工商系统创新个人绩效考核机制做法成效

随着两费的停征，职能的转变，原有机关与基层连带责任绩效考核制度虽然促进监管领域不断拓展，行政执法进一步规范，服务举措持续创新，但有的干部职工认为绩效考核只是对单位进行考核，与个人关系不大，工作中混日子、避责任、多一事不如少一事的消极懈怠现象仍然存在。为进一步加强机关效能建设,充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性，**省**县工商局创新绩效考核机制，对工作人员科学合理地定岗定责，实行了个人绩效考核机制。现将主要做法汇报如下。

                          一、创新个人考核机制的做法
                          （一）划定个人工作责任区域
                         
                  工商部门要全面履行市场准入、商标广告管理、食品安全监管、市场监管等基本职能，为市场输送合法主体，引导企业实施品牌、信用战略，要拓宽服务领域、延伸服务的层次，创新服务的手段，为地方经济发展提供形式新、层次深、水平高的服务，就要进一步量化个人工作区域。

                         
                  1、将9个分局按管辖范围划分为27个片管区。片管区的设置由分局根据辖区实际情况和人员状况合理设置，每个片管区设片长1人,
                  片管员若干人。各基层分局为量化个人监管服务责任，将各片管区进一步划分为若干个监管责任区，全县共划分68个个人监管责任区。

                         
                  2、明确机关人员包片挂点区域。将全县分为南山片、城区片、东河片、北区片四个片，**县工商局班子成员和机关股室工作人员分成四个区域性包片工作组，协助包片分局解决工作中的疑点难点问题和其他困难、对包片分局工作开展情况和制度执行情况进行检查、组织协调包片分局每季度开展一次区域性联合执法。

                          （二）明确个人工作职责
                         
                  虽然基层工商分局和内设股室都履行市场监管和服务地方经济发展的职责，但工作重点不同，为了更好地落实工作责任，**县工商局在原有基础上进一步明确了个人工作职责。

                         
                  1、针对基层分局监管范围广的特点，**县工商局从1998年初开始，探索了片区综合管理模式、区组结合片管巡查联动监管模式，外勤将分局辖区划分为若干个片管区，内勤按各项业务管理划分成二组一室，即基层分局设置登记信息管理组、巡查监管办案组和综合管理室，采取“业务对口专管”与“片区责任管理”相结合的双重工作模式，片管员既是片管区的责任人，又是二组一室成员，双重身份集于一身。

                         
                  2、针对机关股室工作以指导服务为主的特点，将工作职责量化到人，细化了机关工作人员包片挂点联系责任、服务指导责任。如企业注册局负责对各类经济主体的登记注册服务，为量化工作职责，**县工商局要求注册员在受理咨询和办理业务时做到“一口清”，实行首办责任制，如果对来办事群众属于职责范围内的事宜不受理，不做负责的解答的，不属于自己职责范围内事项不说明、不转送，而被服务对象投诉的，经核实后直接追究责任人的责任。

                         
                  3、**县工商局班子成员负责分管业务和包片分局工作的组织协调，承担考核连带责任，如分管股室、包片分局在个人绩效考核中被扣分，包片领导按分管股室负责人、包片分局负责人的平均扣分值扣分。同时，将每个干部职工的工作职责和监管范围在内部办公系统进行公示。

                          （三）创新了个人绩效考核方法
                         
                  今年，**县工商局改革以往按工商业务设定考核目标的方式，确定履行工作职责、执行工作制度、遵守工作纪律、行政执法、行政许可、文明服务、廉洁自律、工作目标落实完成情况等八个为考核内容，并细化内容设定了100分考核分值，对每个工作人员均建立了个人绩效考核电子档案和书式档案，采用月考核、季考核、督查考核、年终考核相结合的办法，对个人进行绩效考核。

                         
                  1、每月实行分局内部交叉考核。由分局长组织各片区人员，对照工作职责、目标、任务、制度执行、廉政守纪、食品安全监管等内容，对各片区工作情况进行交叉检查，发现问题及时改正，并就检查情况做好记录，分清责任，与个人工作实绩挂钩，记入个人月绩效考核情况表，重大责任问题及时上报县局处理。

                         
                  2、每季由机关业务股室进行专项考核。即机关业务股室每季度对分局单项工作进展情况、工作规范落实情况和各项工作目标任务完成情况、根据工作要求布置的临时（阶段）性工作进行检查，做好记录，并通报相关情况。分局按照通报进行整改落实，同时记入当月个人绩效考核情况表。

                         
                  3、县局开展不定期督查。县局根据工作需要和工作进展情况，成立督查组通过“不打招呼、不定时、不听汇报、不反馈”的四不督查方式对基层分局、机关股室制度执行情况和工作落实情况进行全面督查，及时通报。

                          4 
                  、每年进行一次综合考核。县局于12月初制定考核方案，由机关部门负责人（或机关部门、基层分局负责人）组成考评组，由县局领导带队，对各分局制度执行情况和工作目标完成情况进行综合考核；
由基层分局负责人组成考核组，对机关部门制度执行情况和工作目标完成情况进行综合考核。

                         
                  5、将省、市工商局和县以上效能办、纠风办的明查暗访情况列入重点考核内容。机关股室和基层分局工作人员在工作中出现违规违纪行为或在重点行业、重点区域和重点商品监管不到位，被上级和有关部门批评的，每次按考核分值加倍扣分；
被追究责任的，每次按考核分值三倍扣分。如某位干部未按规定执行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、一次性告知等制度，按分值是扣0.2分，但如果被省、市工商局和县以上效能办、纠风办明查暗访发现并通报批评，责任人就要扣0.4分。

                         
                  为落实考核责任，**县工商局实行个人绩效考核扣分与个人年度考核挂钩，即年度汇总50分以下的，年度考核为不称职，如果连续两年被确定为不称职的按公务员法的相关规定予以辞退；
年度汇总60分以下的，年度考核为基本称职；
年度汇总60分至80分的，年度考核为称职；
年度汇总80分以上的，方可评定为优秀。

                          二、实行个人绩效考核取得的初步成效
                         
                  今年，**县工商局开展个人绩效考核以来，机关效能建设取得了初步成效。一是工作主动性明显增强。在周工作例会上，片管员能客观详尽地总结上周工作开展情况和发现的问题，就本周工作制定了工作计划，就分局其他片区的工作提出建议。二是学习意识明显提高。干部职工加强了对法律法规和业务知识的学习，基本达到人人会监管巡查、会执法办案、会调解维权、会登记注册、会管理协调、会电脑网络。三是工作效率明显提升。干部职工能主动为经营者和消费者服务，做到企业年检上门、个体验照进村、商标助农进村、合同帮农进村、消费维权进村，切实提升了服务意识和工作效能。至2009年4月底，共引导企业及个体工商户、农民专业合作社等申请注册商标15件，培育“三顺”牌板鸭，“阳埠”牌腐竹为市知名商标，培育“沙地”牌板鸭、“无则添”鱼制食品为省著名商标，扶持发展登记农民合作社15户，农村经纪人21人。