【深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段总结】

深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段总结
中共xx县委学习实践活动办公室
（2009年x月x日）

　　按照市委的统一部署和要求，从2009年x月x日开始，xx县学习实践活动转入分析检查阶段。在省委、市委的正确领导和市委指导检查组的精心指导下，我们按照中央和省委、市委的总体要求，精心组织，扎实推进，较好完成了分析检查阶段的工作任务，取得了初步成效。省委组织部副部长、省委学习实践活动领导小组成员、省委学习实践办主任xxx和省委组织部xxx处处长、省委学习实践办综合服务组组长xxx分别听取了我县学习实践活动情况的汇报，并给予了充分肯定。现将活动开展情况总结如下：

　　一、基本做法

　　分析检查阶段是把学习实践活动引向深入的重要阶段，也是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。市委对分析检查阶段的工作作出部署后，县委高度重视，以更加务实的作风和更大的工作力度，推动活动扎实深入开展。

　　（一）强化引导，积极营造学习实践活动良好氛围

　　1、深化思想认识，精心安排部署。x月x日，我县紧密结合xx县情实际，精心制定下发了《关于印发<xx县第一批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施细则>的通知》（x学组发[2009]x号）和《关于印发<县委常委会深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段具体安排>的通知》（x学组发[2009]x号），明确细化了分析检查阶段各个环节各项工作的具体要求。x月x日，召开了全县第一批深入学习实践科学发展观活动第三次协调会议。会议全面回顾总结了我县第一批深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段有关情况，安排部署了分析检查阶段的重点任务。全县参加第一批学习实践活动的xxx个单位，进一步深化了思想认识，迅速转入了分析检查阶段的工作。

　　2、坚持领导带头，强化工作指导。为突出重点，充分发挥领导干部表率作用。县委先后x次召开常委会议，专题研究部署本阶段工作，主要领导亲自抓、亲自管，经常深入基层部门单位调查研究，解决工作中的实际问题，对活动开展给予了强有力指导。

　　3、加强宣传引导，营造浓厚氛围。充分发挥县电视台、xx政府公众信息网等媒体作用，进一步加强全县面上好经验、好做法的宣传。本阶段，先后在《xx日报》、xx在线、新浪网、红网、xx电视台、xx新闻网等市以上新闻媒体发稿xx余篇。

　　（二）严格要求，扎实推进分析检查阶段各项工作

　　1、扎实开展学习调研阶段工作“回头看”。为认真总结和提升前段工作经验，我县从5个方面对学习调研阶段工作进行了“回头看”，即：看学习培训是否扎实、看调查研究是否深入、看解放思想是否有效、看是否突出实践特色、看领导是否认真履行责任。按照县委提出的“回头看”要求，对各参学单位第一阶段活动开展情况进行了抽查。通过抽查，各指导检查组做到了重点培育1个先进的、重点指导1个面上的、重点督导1个后进的，并积极查找薄弱环节，切实加以改进，为分析检查阶段工作夯实了基础。

　　2、坚持广泛征求意见，切实找全找准存在问题。我县主要采取四种方式广泛征求意见，即“请上来”，分层召开党员干部群众代表座谈会，当面征询意见；
“发下去”，将征询意见表下发给基层单位和党员群众代表，书面征集意见；
“走出去”，领导班子成员深入基层、深入一线，登门走访听意见；
“坐下来”，领导班子成员之间开展一对一谈心，相互沟通意见，在更大范围征求推动科学发展的意见建议。县委常委班子广泛征求了县直党政机关事业单位党政负责人、乡镇党政负责人、国有企业负责人和党代表、人大代表、政协委员等6个层面的意见和建议，梳理汇总意见建议x大类xx条。各部门各单位召开座谈会xxx次，领导干部开展谈心xxx人次，梳理群众各类意见建议xxx条。

　　3、坚持“五个不召开”，保证专题民主生活会效果。为防止领导班子专题民主生活会流于形式和走过场，我县严格“五个不召开”要求，即会议主题不明确的不召开、开展谈心谈话不深入的不召开、分析检查不深刻的不召开、没有进行公告公示的不召开、没有报请县委同意的不召开，保证民主生活会效果。2009年x月xx日，县委常委班子围绕“坚持科学发展，实现富民强县”主题，召开了专题民主生活会，市委常委、组织部部长xxx等领导到会指导。县委常委班子通过对照检查和分析，集中查找了在发展质量、民生民利、组织保障等x个方面的突出问题，明确了今后深入贯彻落实科学发展观的x个重点，即进一步解放思想，理清科学发展思路；
进一步明确目标任务，突出科学发展重点；
进一步改革创新，建立健全科学发展机制；
进一步提高执政能力，强化科学发展保障。本次民主生活会得到了市委常委、组织部长李军，市委学习实践活动第二指导检查组组长向金云的充分肯定。xxx部长指出，xx这次县委常委专题民主生活会主题集中、准备充分、剖析深刻、批评真诚、氛围融洽，达到了加强沟通、统一思想的目的，是一次高质量、高标准的民主生活会。各部门、单位按照“五个不召开”要求，组织召开了领导班子专题民主生活会和组织召开党员组织生活会。

　　4、坚持标准要求，确保分析检查报告质量。坚持把形成高质量的分析检查报告作为这个阶段的中心环节，在充分运用深入调研、解放思想大讨论和民主生活会成果，扎实做好“五查”的基础上，对领导班子分析检查报告严格把好了指导检查组审核关、分管领导审阅关、学习实践活动领导小组抽查关，做到了“五不通过”，即调查调研究和征求意见范围不广的不通过，查找突出问题不准的不通过，分析原因不深刻的不通过，科学发展思路未理清的不通过，促进科学发展措施不可行的不通过，确保分析检查报告高质量。从而使分析检查报告做到“四个充分反映”：一是充分反映本地本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；
二是充分反映本地本单位贯彻落实科学发展观的情况；
三是充分反映本地本单位科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施；
四是充分反映本地本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。

　　5、坚持群众路线，全方位多层面接受评议监督。按照中央“把群众路线贯穿于学习实践活动始终”、“把学习实践活动办成群众满意工程”的要求，县委吸纳了党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表等共100人，组建了“坚持科学发展、实现富民强县”群众监督评议团，各单位也根据自身实际，确定了一定数量的参与评议人员。x月xx日，县委召开群众监督评议团成员座谈会，着重从对科学发展观认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施行不行等五个方面，组织对县委常委会分析检查报告进行评议，进一步征询改进报告的意见和建议，并实行无记名划票评议。县人大、政府、政协、纪委领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，分别召开了人大专门会议、政府组成人员会议、政协专门会议、纪委全会，认真听取了党员群众意见建议并进行了民主评议。各部门单位领导班子分析检查报告，评议满意率在xx%以上。对民主评议结果和修订后的分析检查报告，通过书面形式，及时向征求意见对象进行了反馈。

　　（三）突出民生项目建设，努力让基层群众得实惠

　　为真正达到“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠，富民强县新跨越”的目的，我县立足xx实际，积极谋划自选动作，广泛开展了“双百一创一建立”（即百个部门谋划发展，百个项目助推发展，创新体制机制保障发展，建立“七联”制度）的主题实践活动，促使学习实践活动扎实有效展开。

　　1、“百个部门谋划发展”方面。在县电视台举办“坚持科学发展、实现富民强县”访谈节目，县农办、县发改局、县工业经济局等部门主要负责人联系部门实际，谈思想解放、谈体制机制创新、谈发展思路和举措，并就年内工作作出了公开承诺，提请广大群众监督评议，增强了部门工作的责任感和紧迫感。

　　2、“百个项目助推发展”方面。围绕“工业、农业、旅游、城市建设、基础设施、社会发展”六大领域，确定了xx个重点建设项目，总投资达xxx亿元，其中新建项目xx个，年内投资xx亿元。通过充分发挥县领导的牵头、指导、协调、督促作用，目前已有xx个项目启动建设并进展顺利，完成投资x亿元，占年度总投资的xx%。

　　3、“创新体制机制保障发展”方面。根据发展和群众所需，确定了民生关注机制、教育强县机制、医疗卫生保障机制、乡镇配套改革试点机制、农村社会化服务机制、作风建设长效机制、领导干部初始提名机制、科学发展观群众评价机制、“扩内需、保增长、上项目、争资金”考核机制、社区建设长效机制等10项体制机制创新任务，并将任务落实到相关县领导，活动开展以来，相关县领导带着课题反复深入调研并广泛征求意见，目前，教育发展、作风建设、干部任用方面的体制创新取得突破，已正式出台、下发了《关于建设教育强县的实施意见》，《加强机关干部队伍作风建设的若干规定》《领导干部初始提名暂行规定》已起草完毕，待广泛征求意见后按程序下发，其他方面的体制创新工作正在调查研究当中。

　　4、“建立‘七联’制度促进发展”方面。我县通过建立每位县级领导联系一个乡镇、一个贫困村、一个社区、一家企业、一户贫困户、一个项目、一所学校的制度，采取蹲点调研、倾听民声、分析民情、指导工作等方式方法，帮助基层解决问题、化解矛盾，促进基层的发展和稳定。一是积极开展党员干部帮扶返乡农民工活动。为有效应对全球金融危机引发的大量民工返乡潮，切实解决好返乡民工的生产生活，根据省委组织部《关于在全省开展“十万党员干部联系帮扶返乡农民工”活动的通知》要求，我县迅速召开县委常委会进行专题研究，并结合xx实际，制定下发了《中共xx县委关于贯彻落实<关于在全省开展“十万党员干部联系帮扶返乡农民工”活动的通知>的实施意见》（x发〔2009〕x号），以指导活动有序开展。各基层党组织迅速行动，对辖区内的返乡农民工进行摸底，建立了返乡农民工联系帮扶台帐，有针对性地开展联系帮扶。一方面，大力开展创业培训，通过加大“三个扶持”（政策、融资、技术）力度，为返乡农民工创业开设“绿色通道”，到目前为止，共为返乡农民工提供贷款xxx万余元，支持农民工创办各类经济实体xx个。

　　另一方面，针对市场就业需求，积极开展返乡农民工职业技能培训，帮助他们提高就业技能，并定期在人力资源市场举办返乡农民工转移就业“春风行动”专场招聘会。据统计，全县共有xx个县直单位、xx个乡镇参与了结对帮扶活动，参与党员干部xxxx人，联系帮扶返乡农民工xxx人，送去帮扶资金xx万元，帮助返乡农民工解决实际困难xxx个。通过开展“党员干部联系帮扶返乡农民工”活动，让返乡农民工真真切切地感受到了党组织的温暖，进一步融洽了党群、干群关系。二是在深入调查摸底的基础上，安排了xx个公益性岗位重点解决下岗职工就业问题，今年新增城乡低保对象xxx人，发放城乡低保资金xxx万元（县级配套xxx万元），并对xx名困难群众实施了医疗救助，共支出城乡医疗救助金xx万元。三是积极落实领导联系企业制度，强化对企业的服务和扶持，先后帮助企业解决困难xx件次，特别是通过组织召开全县信企座谈会，增进了企业与信用部门的联系和信任，信企双方达成约xxxx万元的意向性贷款协议。四是扎实开展大接访活动，县级领导干部坚持带头坐阵信访局轮流接访，各乡镇、部门“一把手”每周至少安排一天时间公开接访，调处各类矛盾问题，今年以来全县信访总量由去年同期的xxx件次下降到xxx件次，同比下降了xx%。

　　（四）突出实践特色，努力促进经济平稳较快发展

　　1、围绕科学发展，完善发展思路。突出围绕增强“两性”（贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性）、提高“两力”（领导科学发展、促进社会和谐的能力），广泛开展解放思想大讨论。通过大讨论活动，转变了思想观念、凝聚了科学发展共识，完善了工作思路和措施。县委进一步提出了继续围绕“打造和平名城、构建和谐xx”这个总体目标，突出“壮大工业、提升旅游、城镇建设、新农村建设、生态文明、改善民生”六个重点，努力把xx建设成为“xx乃至xx投资兴业、现代农业、休闲旅游、宜人居住的后花园”的发展思路。

　　2、突出工作重点，加快经济发展。我县紧紧围绕第一要务来开展学习实践活动，努力做到在保增长中践行科学发展观。一是集中力量抓发展。农业方面主要是扎实有序地推进新农村建设，优质农产品基地发展到xx万亩，全面完成县乡道路改造，通达工程和通畅工程分别完成总任务的xx%、xx%，1至x月农业总产值完成xx亿元，同比增长xx%；
工业方面主要是围绕加快化工、农副产品加工、新型机械三大产业，狠抓工业重点项目建设和园区招商、基础设施建设，1至x月规模工业增加值完成xx亿元，同比增长xx%；
旅游方面主要是加快《xx旅游发展总体规划》等旅游规划编制步伐，大力推进太和塔为龙头的重点景点景区建设，xx河漂流于x月x日正式对外开放，xx塔项目力争x月份举行开工典礼，xx山、xxx等景区建设正在抓紧实施。1至x月，全县共接待游客xx万人，实现旅游行业总收入xxx万元，同比分别增长xx%、xx%；
城镇建设方面主要是加快了县城防洪堤x期、xx街改造、xx大桥以及一批精品房地产项目的实施进度，xxx镇、xxx镇、xxx乡、xxx乡等集镇改造取得新成效，全县城镇化率达到xx%；
生态建设方面主要是继续抓好一廊（x坪—xx）、一城（以xx镇为核心涵盖xxx、xxx、xx坪等旅游环线乡镇）、一区（x山生态休闲度假区）等重点区域的生态治理，大力开展“三边绿化”，进一步加快实施重点企业排污处理、工业原料林、沼气、城市排污设施等一批年度生态建设重点项目，城市污水处理厂和垃圾处理场项目进展顺利。二是推进改革促发展。按照“依法、自愿、有偿”的要求，加强引导、示范和宣传，有序推进农村土地承包经营权流转，全县以转包、转让、互换、出租、股份合作等形式流转土地达xx万亩，同时还扎实稳妥地推进农村配套改革试点工作，正在抓紧完善xxx、xxx两个乡镇配套改革试点方案。三是加强招商、扩大开放促发展。努力克服金融危机的影响，进一步完善招商引资机制，通过采取参加贸洽会、上门招商、以商招商等办法，1至x月合同引资xx亿元，较去年略有增长，实际到位资金x亿元，同比增长xx%。

　　3、突出教育发展，努力改善民生。在学习实践活动中，充分尊重和采纳群众意见，切实通过突出教育的建设和发展，促进民生的改善。x月至x月期间，县委、县政府先后x次召开专题会议，研究、谋划教育工作，并召开了全县建设教育强县工作会议，出台了《关于建设教育强县的实施意见》等一系列重要文件。通过建立健全县级领导与县直单位联系学校制度，相关县领导多次带队深入城乡学校现场办公，规划和指导学校的软硬件建设，及时解决一批学校在管理、建设中遇到的困难。一是通过深入城乡学校调研，形成科学、具体的全县学校布局调整方案，在《教育发展五年行动计划（2009年至2013年）》进行了明确，按“布局合理”的要求逐年调整到位。二是按照“教育优先发展”的要求，克服财政困难，多方筹集资金，加大对教育的投入，计划今明两年投入xxxx万元专项资金（其中xxxx万元投入基础教育，xxxx万元投入职业等其它教育），目前城区学校硬件设施建设资金已安排到位，正在大力推进x中综合楼、xx中专实训楼、x中学生宿舍楼等xx个学校基础项目建设，还安排了xx万专项资金在x中开办两个全免费的“xx班”。三是切实加强学校内部管理，健全完善管理制度，促使全县教育系统内、每一所学校内形成良好的教育秩序和教师、学生的行为规范。四是加强教师队伍建设，建立健全一系列的培训、选拔、激励等机制，突出加强校长、班主任、学科带头人三支队伍建设，着力打造一支高素质的教师队伍。五是以迎接第二轮两项督导评估考核和教育强县督导评估考核为契机，强化县乡两级党委、政府领导和发展教育的责任，力争用2到3年的时间，使城乡办学条件有明显改善，教育办学条件和教育质量追赶全市先进县水平。

　　4、狠抓作风建设，树立良好形象。一方面，深入开展“四治”教育活动。针对作风建设中存在的问题，在全县范围内开展了以“治赌、治岗、治家、治廉”为内容的“四治”教育活动。加大了对宾馆及娱乐场所黄、赌、毒事件的突击检查力度，严查上班时间玩电脑游戏、炒股、乡镇干部跑通宿等问题，开展了“做好贤、廉内助”、“五好家庭户”、“孝心榜上比孝心”等活动，加大对拟提拔、重用干部的廉政审查力度，切实完善“两述三谈话”制度（“领导干部述职述廉”、“领导干部廉政谈话、诫勉谈话、纪委书记谈话”制度），加强大案要案的查处力度。共组织x次“正风”行动，对x名上班玩游戏、聊天、炒股的党员干部进行了严肃处理，查处赌博案件xx起，捣毁赌博窝点xx个，收缴并销毁电游赌博机xxx台，群众反响良好，在上半年全省公众安全感测评中，我县由去年的xx位上升到xx位。另一方面，加强乡村党风廉政建设。乡级层面，建立健全了乡镇主要领导廉政承诺、个人有关事项报告等制度，推行乡镇主要负责人向县纪委全会述廉并接受评议的制度，计划对x名乡镇党政正职进行述廉评议。村级层面，增设了村级纪检员，加强了对农村基层干部任期经济责任审计，对群众反映强烈的问题进行了调查和妥善处理，开展了村级党务公开试点工作，加强农村党务公开、村务公开以及农村党风廉政建设等方面的培训，增强了乡村干部勤政廉政意识。

　　二、存在的主要问题

　　一是个别单位领导班子的分析检查报告质量不太高；
二是个别单位领导班子专题民主生活会开展批评与自我批评特别是批评方面做得不够。

　　三、下一步的工作打算

　　一是抓好分析检查阶段的收尾工作，认真组织检查考评。二是以分析检查报告为依据，针对查摆出的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。三是突出民生项目建设，继续把应对当前经济形势，作为最要紧、最紧迫的实践，采取得力措施，集中解决突出问题。四是从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制的创新和制度建设，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。五是认真做好学习实践活动总结等各项工作。