾保险、种植业保险等保险项目，用三至五年的时间，形成一批适应我市农村经济发展需求、有一定规模的农险骨干险种，使农村经济发展中的主要风险能够通过保险形式得到保障，从而有效化解农业生产风险，促进我市和谐社会及社会主义新农村建设。