对农村社区警务的几点认识

对农村社区警务的几点认识

社区是进行一定的社会活动、具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体及活动区域。社区的构成有一定的人口、地域、管理机构、共同的文化，社区有其固有的特征：第一，社区是人们在日常生活中逐渐形成的、具有一定地域范围的人文地理系统；第二，社区内聚居着以一定的社会关系为纽带而组织起来的、并达到一定数量规模的、进行共同社会生活的人群；第三，社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系，并且有一套完备的维系社区的管理组织、生活服务机构和设施；第四，社区满足的是社区居民面对的公共需求和问题，社区是为居民提供生活便利而出现的；第五，生活在某一社区中的人们对该区域具有一种地缘上的归属感和心理上的认同感。
    社区是社区警务的阵地，是搞好社会治安的关键所在，了解不同的社区特征，有助于社区民警工作。农村在社区是人们以从事农业生产为主要活动聚集起来的地域性社会生活共同体，以村落或几个毗邻的村落组成。农村社区的特点有：一、农村社区的地域特征或地域关系明显，其受自然环境的直接支配作用较强，农作物种植和人与人间的关系带有地缘的色彩；二、人口散居在广大的地域上，人口密度相对较低，人口的流动率小；三、社会的结构简单，家庭、邻里等初级社会群体在我国农村中起着非常重要的作用，血缘关系浓厚；四、经济活动简单，自给自足性强；五、居民心理趋于保守型和情感性，地方观念重，乡土情感强，传统文化浓重。

    农村的社会形态是熟人社会，有别于城市的陌生人社会，是以邻里关系、血缘关系为纽带建立的社会。农村社区家族观念重，一般每个家族都有一个族长类的人物，他影响着整个家族的价值观和对矛盾纠纷的态度，在社区民警处理农村矛盾纠纷、治安案件时要深入了解当事人双方的家族关系，做好家族负责人的工作，从根本上化解矛盾。

    每个农村社区都有自己的风俗和地域文化，俗话说“十里不同风，百里不同俗”，深入全面了解农村的风俗文化是进行社区警务工作的基础，对于社区居民避讳的风俗要在工作中时刻注意，尊重当地居民的生活和工作习惯，有利于社区民警开展工作化解矛盾。

    社区警务是一种混合警务，它把社区民众作为警务运行的中坚力量，它的成功之处在于分割了“治安蛋糕”，并且把最大的一块给了社区民众。社区民警也真正沉到了基层、沉到了社区、沉到了群众中，通过日常与群众面对面的交流和接触，密切了警民关系，最大程度地激活了“邻里守望”制度及“联防巡逻”制度，最大限度地挖掘了社区一定的治安管理资源，发动了广大民众，对于可疑人员集体抵制，实现了“警力有限，民力无穷”。这种警务模式的运行，降低了管理社会的行政成本，并促进了工作效率的提高。

    传统警务是一种“警察主导型”警务模式，强调决策权威的集中化和统一指挥的原则。这种警务模式以案件为导向，主要处理发生的案件，在案发后快速反应，可称之为消防救火式警务。社区警务是一种“警察与居民共事型”警务模式，它强调通过授权和实行参与式管理来调动社区民众的积极性。这种警务模式以防范为导向，与社区公众共同找出和研究社区中存在的消极因素、容易激化的矛盾以及可能导致犯罪的问题，提前介入，超前进行综合治理，从而消灭隐患，预防违法犯罪及其他事件的发生，因此可称之为预防消化式警务。