加强组织部机关效能建设问题研究

加强组织部机关效能建设问题研究　　

中共某县委组织部办公室　　

机关效能建设是优化发展环境、集聚发展要素、推动经济发展的“基础工程”，是一项得民心、顺民意的“德政工程”，更是一项长期的、综合的“系统工程”。加强机关效能建设，保障工作又好又快完成，不仅是党的十X大对党政机关部门提出的重要要求，也是各级机关单位提高为民服务意识、努力打造服务型政府的迫切需要。组织部作为县委县政府的一个核心部门，掌管着全县的党组织工作和干部工作，因此，加强组织部机关效能建设，不仅能改善部机关工作作风、提高工作效能，更能促进全县党组织工作的有序进行。　　

一、机关效能建设的含义　　

机关效能建设，是指在党委、政府统一领导下，强化各级组织的效能意识，以提高工作效率、管理效益和社会效果为目标，以加强思想和作风、业务和廉洁建设为内容，科学配置组织管理资源，优化管理要素，改善运作方式，改进工作作风，按照廉洁、勤政、务实、高效的要求，构筑组织效能保障体系的综合性工作。　　

机关效能建设的主要内容包括加强机关公务人员的思想教育，规范机关管理行为，改善机关运作方式，整合机关管理资源，切实解决机关效能建设中存在的突出问题，使各级机关和广大机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。　　

二、加强机关效能建设的重要性和必要性　　

（一）加强机关效能建设的重要性。加强机关效能建设是建立工作到岗、办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是实现党的根本宗旨的有效途径，是改变当前机关管理中不良现状的迫切需要，是廉政反腐斗争的重要举措。反映了党的宗旨和人民的愿望，关系到改革、发展、稳定的大局。无论从机关的性质和任务，还是从当前的形势要求看，加强机关效能建设都具有十分重要的意义。　　

（二）加强机关效能建设的必要性。机关作风是机关干部素质的外在表现，干部素质是机关作风的内在根本。转变干部作风，加强机关效能建设是管理科学的重要组成部份，是一种高层次的管理形式和载体，就是要把建设高素质的干部队伍放到突出位置，要把解决干部队伍中当前存在的突出问题作为机关作风建设的突破口和着眼点，要以效能为基本目标，以实现优质高效为目的，把管理的诸要素有机结合在一起依法履行职责的管理活动。　　

三、组织部关于机关效能建设的具体实践　　

自我县启动旨在进一步改进机关作风、规范行政行为、提高行政效能、密切党和政府同人民群众的关系、优化经济社会发展环境的机关效能建设活动以来，我部积极探索，勇于实践，对机关效能建设作了一系列具体的尝试。　　

（一）加强组织领导，实施机关效能建设一把手负责制。机关效能建设是一项触及方方面面的广泛性的工作，需要有强大的推动力和落实机制。目前，我部已形成党委统一领导、一把手亲自抓、各科室各负其责的领导体制和工作机制，构建了以效能建设领导小组及其办公室为主轴的工作网络，奠定了开展机关效能建设的基础。　　

（二）注重制度建设，建立完善效能建设运行机制。机关效能建设要以制度建设为基础。我部针对机关效能建设中存在的各种问题和漏洞，积极建立和完善相关规章制度。这项举措，为建立和确保机关效能建设的长效运行提供了基本的制度构架体系。　　

（三）提升组工干部能力素质，规范效能建设主体作为。组织开展“组工干部党性标准”大讨论，提炼出组工干部的党性标准和部风要求；积极部署“组工干部能力提升年”活动；定期举办组织人事干部培训班和党务干部培训班，不断提升组工干部服务发展的能力和水平，确保效能建设主体规范作为，为机关效能建设提供保障。　　

（四）强化作风养成，以作风建设促效能建设。健全组工干部联系点制度，做到“十个联系”；通过上门访谈、提前约谈、集中座谈等多种形式，开展各类干部谈心谈话活动，及时掌握组工干部的思想动态，帮助组工干部建立敢抓敢管之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、调研学习之风，以良好的工作作风，促进机关效能建设。　　

（五）提升规范化水平，保证效能建设规范良性运行。认真落实中组部“十严禁”纪律要求，规范组织工作流程，落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等工作制度，不断提升组织工作规范化水平。以规范化的工作行为，保证我部效能建设的良性运行。　　

四、组织部机关效能建设的主要成效　　

组织部高度重视机关效能建设，相继开展了“领导干部作风建设”、“作风建设年”等系列活动，制定了一系列规章和管理办法，特别是今年来，更是把机关效能建设纳入党政“一把手”工程，精心组织，创新载体，狠抓落实，取得了明显成效。一是领导干部增强了紧迫感使命感，增强了责任意识和宗旨意识；二是逐步健全了机关工作制度，提高了为民服务质量和水平；三是进一步规范了党务公开对象、内容和形式，增强了组织工作的透明度；四是机关会议和领导干部事务性、应酬性活动得到有效压减，干部工作作风明显转变，服务群众的态度较好；五是工作效率明显提升，通过严格实行绩效奖惩制度，激发了干部们工作主动性和积极性。如今，干部们变过去“要人催着干”为“主动想办法干”，极大地提高了办事的效率，有力地促进了各项工作。六是解决了一批历史遗留问题，为群众办了一批实事好事，受到群众和社会各界的普遍好评。　　

五、组织部机关效能建设存在的问题　　

开展机关效能建设以来，虽然通过实施科室轮岗制度、定期召开例会、中心组学习等一系列形式来加强组织部门的效能建设，并取得了一定的成绩，但不可否认，在当前的工作环境下，仍存在着一些不完善的地方，具体如下：　　

 （一）宣传力与执行力的双层缺乏。作为党的组织活动部门，组织部必须时刻践行党中央关于加强机关效能建设的决定。但由于缺乏透彻的宣传，使得组织部下属各科室只是认识到了效能建设的含义，而对其在今后工作的重要性并没有完全清楚的得到理解与掌握；同时，宣传不到位，执行力受到影响。每一项好的决策的制定，并不是完全表现在它的制定过程有多科学，而是体现在执行过程中所能取得的实效。现实工作中，组织部下属各科室在推进机关效能建设的工作中，仍受原有单一、保守的思想控制，执行力不足，在这种环境下，效能建设不可能取得应有的效果。　　

（二）协作不够，效率欠缺。组织部内分很多科室，各个科室所分管的工作内容各不相同，它们在自己所分管的工作范围内发挥着自己的作用。但有的工作并不是单独一个科室就可以独立完成的，往往需要多个科室之间的共同协作。然而现实情况却是，在面对工作的时候，有的科室在加班，有的科室却很清闲，使得组织部门整体工作效率受到影响。　　

（三）工作作风有待加强。组织部在全县的机关单位中有着较高的影响力，因此，有些干部在进入组织部工作的同时，会产生一种自然而然的优越感，这种优越感不仅影响了个人的工作态度，也影响了单位的形象。不愿努力、固步自封、安于现状、官僚主义等一系列不良思想的抬头，导致个别干部在工作中缺乏责任意识，工作想做就做，遇到困难就退缩，处处考虑自己的私利，不关注单位和人民的利益，从而失去了一名公务员应有的职业道德素养。　　

（四）监督体制尚不完善。贯彻落实机关效能建设，关键在执行，重点在监督。组织部虽然将加强效能建设提到了部门工作的重要日程上，但由于缺少监督措施，没有建立相应的监督管理机制，使得组织部下属各科室很难提高其对监督体制重要性的认识与执行上的重视，从而使得机关效能建设变为一纸空谈。　　

（五）宗旨观念淡化，敬业精神不强。一些组工干部从思想上淡化了全心全意为人民服务的宗旨观念，不深入实际，不深入群众，听不进群众意见，看不到群众困难，对群众的需求漠不关心，对群众的态度冷淡生硬，工作方法简单粗暴，门难进，人难找，脸难看，话难听。个别科室和一些工作人员热衷于做表面文章，热衷于搞花架子，务虚不务实，部署工作轰轰烈烈，抓起落实毛毛细雨。有些干部惰性严重，遇事“难”字当头，遇难“退”字当头，对工作不是高标准、严要求，而是应付差事，得过且过。　　

（六）部分组工干部思想不够解放，观念比较陈旧。工作中因循守旧，等、靠、要思想严重，缺乏大胆探索，开拓创新，敢闯敢干，敢为人先的精神和勇气，观念陈旧，思路不宽，方法不新，满足于一般化，不会创造性地开展工作。　　

六、组织部机关效能建设问题分析　　

对于当前组织部效能建设存在的上述问题，可从以下两个方面具体分析：　　

（一）主观原因。首先，各科室干部的工作能力还有待提高，只有提高个人工作效率，才能从总体上促进各科室乃至整体部门的工作效能建设；其次，组织部作为党组织的核心部门，每天都有着繁琐的工作要去完成，虽然加强效能建设能提高单位的工作效率，但改变传统的工作习惯对部门人员来讲是一个不小的挑战。　　

（二）客观原因。首先，组织部工作压力大，任务繁重，在这样的工作环境下，时刻贯彻效能建设就成为了一个长远的任务目标；其次，单位中各个年龄层次的干部都有，既有老资格，也有新进入队伍的年轻人，这种人员队伍的结合，会使他们在面对效能建设决策的时候，存在着不同的认识与执行倾向；最后，配套制度不全。一些科室在推进效能建设的同时，没有很好地统筹办事流程和手续简化；一些涉及多个科室的工作，在责任落实上不够明确，造成一些科室对有利益的事项相互争，没利益有责任的事项相互推，影响了为民服务效率，群众意见较大。　　

七、加强机关效能建设的几点建议　　

为切实加强机关效能建设，某县委组织部以“争先创优”为目标，以“效能建设”为主线，坚持机制创新，在部内发扬学习、调研、创新、敬业“四风”，扎实推进部机关自身建设。　　

（一）继续发扬学习之风，提高政治理论水平。进一步落实《关于进一步抓好部机关干部学习的若干意见》文件精神，坚持每月集中学习4次以上，每月邀请一次县内外专业人士专家讲课。积极推进办公自动化建设，开通并维护好《某先锋网》，做到每周更新内容1次以上，以此提高全体组工干部的办公自动化能力和学习效率。部内科室之间进行学习交流，以适应不同岗位要求，促进干部职工学习，提高全面工作能力。　　

（二）继续发扬调研之风，增强工作实效。制定了阶段部调研课题计划和科室重点课题计划，要求每名组工干部，每月至少下基层1次，并撰写调研文章或信息1篇以上。部领导率先垂范，带头深入基层进行调研，帮助总结经验，查摆问题，寻找发展的路子。　　

（三）继续发扬创新之风，提高工作效率。要求组工干部以改革的精神和科学的态度，对工作中的重点、难点问题，多角度思考，多途径探索，多思路解决，不断开创工作新局面。要求组织部机关各科室，每年在实际工作中必须提出1条以上的创新思路，并运用到实践中。从2006年起把组织工作的创新列入党建目标管理进行考核，并设立“创新分”，对创新工作进行奖励。　　

（四）继续发扬敬业之风，全面净化组工干部的工作作风。号召组工干部争当“三个表率”，即：勤学善思的表率、与时俱进开拓创新的表率、爱岗敬业廉洁守纪的表率。并结合年终“星级创评”活动，落实奖惩，兑现奖励，增强干部的责任感、事业心，从而在部内形成“比、学、赶、帮、超”的争创氛围。同时，开展“六个一”活动，即：见面问一声好、进门让一个座、话前倒一杯茶、情况问一个明、当场给一个说法、临别道一声走好。通过这一系列活动的开展，充分体现组织部“干部之家”、“党员之家”、“知识分子之家”的温暖，力争把组工干部培养成一支朝气蓬勃，奋发有力的干部队伍。　　

（五）以监督检查为手段，认真纠处机关效能方面存在的突出问题。以部机关效能建设监督检查小组为主体，采取明查暗访等形式，定期或不定期对机关干部执行效能标准、遵守效能规定的情况进行监督检查，凡发现作风、服务、效能等方面的问题，严格按照有关制度规定，认真纠处。年底结合年度考核对干部职工进行效能考评，并将考评结果作为奖惩和确定考核等次的重要依据。 　　

总之，抓好部机关效能建设就要保证政策能更好的落实下去，各科室干部要以身作则，加强学习与交流，认真务实，真抓实干，真正保证机关效能建设在部门建设中发挥出其应有作用。