2011年农村财政管理局工作总结及2012年工作计划

2011年农村财政管理局工作总结及2012年工作计划 

2011年度，农村财政管理局在省、市主管部门正确指导下，在县财政局党组的直接领导下，紧紧围绕财政管理科学化、精细化、规范化为目标，以健全完善“一卡通”工作机制，

以乡镇财政资金监管工作为抓手，依法规范“两税”征管为重点，积极开展“服务发展年”活动。圆满地完成了年度各项工作任务，并取得了显著的成绩。
一、进一步巩固和完善财政补贴农民资金发放和管理工作
2011年度1—11月共发放各类财政补贴农民资金198批次，103917户，656153户次，16490万元，其中五保补助667万元，抚恤（优抚）779万元, 农村居民最低生活保障3145万元，救

灾补助564万元，粮食直补291万元，种粮农户综合直补1291万元，退耕还林834万元，生态林补助1097万元，村干固定报酬和误工补助资金414万元，库区移民扶持资金361万元，新

型农村合作医疗补助资金1482万元，征地拆迁补偿2335万元，做到了及时、足额将198批次补贴资金（指标）发放到农户。
1、完善了财政补贴农民资金管理考核办法，进一步明确责任，建立了“分工科学，责任明确，层层负责，齐抓共管”的工作机制，形成了相互配合，共同做好财政补贴农民资金管

理和发放工作格局。
2、网络公示、简报通报促进度。为让各乡镇领导和基层所管理人员都能及时了解本单位财政补贴农民资金发放情况，每来一批指标，我们在第一时间将在内网公示，并限定发放时

间，每个月以简报方式通报各乡镇财政补贴农民资金发放情况，从而提高了发放进度。
3、组织开展了财政补贴农民资金管理和发放工作专项检查。为进一步贯彻落实中央各项惠农政策，印发了《关于开展财政补贴农民资金管理和发放工作检查的通知》自9月20日至

25日，县农村局组织人员分成4个检查组分别对乡镇财政所（分局）的财政补贴农民资金专户、会计账簿和“一卡通”资金发放情况等档案资料进行了检查；通过检查，全县财政补

贴农民资金管理和发放工作遵循了“一线实”改革的原则：一是坚持了党的惠民政策宣传落实到农户的原则；二是坚持了惠民资金发放对象真实、准确、合理的原则；三是坚持了

公正公开、规范透明的原则；四是坚持了整合集中、定时发放的原则；五是坚持了封闭运行，确保安全的原则；六是坚持了以人为本、方便高效的原则。具体表现在：强化一线工

作，规范一线操作，把基础数据核准，把补助对象核实，着力增强资金分配的公正性和资金发放的实效性，最大限度地发挥惠民资金政策的积极效应。惠民资金涉及面广、政策性

强，因此，我们对每一项惠民资金的发放范围、补贴标准、补贴数额都严格审核，层层把关，做到公开透明、阳光操作。每一项资金分配方案由财政所在乡村、组所在地的显要位

置上榜公示，公示期不得少于7天，接受群众监督。为了让村民能够及时获知自己账户补贴资金的到账时间，到账金额以及补贴明细情况，加强基层干部和广大农民的监管力度，提

高查询的准确性、及时性，我县在全省率先打造了财政补贴农民资金移动短信发布平台试点工作，到11月30日止，共向农户发送补贴信息89多万条，从而使信息化惠农服务深入人

心，得到了广大农民群众的支持和拥护。
二、依法规范“两税”征管。
2011年度我县“两税”征管在各级财政高度重视和房管、国土等有关部门的大力支持配合下，在县乡财政征管人员的共同努力下，依法征收，科学规范管理，做到应收尽收，共清

理征收契税、耕地占用税4344.67万元，占年度收入计划的174%，其中耕地占用税收入3075.14万元，占年度收入计划的205%，契税收入1219.53万元，占年度收入计划的126.95%。

我们的主要做法是：
1、为适应新形势的要求，增强纳税人自觉纳税意识，营造良好的两税征管环境，增强责任意识和大局意识，我们充分利用广播电台、电视台、报刊、网络等大众传媒，开展形势多

样的税收政策宣传活动，向广大纳税人宣传耕地占用税新条例和契税新政策。
2、为严格执行税收政策，增加两税收入，我们积极争取土地、房产等有关部门的支持，对近年来的两税征缴情况进行一次全面清查，对因各种原因造成的两税应征未征、应缴未缴

税收进行清理排查，并采取有效措施，及时追征税款入库。
3、对历年来“两税”征管资料进行了全面、系统的整理归档。
三、加强农村集体“三资”管理，促进农村集体经济发展
根据中央和省市的统一安排和部署，从2010年4月份开始在全省范围内全面推进“阳光村务工程”建设，阳光村务工程中的一项重要工作内容就是进行农村集体资金、资产、资源的

清理，为此，我们在县纪委的领导下，对全县农村集体“三资”进行了清理、核实、确认、登记等工作，一是制定清理方案，对乡镇人员进行业务培训；二是选择响肠、石关两个

乡镇先行试点，做到了以点带面；三是成立了指导组，不定期的到乡镇进行指导督查；四是制定了一系列的相关制度、工作流程，以宣传手册的形式印发发到24个乡镇和188个村（

社区）；五是成立了“三资”委托代理服务中心，在财政服务大厅增设了服务窗口；六是统一印制了委托代理服务协议，督促24个乡镇“三资”委托代理服务中心与188个村（社区

）签订了委托代理服务协议；七是统一使用了“三资”管理软件，对基层所管理人员进行了业务及软件培训，并将清理的数据录入到“三资”管理系统，全面实行了网络化管理；

八是统一印制了村级收入专用票据和农村“三资”委托代理服务中心专用票据，规范了收支行为；九是为24个乡镇财政所配备了手提电脑，“三资”查询触摸屏、显示器；十是组

织人员到乡镇对农村集体“三资”清理工作进行了验收，2011年10月通过了省、市验收，并得到了好评。通过开展农村集体“三资”清理，摸清了家底，给老百姓一个明白，还村

干一个清白，有效地缓解了干群关系，为我们今后规范管理搭建了平台。
四、积极开展创建规范化乡镇财政所（分局）两基建设工作
为适应乡镇财政面临的新形势、新任务，贯彻落实财政部《关于发挥乡镇财政职能作用和加强财政指标管理的意见》和《安徽省财政厅关于进一步加强乡镇财政管理和指导意见》

（财农村【2009】111号）文件精神，切实改善乡镇财政所办公条件，增强乡镇财政所公共服务能力，充分发挥乡镇财政职能作用，省厅从2009-2011年用三年时间改善基层财政所

办公条件，第二批全省500个建设计划中我县莲云乡等9所被列入其中，为此，县局把乡镇财政所基础设施列入重要议事日程。2011年新建和改扩建的9个乡镇财政所。我们任然把好

一是“标准关”。按照“节俭实用、方便群众、统筹兼顾”的原则，规定每个新建办公用房建筑面积控制在540平方米左右，为民服务大厅面积不少于80平方米，并配置必要的办公

设备，二是严把“勘察设计关”。领导小组主要成员会同县发改委及当地党委政府主要领导到现场勘察规划设计，协调征用土地、工程立项等事宜，把握工程设计方案。三是严把

“项目审批关”。局党组根据各乡镇财政所实际办公用房、建设用地和财力情况，广泛听取局相关二级机构意见，集体讨论研究决定，报县发改委审批。四是严把“工程建设招标

关”。局领导小组按施工图纸，邀请纪律、检察院、招标办等社会中介机构组织招标，决不允许围标、串标、评标不公现象。同时对重要设备实行政府集中采购。五是严把工程建

设质量关。委托有监理资质的中介机构对项目建设实行全程监管。同时领导小组内设质量监督组，定期不定期到施工现场监督检查。六是严把安全管理关。领导小组确定专人负责

施工安全，督促施工单位设立安全员和安全保障措施，并邀请县安监局专业技术人员到现场指导。七是严把竣工验收关。项目竣工后，局领导小组组织设计单位、质检单位、规划

部门、监理部门和项目单位现场验收。严禁弄虚作假、敷衍过关现象，发现问题，限期整改。八是严把资金拨付关。项目建设资金实行专户储存、专账核算、专款专用，严格按工

程施工合同实行报账制三三三拨付，并留工程总价款10%的质量保证金。九是严把项目移交审计关。严格项目移交手续，局领导小组派员监交。工程结束后，局领导小组邀请审计事

务所对项目建设情况实施审计，并出具审计报告。到2011年11月新建和改扩建9乡镇财政所先后交付使用。
五、认真做好“两税”征管工作，确保职能平稳移交
按照省、市财政的决定和要求，积极配合县地税局，县编办落实划转方案，认真做好契税和耕地占用税移交地税部门的工作。目前为止，相关资料已整理归档，随时移交。
六、认真做好乡镇财政所（分局）规范化建设工作
以财政部联系点XX所为标尺，确保了乡镇财政所基础设施建设按时、按质、按量地完成任务，申报的XX、主簿财政所被评为省级规范化建设先进单位；和平、中关、古坊、白帽、

姚河财政所被评为市级规范化建设先进单位。
七、进一步加强乡镇财政资金监管工作
依据财政部《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》和《安徽省乡镇财政资金监管办法》文件精神，结合我县实际，制定出台了《XX县关于切实加强乡镇财政资金监管

工作实施办法》，并从加强乡镇财政预算资金监管、乡镇财务监管、工程类项目资金监管、上级安排专项补助资金监管、村级财务监管、惠农补贴类资金监管等方面入手，逐项制

定监管办法，逐步抓好监管工作落实。建立健全资金监管实施机制，建立资金监管信息通达、公开公示、抽查巡查等规范化制度，搭建了监督乡镇资金平台，并于4月在主簿、和平

、XX、温泉四乡镇财政所先行试点，8月份在全县全面推开。到目前为止进入监管平台项目达335个，资金达45856.9万元（其中补助类资金16411.9万元，项目性资金29445万元）。
八、认真做好乡镇财政所工作人员的业务培训工作
为进一步加大对乡镇财政人员的培训工作力度，与县委党校取得联系并制定了《财政系统国家计算机等级考试培训方案》，对乡镇财政所共计103人分三期进行了培训，并参加了9

月份全国计算机等级证书考试，合格率达80%，达到了预期效果。
九、认真开展十万农户大调查工作
根据省、市文件要求，制定并印发了《XX县开展“十万农户大调查工作实施方案”》，并将此项工作布置安排到农村局机关及各乡镇财政所，现已圆满完成了工作任务，并通过了

省市验收。
十、完成了日常性工作及省、市、县领导交办的临时性工作任务。
2012年工作计划

一、继续做好财政补贴农民资金的发放和管理工作，强化监督管理，组织有关部门对2011年发放情况进行检查，重点是对农村居民最低生活保障、救灾资金发放检查。
二、继续做好乡镇财政所（分局）基础设施建设工作，切实加强对乡镇财政所基础设施建设的领导，按照省厅的要求，做好第三批八个乡镇财政所新建和改扩建任务，确保乡镇财

政所基础设施建设按时、按质、按量地完成。
三、继续抓好创建基层所（分局）规范化建设工作。
四、继续搞好乡镇财政资金监管工作，完善相关监管制度。
五、继续做好乡镇财政所工作人员的业务培训工作，为全面推行财政办公信息化及财政补贴农民资金信息传递工作提供可靠保障。
六、充分发挥财政信息平台作用，不断完善和更新财政基础信息。
七、完成日常性工作及省、市、县领导交办的临时性工作任务。