2010年烟草专卖局专卖管理工作总结

      2010年是（局）公司各项工作蓬勃发展的一年，在（局）公司领导的正确指挥下，在各相关部门的通力协作下，我们全体队员高举专卖大旗，坚持内管外打，不断加大检查力度，积极开展打假专项活动，提升诚信等级管理。一年来，我们先后出动检查人员8000余人次，出动检查车辆4000台次，捣毁地下印制烟标印刷厂一家，查获案件65起，查处各种形式的名优烟回收店11家，共查获假私非卷烟1944.1条，其中无防伪标识卷烟882.4条，非法生产卷烟1200.3条，走私烟41.4条。罚没款为：1.2662万元。市场亮证率100%，净化率达96%以上，为我市的卷烟销售规范化、最大化提供了良好的市场环境。　　

一、强化市场管理　　

提高市场监控力，发挥“专卖专营”的优势，是保证我市卷烟市场秩序的重要手段，也是专卖稽查人员的主要职责，为此，我们在思想上牢固树立“市场就是战场”“守土有责、寸土必争”的观念，采取多项有力措施净化市场环境。　　

1、适时开展专项检查。今年1月，根据市局《关于严厉查处卷烟回收行为的通知》要求。我们组合人员，分成8个小组，改变检查策略，加大检查频率，利用早、中、晚时间对全市集镇及城区所有零售户和楼堂管所开展突击检查。同时对 “回收烟”、 “礼品回收”等字样的招牌广告劝其主动撤除。共查处违规户6户，查获假冒烟11.2条，乱渠道进货烟26条；回收烟店4户，收缴卷烟回收招牌3块、灯箱一只，广告材料300余份。成功地对节前市场进行了一次彻底的清理。及时防止了卷烟回收蔓延的趋势。　　

2、进一步整顿规范市场秩序。为巩固我市近几年来卷烟打假专项行动成果，严厉打击制售假冒伪劣卷烟违法犯罪行为，净化卷烟市场环境，维护企业和消费者合法权益。根据省局关于“全省卷烟市场集中整治月”活动通知的精神，从今年4月起，我们联合工商、公安等有关部门,对涉嫌非法经营卷烟的西桥、东山等重点集镇以及城区的中山路、新兴路等主要场所，长期从事非法卷烟经营和倒卖贩运卷烟的重点大户及黑批发户开展突击检查。拉开了代号为“春雷行动”的帷幕。此次活动共检查零售户2850户，查处无证户119户，违规零售户4户，查获假冒烟41条，无防伪标识卷烟1.6条。此外，我们还采用路查，伏击守侯等多种形式的检查方式，使违法分子防不胜防，犹如惊弓之鸟，惶惶不可终日。　　

3、集中力量，取缔无证经营。随着换证工作圆满结束，市场上无证户的出现又给我们提出了一个新的课题，为此5月初，我们采取切实可行的有效措施，狠抓无证经营户的取缔工作。首先，对被筛选下来的1123户不合格户，做好详细不予换证原因的记录，谁访谁答，逐家发出停业通知，解释清楚，宣传到位，做到有理可依，有据可查，有理有节。并对未消化完卷烟的零售户进行登记、盘点、限期销售、反复上门核对库存，防止其售后不减。其次，开展专项整治无证经营户活动。改变检查方式，以中队为单位，联合公安和工商，集中力量，一家一家摸底，一户一户清查。通过大半年的无证经营专项整治活动，到目前为止，己取缔无证户1100户，取缔工作取得了重要突破。　　

4、强化信息，提高案件来源。信息是我们的生命线，没有信息，我们烟草执法人员就可能“耳聋眼瞎”。为此，我们积极拓宽信息渠道，经过这一年多的努力，信息工作取得了长足的发展。今年以来利用信息查获多起案件，特别是今年9月，根据线人提供的信息，我们对××中山北路阳光超市进行突击检查。当场查获违法高档卷烟124条。总标值28000余元。这类案件查处及时到位，进一步体现了信息的有效性。因此，在以后的工作中我们将一如既往的坚持群众路线，完善举报信息制度，以拓宽烟草案源渠道，提高专卖管理办案效率，为公司的烟草销售创造最理想的市场环境。　　

5、扩大宣传，营造专卖氛围。利用“3•15”消费者权益日和　9月27日　 “金秋服务日”，在××市便民购物广场举办为民服务活动。并邀请了电台、电视台进行现场报道。活动提高了消费者识别卷烟真假的自我保护能力，全方位，多角度的宣传了烟草专卖法律法规，使烟草专卖法进一步的深入人心，为今年专卖管理工作中强化诚信专卖、规范管理、打造放心市场，打下了良好的群众基础。　　

二、规范证件管理　　

为了加强和规范烟草专卖许可证的管理，维护卷烟流通秩序，促进卷烟市场的进一步规范化。根据省市局要求，上半年，我们对全市卷烟零售证进行了全面系统的换证。本着稳定压倒一切的方针，重点放在合理布局上。我们严格执行营业执照的规定，坚持高标准，严要求，合理间苗，逐级审核，层层把关。经复核，此次全市共换证2774户，共注销1240户，换证率达69.5%。平稳有序的完成了这项换证工作。为保证许可证的含金量，巩固换证后平衡有序的证件管理环境，打造诚信专卖，优化网络管理。我们本着公开、公正的办证原则，公示办证制度和办证规定，实行责任人、中队、大队三级责任制，本着谁错谁负责、谁错谁纠正的原则，做到合格的一个不漏。不符合规定的坚决不办。杜绝人情证，关系证，情绪证。　　

三、提升诚信管理　　

实行诚信等级管理是烟草行业发展的必然趋势，是提高专卖管理水平的必然选择。为此，我们认真落实省局关于诚信等级管理工作“五统一”的要求，根抓落实。　　

1、统一思想，责任到人　　

实施诚信等级管理事关转变专卖管理职能，创新专卖管理模式，改进工作作风，体现执政为民的宗旨，是提升户籍化管理的必然选择。局领导高度重视此项工作，专门成立了诚信等级管理工作领导小组，及时召开了动员会统一思想，明确工作方向，工作流程，落实责任人。组织学习培训，把各项文件学深学透，实行责任追究制，在思想上确保诚信等级管理工作的顺利进行。　　

2、精心安排，阳光操作　　

一是：拟定了致全市零售户的一封信，向广大零售户做好诚信等级管理宣传工作，体现了公平、公正、公开原则。二是：对全市4000多零售户进行诚信等级评估造册，做到心中有数，并将初始评估名单交业务部门审核。三是：由专卖科，业务科共同审核把关后，报局领导审批。截止2010年底，我们共评选出：A类户1962户（其中：3星90户、2星295户、1星800户、无星777户），B类户939户，C类户47户，W类户8户。　　

整个过程完全按照标准、严格程序，实行“阳光操作”，不搞亲疏，一视同仁，自觉接受零售户监督，赢得了广大零售户的支持和配合。　　

四、严格队伍管理　　

强化内部管理，健全管理制度，规范执法程序是我们一直注重的重要工作内容，也是我们的工作重点。为此，今年7月，我们根据局领导的要求对专卖队伍进行了一次全面优化整合，采取了缩减中队、竞争上岗等措施，圆满实现了“收缩战线，精干队伍，提高战斗力”的既定目标。同时 通过每月一次的工作例会及考核，确定阶段性的工作目标，精心布置，狠抓落实，从根本上杜绝责职不分，相互扯皮的现象，严格一二级考核，动真碰硬。年底，我们还对全体稽查队员进行了一次全面考核，从“德、能、勤、绩”四个方面给他们打分，通过考核使每个稽查队员都充分认识到了自己在工作中存在的问题和不足，从而加以改进，为明年更好的完善自己的工作确定了目标。　　

五、重防安全管理　　

安全工作一直是我们工作中不可缺少的重要一环。2010年我们共出动车辆近5000车次，却无一重大事故发生，这是由于我们时刻不忘安全教育，要求每一个驾驶员从为社会、为单位、为家庭、为个人的高度，充分认识安全行车的重要性，树立“高高兴兴上班，平平安安回家”的观念，切实从思想上提高遵守交通法规的自觉性，注意劳逸结合，遇到任务繁重时不急不赶、不抢时间，不开快车。此外，我们还及时地制定安全行车应变的措施，加强日常的车辆状况检查，做到每日一小检，每月讲评一次，防患于未然。　　

在2010年我们虽然取得了一些成绩，但是它只能代表过去。在充满希望的2011年里，我们将进一步深化管理措施，坚决保障市场的安全稳定，不断强化规范市场管理体系，进一步提升诚信等级管理工作，转变观念，树立服务意识，提高执法水平，完善各项制度，振奋精神，为提高（局）公司各项经济效益再作更大贡献。 　 　

                                     专卖管理科　　

                                      二0一0年十　二月五日