某区基本实现农业现代化进程调研文章

全区基本实现农业现代化进程调研文章

　　根据省、市率先基本实现现代化有关精神，XX区委、区政府提出要在2013年率先基本实现农业现代化，比省定目标早7年，比市目标早2年，是“率先”中的“率先”。这既是契合全区农业农村发展实际需要的重要举措，更是自加压力，奋力冲刺率先基本实现现代化的生动实践。区人大常委会将此项工作列为2012年度重要议题。区人大农业和农村工委在区人大常委会领导带领下，成立课题组专题调研了全区基本实现农业现代化建设情况。

　　一、全区基本实现农业现代化的推进情况

　　近年来，区委、区政府把推进基本实现农业现代化建设作为农村发展、农业增效、农民增收，率先基本实现现代化的重要举措，纳入经济社会发展目标考核范畴。全区上下奋力同进，取得了显著的成绩。

　　（一）指标完成进度全市第一，全省前列

　　《XX区农业基本现代化指标体系（试行）》包含六大类、21项指标，根据江苏省五部门对2011年度开展的江苏省农业基本现代化进程监测结果，XX区2011年农业基本现代化得分为76.47分，比上年提高7.82分，比计划时序进度得分高0.76分，比全省平均水平高11.88分，比常州市平均水平高1 分。在全省67个参与监测的县市区中，XX位列第14位，在常州市4个参与监测的县市区中，XX区位列第1位。

　　（二）“硬性”指标基础扎实，质量较高

　　从完成指标的质量上看，XX区农业基础扎实，需要长期积累的“硬性”指标完成质量较高。从六大类指标看，“农业生态环境”类指标实现程度最高，已完成目标值的92.11%，“农业物质装备”类指标已完成目标值的91.51%。从21项单项指标看， “农业综合机械化水平”、“无公害绿色有机食品基地占耕地比重”、“农业贷款增长幅度与贷款总额增长幅度之比”等指标已经达到或超过了现代化标准值。2011年，全区已提前实现了农业机械现代化指标。

　　（三）“软性”指标加速推进，趋势向好

　　今年以来，区委、区政府和各相关部门针对相关“软性”指标实现值较低的情况，梳理问题、研究对策、加速推动，趋势向好。其中，“持专业证书农业劳动力占农业劳动力的比重”实现值从21.94%提高到65.71%；“农户参加农民专业合作经济组织比重”实现值从6.38%提高到75%；“高效农业保险覆盖面”实现值从40%提高到93.33%。这些指标的加速推进，较好地推进了农业现代化进程，预计到2012年底，自测得分有望达到89.81分，为我区农业基本现代化工作在全省争先进位奠定了非常有利的基础。

　　二、面临的问题和压力

　　（一）协同推进举措有待进一步优化。农业现代化工作是全局性、整体性工作，涉及到全区各部门、镇、街道等方方面面。整体推进农业现代化工作的体制机制还需要进一步完善，部分难点问题的协商、会商、部门之间信息沟通需要进一步加强，数据的上报、发布口径还需要进一步统一，协同推进，整体联动的工作格局还需进一步优化。

　　（二）部分指标任务压力有待进一步化解。21项指标中，“农林牧副渔增加值”和“农民人均收入”项，按照产业现状、发展规律和当前宏观经济形势，要达标难度不小。尤其是农民人均收入方面，工资性收入占比达70%左右，在当前经济形势下，增收存在很大压力，作为现代化指标体系中最核心、最直观的指标，事关农民幸福感和满意度，要如期达成，还需要多措并举，化解压力。

　　（三）财政金融支持力度有待进一步增强。农业现代化指标的全面达成，还需要财政金融继续支持，加大财力投入，如农民增收、农民培训、农业公共服务体系建设、农业保险、农民合作组织发展等方面，还均要依靠政府财政继续加大扶持力度。在增加农民收入和促进村级集体增收、化解债务上也还需要进一步出台相关政策，加大财政金融支持力度，进一步体现财政投入的引导和杠杆作用。

　　三、对推进农业基本现代化工作的建议

　　率先基本实现农业现代化是全面基本实现现代化的重要基础，全区上下既要立足指标争前位，更要放眼全局促发展。要把它作为全区加快农业发展方式转变的重大机遇，产业转型升级的重要举措，富农强农的有效抓手，把工作做实、做细、做好。

　　（一）要进一步夯实农业农村发展基础。要进一步优化全区农业发展规划，进一步提升农业产业水平，进一步保护农业资源环境生态,为XX农业农村新一轮发展积聚能量，为全区率先基本实现现代化打牢基础。

　　（二）要进一步加大工作推进力度。建议成立区农业现代化工作领导小组。领导小组下设办公室，对全区基本实现农业现代化工作进行牵头协调、监测、考评。要严格对照省统计局发布的权威监测报告梳理难点，倒排时序进度，加大行政推动力度。要进一步建立完善会办、督办机制，凝心聚力突破瓶颈难点。

　　（三）要进一步加大农业有效投入。一方面要进一步优化财政支农资金结构，向急、难、重点项目倾斜，保障优先发展；另一方面要研究出台金融信贷政策，研究涉农信贷金融绿色通道，引导和鼓励社会资本投资现代农业，为强农富农增添活力。