同志们：
今天我们召开厅系统2019年党风廉政建设和反腐败工作会议，主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实十九届中纪委三次全会、自治区九届纪委四次全会精神，全面总结厅系统2018年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2019年工作，持续深化厅系统党风廉政建设和反腐败工作，推动全面从严治党纵深发展，为服务农业农村提供坚强的纪律保证。
一、2018年工作回顾
2018年，在区党委、政府坚强领导下，在区纪委监委、驻厅纪检监察组精心指导和有力监督下，厅党组切实担负起党要管党、从严治党的政治责任。各级党组织把政治建设摆在首位，以党的政治建设统领农牧业工作，坚持问题导向、着力整改落实，党风廉政建设和反腐败工作成效显著，为全区农牧业持续健康发展提供了坚强的政治、组织、纪律保障。
（一）强化政治引领，深入学习宣传贯彻党的十九大精神。过去一年，厅党组把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，率先垂范，坚持先学一步、学深一点，以理论学习中心组专题学习为龙头，深入学习党的十九大精神，习近平总书记治国理政一、二卷和关于治边稳藏重要论述、关于“三农”工作重要论述，贯彻落实十九届中纪委三次会议和自治区九届纪委四次全会精神，坚持学原著、读原文、悟原理，研讨交流、相互提高。同时，为把学习引向深入，研究制定了党的十九大学习计划、订购了《党的十九大报告辅导读本》等书籍。厅系统各级党组织以支部为单位组织党员干部专题学习，厅领导带头深入厅属单位讲党课，分别在成都、拉萨召开退休干部学习研讨会。邀请区讲师团专家专题辅导，选派20余人次参加区党委党校和相关部门举办的专题培训班。通过学习，各级党组织和广大党员干部不断提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，为大力实施以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略，实现农牧业强、农牧区美、农牧民富奠定了坚实思想基础。
（二）强化政治担当，全面落实从严治党主体责任。一是落实主体责任。厅党组把落实全面从严治党责任作为履职担当重要政治任务，按照《中共西藏自治区农牧厅党组党风廉政建设责任清单》，明确党政一把手“第一责任人”和厅领导班子成员“一岗双责”工作任务，全力支持驻厅纪检监察组查案办案，同向推动、互通廉情，密切配合，形成合力。与各部门、各党组织签订《党风廉政建设责任书》，层层压实责任，把党风廉政建设纳入总体工作同部署、同落实、同检查、同考核，实现了党风廉政建设与“三农”工作互相促进、共同发展。去年下半年，厅党组专题研究厅系统意识形态领域工作，分析形势、查找存在问题，对做好意识形态领域工作提出了具体要求，切实加强了对厅系统意识形态领域工作的组织领导，确保了厅系统广大干部职工意识形态领域不出问题。二是执行党的纪律主体责任。按照“党要管党、从严治党”方针，严格执行政治纪律和政治规矩，团结带领干部职工在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。特别是在维护稳定、反分裂斗争等重大原则问题上，时刻保持政治敏锐性和政治鉴别力，绷紧政治纪律这根弦，营造守纪律、讲规矩的良好氛围。三是执行民主集中制主体责任。坚持民主集中制原则，重视听取基层意见建议，坚持“三重一大”必上党组会，集体研究、讨论决定。对重大合同、重要决策坚持征求法律顾问意见，保证了决策的民主、科学、依法。班子成员之间相互尊重、相互配合、相互支持，大事讲原则、小事讲风格，以民主生活会为契机，加强沟通、增进团结，增强了班子凝聚力和战斗力。四是执行选人用人主体责任。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，认真执行选拔任用程序，2018年对试用期满的次仁旺姆等12名同志进行了民主测评、考察谈话后，进行了正式任命，进一步加强了组织监督、群众监督。因2018年涉及落实党政机构改革要求，我厅未开展干部选拔任用工作，机构改革完成后，及时启动干部配备相关工作，保证了干部选拔任用工作的协调性、连续性、科学性。五是执行项目主体责任。按照“属地管理、分级审批”“投资必问效，无效必问责”的原则，强化属地责任、主体责任，明确主抓责任、齐抓责任，落实监督责任、考核责任。按照项目建设目标、投资规模、时间节点，把各项任务落实到单位、责任落实到人头。严格执行项目“月报告、季调度、半年小结、全年总结”制度。2018年先后召开农牧业建设项目调度会4次，组织项目督导6次，对项目执行不力、进度缓慢，影响农牧业发展的个别地市、县区给予点名通报。六是落实巡视整改主体责任。区党委巡视二组向厅党组反馈巡视4个方面30个问题和4条意见建议后，厅党组立即作出安排部署，先后召开4次专题会议，研究制定巡视整改方案，明确整改责任领导、责任人、牵头部门、配合部门、整改时限。按照职责分工，各牵头整改部门细化方案措施，倒排工期，加强调查研究，认真分析巡视反馈意见，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任部门全力抓的工作格局。目前，巡视反馈的30个问题中25个问题已整改到位，还有5个历史遗留问题正在整改之中。
（三）强化纪律约束，全面加强作风建设。一是纠正“四风”问题不止步。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，厅领导班子成员严格执行中央八项规定及实施细则精神和自治区党委实施办法，从自身做起，立说立行、立行立改，带头深入田间地头、项目现场、草场帐蓬了解农牧业生产情况，全年下乡调研大多数同志均在90天以上。进一步取消和下放涉农事项行政审批权限，简化审批流程。坚持抓节点、抓日常，紧盯关键少数，通报典型案例，在重要节假前下发通知，重申纪律要求，全年厅系统未发现大操大办、借机敛财、公款吃喝、参与赌博等现象。二是廉政谈话制度化。厅党组、驻厅纪检监察组结合巡视发现的问题和日常遵规守纪情况，2018年对违反规定下乡未缴纳伙食费等问题的9名干部进行了提醒谈话。同时，坚持抓早抓小，针对群众反映强烈、工作中发现的一些苗头性、倾向性问题及时启动廉政谈话，通过谈话该提醒的提醒，该批评的批评，真正做到咬耳扯袖、红脸出汗，防微杜渐。三是权力运行规范化。严格执行《西藏自治区农牧厅系统落实工作目标责任管理暂行办法》《西藏自治区农牧厅落实党风廉政建设党组主体责任和纪检监督责任实施意见》等制度，做到阳光用权，用制度管人、管事、管权、管钱，有效防止和杜绝贪腐发生。四是开展集中整治活动。按照区纪委办公厅《关于推进集中整治不作为慢作为、文山会海等形式主义、官僚主义突出问题工作深入开展的通知》（藏纪办发〔2018〕10号）精神，厅党组站在推进全面从严治党的战略高度，把开展好集中整治作为贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神、十九届中央纪委三次全会和九届自治区纪委四次全会精神的重要举措，着力加强领导、精心组织，主动担负起管党治党、指导农牧业发展主体责任，以深入查摆问题为抓手，逐条对照形式主义、官僚主义新表现10种形式，深入开展了自查自纠。五是严格个人事项报告承诺制。要求副处级以上干部如实填报个人有关事项报告，自觉接受监督，并就报告事项真实性、准确性和完整性郑重向组织做出书面承诺。2018年，随机抽查了7名干部填报的个人有关事项报告信息，均属如实填写。同时，坚持县处级以上干部每年述责述廉，强化从政行为监督。六是深入践行群众路线。厅领导带队多次深入驻村点，开展定点结对帮扶，按照厅级领导每人联系3户、县处级干部每人联系2户，科级及以下干部每人联系1户的要求，帮助结对户理思路、出主意、找出路、办实事、讲政策、送技术，真情帮扶，加快了脱贫步伐。去年，271名干部为结对400户结对帮扶户送去物资和现金共计17.5万元，让结对户感受到党的关怀和温暖，重树致富信心。关心关爱退休干部，组织16名退休干部赴云南健康疗养15天，18名到拉萨市净土健康产业示范区、曲水县才纳乡“四季吉祥”村参观学习。
(四)强化干部教育，进一步筑牢思想防线。一是注重政治教育。厅党组以党的政治建设为统领，按照学懂弄通做实的要求，教育党员深入学习习近平总书记一系列重要讲话和党章党规党纪党史，读原著、学原文、悟原理，引导厅系统党员学出忠诚、学出信仰、学出担当、学出本领、学出责任、学出干劲、学出廉洁，更加坚定感党恩、听党话、跟党走的信心和决心。二是注重主题教育。根据区党委组织部的要求，厅党组专门研究制定《开展“做合格党员、当先锋模范”主题教育活动方案》，明确提出主题教育活动的主要措施、目标任务、方法步骤，要求厅系统党员干部强化政治学习，突出学习精准性、创新教育手段和方式、加强党员日常监督管理。通过主题教育厅系统广大党员干部进一步增强了政治学习的自觉性和主动性，增强了遵规守纪的行动自觉。三是注重警示教育。厅党组把警示教育作为筑牢干部职工拒腐防变思想的重要抓手，组织观看《贪欲·黑洞─黄羽天违纪违法案件警示录》《作风建设在路上》《榜样》等警示教育片，起到了以案说法、警示教育、相互提醒、敲响警钟，用身边事教育身边人，深入开展向王承杰同志学习活动，弘扬传承良好家规家风，进一步增强了党员干部宗旨意识、纪律意识、担当意识，存戒惧、知敬畏，筑牢了干部职工拒腐防变的思想防线。四是严肃党内政治生活。建立党支部换届、补选、改选等工作机制，2018年选举厅直属机关党委书记1名，补选委员2名，完成3个厅属单位党委换届，在成都增设了1个退休党总支和1个党支部。坚持把“两学一做”学习教育常态化制度化纳入“三会一课”基本内容固定下来，选派11人次参加党支部书记专题培训。
2018年，厅党组改革创新、锐意进取、狠抓落实，厅系统党风政风行风持续好转，管党治党长效机制逐步健全，党风廉政建设和反腐败工作取得一定成效。但与区党委、政府和区纪委、驻厅纪检监察组要求还有差距。主要表现在：一是厅党组履行党风廉政建设主体责任意识还有待加强，落实“一岗双责”力度不够，有时存在重业务轻党建的现象。二是涉农项目招投标、项目监管等廉政风险点在有些部门和单位仍然存在。三是对强农惠农富农政策落实监督跟踪检查力度还不够。四是制度的执行力还有待加强。五是不作为慢作为、文山会海等形式主义、官僚主义现象仍然存在。这些问题，需要我们在下一步工作中采取积极有力措施加以整改。
二、2019年重点工作
今年是新中国成立70周年，是西藏民主改革60周年，是坚决打赢脱贫攻坚战、清除绝对贫困，全面建成小康社会的关键之年，也是农业农村厅挂牌成立的开局之年，做好厅系统全面从严治党工作意义十分重大。要坚持以党的政治建设为统领，以坚如磐石的决心和意志推进全面从严治党向纵深发展，确保中央、自治区各项决策部署在我厅不折不扣贯彻落实。
（一）重教育，筑牢思想防线。做好党风廉政建设工作，思想防线是基础。厅系统各级党组织、广大党员干部要站在坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导的高度，切实把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和自治区纪委九届四次全会精神作为一项政治任务，学出守纪、学出担当、学出作为。一要注重政治理论教育。厅党组做表率，厅机关各党支部，厅属各单位党委要周密安排、科学部署，厅系统广大党员干部特别党员领导干部要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕习近平总书记在主题教育大会上的重要讲话精神，围绕主题教育的总体要求，根本任务、具体目标，采取多形式、分层次、勤讨论组织学习，使广大党员达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。同时，要注重理论和实践相结合，坚决防止机械式的传达学习。要坚持读原著、学原文、悟原理，真正在学懂弄通做实上下功夫，切实增强厅系统各级领导干部的政治定力。二要注重法纪警示教育。厅系统各级党组织要继续坚持经常组织党员干部参观党风廉政警示教育基地、观看廉政教育警示片，深刻剖析全国、全区和农牧系统党的十八大以来查处的典型案例，通过典型案例的警示、身边事例的教育、法规法纪的震慑，发挥警示警醒作用。同时，各部门各单位主要负责同志要经常当当“婆婆嘴”，在各类会议上多提醒、多强调、多要求，不断培养干部职工遵纪守法的自觉性。三要注重家教家风培育。齐家是廉洁之基，廉洁是齐家之始，家风连接着党风和政风，同时深刻影响着社会风气。厅系统全体干部职工特别是领导干部，要注重家教家风培育，要言传身教当好表率，躬身笃行“廉洁修身、廉洁齐家”的良好品德，以良好的个人品质感染教育家人；要引导家人受警醒、明底线、知敬畏，模范遵守廉洁从政各项规定，使家庭成为拒腐防变、永葆本色的坚实防线和可靠后方。
（二）重担当，强化责任落实。全面从严治党，落实主体责任是关键。十九大通过的《党章》及中央颁布的《党组工作条例》《中国共产党纪律检查机关监督执行工作规则》《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）》，详细规定了党组在从严管党治党方面的职责和权限，我们要认真贯彻落实好这些党内法规，推动全面从严管党治党向纵深发展。一要深刻认识全面从严治党依然任重道远，层层压实管党治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。各级领导干部要履行“一岗双责”，坚持问题导向，保持定力，真正把担子担起来，种好自己的“责任田”，及时听取党风廉政建设和反腐败工作汇报、研究解决存在的问题，有效防控廉政风险，切实形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二要进一步抓好惩防体系建设和廉政风险防控工作，各单位党委、纪委要始终把重点岗位、重点部门、重点项目、重点工程的监督检查工作和发现问题整改落实情况，作为从源头上预防和治理腐败工作的一项重要任务，常抓不懈，以强有力的问责倒逼责任落实。三要严肃党内政治生活、净化党内政治生态，要坚持正确选人用人导向，真正让忠诚干净担当的干部得到褒奖和重用，让阳奉阴违、弄虚作假、不干实事的干部没有市场、受到惩戒。
（三）重监管，落实惠农政策。一要按照中央和区党委、政府关于农业农村工作的总体部署，不断强化强农惠农富农政策及项目资金落实，加强农牧业基本建设项目，财政支农专项、产业精准扶贫、边境小康村产业等项目资金执行情况的监督检查，严格执行资金、任务、权力、责任“四到地市”管理，加强资金使用及预算绩效管理，提高资金使用效益。二要加强农业投资监督管理工作，坚持投资必问效，无效必问责的原则，严格执行项目招投标、工程监理、合同管理、竣工验收、资金管理制度，规范政府采购业务流程，有效防范运行风险，保障农业投资管理工作有序开展。三要认真贯彻执行农村土地政策，规范土地流转，确保农民土地经营合法权益。深化农资打假专项治理活动，严厉打击各类坑农害农行为。督促强化农畜产品质量安全监管和整治，严肃查处各类农畜产品安全事故。对各单位各部门履行职能情况进行监督检查，重点查办少数干部失职渎职、不负责任、不履行职责问题。
（四）重落实，深化作风建设。作风建设永远在路上，必须要持续用力、久久为功，努力推动干部职工作风持续好转、保持来之不易的良好政治生态。一要继续发扬“钉钉子”精神，以人民满不满意、答不答应为标准，抓作风建设常态化。严格执行中央八项规定及实施细则精神和自治区党委实施办法，继续抓好“不作为慢作为、文山会海以及形式主义、官僚主义新表现”专项整治，改进调查研究、精简会议、文件简报、三公经费支出等方面工作。在常和长、严和实、深和细上下功夫，驰而不息抓作风建设，做到扎实工作、廉洁办事。二要坚持领导干部以上率下身体力行，带头改进工作作风，带头密切联系群众，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，深入治理庸懒散拖浮现象，找准问题症结，抓住主要矛盾，强化对策措施，逐项抓好整改落实。三要自觉接受驻厅纪检监察组的日常监督，各级党员干部要把自我监督与接受党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督结合起来，严格约束自己，严格家教家风，切实发挥示范引领作用。严防“灯下黑”，对不担当、不负责的调整岗位，对不忠诚、不干净的严肃查处，对违规违纪、失职失责造成严重后果的既要追究当事人责任，又要对主要负责人进行问责。
（五）重执行，严格遵守制度。要坚持把纪律规矩挺在前面，牢记“五个必须”，严防“七个有之”。一要强化监督检查，提高制度执行力，用制度管人，按制度办事，有效预防腐败，促进廉政建设。二要严格执行财务管理制度、招投标制度、设备和物资采购制度，规范工作程序、提高行政效率、降低廉政风险，加强现场核查和日常监督。对踩红线、越底线、闯雷区的，要坚决严肃查处。三要继续执行好党内民主制度，认真落实厅党组会、厅长办公会议事制度、重大事项决策制度等规范权力运行的制度，使重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等事项，通过集体讨论决定，严格党内生活，强化内部监督，努力做到廉洁自律不出问题。
同志们，全面从严治党任重道远、作风建设永远在路上，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，不忘初心、牢记使命、继续前进，为大力实施以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略，培养造就一支德才兼备、以德为先，“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”工作队伍而不懈努力，为促进全区农业农村各项事业持续健康发展做出新的更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立70周年，西藏民主改革60周年。
谢谢大家！