XX县XX镇切实做好农村思想政治工作，实现和谐拆迁

磨破嘴皮只为地方稳定发展   踏破铁鞋全为群众和谐进步　　

--XX县XX镇切实做好农村思想政治工作，实现和谐拆迁　　

思想政治工作是经济工作和其他工作的生命线，是我们党提高战斗力和扩大影响力的重要法宝。实践证明：思想政治工作是我们党建设和谐社会，巩固执政基础的有力武器。我们只有牢牢抓住这一政治优势，才能团结群众、带领群众，巩固党在农村的执政基础。从小金县2009年成功处理“5.12”汶川大地震灾后重建新城区拓展征地拆迁上访这一案例中，我们可以看出农村群众思想工作的重要性和艰巨性，也得出许多有益的启示。　　

一、案例始末　　

　  2009年6月以来，XX县XX镇新街村和石灰村100多名涉及征地拆迁的群众多次到县委、政府和省、州上访，反映征地补偿标准底，征地拆迁过程政策宣传有欺瞒百姓的现象，征拆办内干部在农户土地面积丈量时徇私等问题。后在少数群众的煽动下发展为无理阻挠重建施工，此举在全州境内引起强烈反响。　　

　　据了解，“5.12”汶川特大地震发生后，作为重灾区，党中央、国务院安排XX省对口援建XX县。2008年7月XX援建队伍进驻小金后，XX省省委苏荣书记在XX率先提出三年任务两年完成的口号，灾后重建工作紧锣密鼓地展开。涉及民生的教育、卫生、广播电视、避灾广场、城市基础设施建设十大示范性援建项目就有七个在美兴镇的新街、石灰这两个城中和城边村建设。征地拆迁、群众协调，为援建者提供良好的建设工作环境的艰巨任务摆在了县委、县政府和美兴镇一班人面前。时间紧，任务重，县委、县政府召开听证会和群众问卷调查，按照援建者和群众意见把小金县城作为一城三片的结构进行打造。在新街村喇嘛坪打造一片新城区，由江西路连接新城区。县城主要安排的七个建设项目，江西路、文体中心、广电中心还有一个避灾广场建在新街村喇嘛坪。旅游接待中心、城关第二小学、县医院、美兴中学建在石灰村。与此同时县上成立了征拆领导小组，下设征拆办公室，主要由县国土资源局和XX镇牵头逐户开展宣传、征用土地、房屋丈量、坟墓迁移、协议签订和资金兑现工作。美兴镇党委政府主要领导组织职工带领村组干部深入农户展开宣传动员工作，并对政策宣传、土地丈量、房屋实物量调查的全过程进行录像。仅3月时间完成了297.46亩土地 、20户房屋、34座坟墓的征拆和搬迁工作，在征拆政策宣传和群众思想疏导中，镇上一班人可谓是磨破了嘴皮，每天身上都揣着金嗓子喉宝。尽管做了大量卓有成效的工作，但由于征用土地调查是一次庞大细致地工程，时间紧、工作量大，加之国家对极重灾区扶持力度和各县的经济发展水平不一致，户数和人口变化等客观原因，拆迁群众有反映实属正常。但少数农户为达到个人过高要求煽动群众无理阻工、滋事必须及时制止。　　

针对拆迁户反映的问题，XX县委，县政府高度重视。去年6月，县委书记李洪勇经过调查走访，深入察看拆迁信访资料和了解拆迁户思想状况后，主持召开县委、政府关于灾后重建新城拓展拆迁户大接访会议，并要求美兴镇及时成立调处工作领导小组，提出了“实事求是，有错必纠，公平公正，阳光透明”的十六　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　字指示。XX镇党委、政府工作组在历时二十多天的艰苦工作中，依法对上述村组农户诉求逐一进行调查、处理、立卷、归档，接连20多天与农民交心谈心、谈政策、谈变化、谈国事、谈家事、谈私事，结下了　　

　　　　　　  深厚的友谊。在工作中，有好几位老人称赞工作组是一支累不跨压不弯的队伍。有几户上访的老百姓还讲：“其实我们还是觉得现在国家的政策够惠民的了，有时我们也目光短浅，一时听信部分人的谎言，现在你们把真实的录像放给我们看，我们无话可说。　　

二、开展工作的主要做法　　

　　（一）坚持实事求是，深入上访户、征拆户开展工作　　

　　美兴镇党委、政府结合上访群众反映的诉求，总结前几次工作组的经验，认真研究、讨论、制定了工作方案，将工作组进行细化分工，下设综合协调组、群众工作组、土地确权组、情报信息组、调查取证组五个工作小组，明确了各工作小组的具体工作、目标任务、纪律要求和工作程序。　　

　　　　　　　　一是深入上访户家中进行彻底调查摸底，为处置工作夯实基础。工作组制定工作方案，首先从上访户入手开展工作，要求工作人员必须到农户家中面对面开展工作，并制定了进村  　　

　　　　　　入户工作程序：1、表明身份（我们是县委派来的工作组）；2、说明来意（你们到省州上访，根据县委安排，我们今天到你家中来了解情况，请你把你上访的问题大胆地给我们说一遍）；3、提出要求（我们今天来主要了解你家上访要求解决的问题，为了便于开展工作，请你把你掌握的证据提供给我们。　　

              4、你还有什么问题需要说明的没有？5、现在我重复一遍你所说的话，你认为和你讲的是不是一样，如一样，请你签字认可；6、如不签字，需问：你为什么不签字？然后工作组把不签字理由记上后离开。经过三天的艰辛努力，工作组共计走访调查了新街村6户上访户（所有在上访材料上签名的群众）　 　　　　　和46户阻工户， 52户均反映征拆补助标准底，当时村上没有召开村民大会一事一议；其中6户称征拆工作人员没有详细宣传征拆政策，是蒙住内容让他们签订的征拆协议；3户反映包村干部偏袒亲戚，加量土地面积；1户反映土地丘块遗漏，1户反映非         本人签名，1户反映土地权属错判。　　

　　　　　　二是全面排查，为处置工作做准备。工作组在重点排查结束后，又美兴镇兑现补偿补助数据为基础，用四天时间，再次深入到新街和石灰村所有326户涉征农户（新街村220户，石灰村106户）家中逐户走访核实，同时将群众反映的问题按程序做了工作笔录。经过对走访核实情况进行梳理，群众反映问题主要有六类：一是觉得小金　　

          的征地标准较汶川、茂县等地低，后续保障每户没有和县人民政府签订协议，担心无继承权；二是石灰村的后续保障没有及时兑现。三是征赔土地无类别区分。　　

（二）坚持有错必究，依法开展工作　　

　　工作组根据逐户调查摸底梳理出的问题，认真研究处置办法。一是对群众反映的小金的征地标准较汶川、茂县等地底的问题，专门找来全州重灾县的征地标准和征拆文件进行了比价，并将小金征地标准的制定依照的法律、政策条款逐一进行解释说明。二对后续保障政策重新进行宣传，并将县政府的文件复印下发到群众手中，打消其顾虑。三是是对反映包村干部偏袒亲戚，加量土地面积的问题。包村干部当时就回避根本没有参加征地丈量工作。四是土地权属争议严格依照《土地承包证》户主是谁就属谁的原则处理。五是对于声称“征拆工作人员没有详细宣传征拆政策，是蒙住内容让他们签订的征拆协议”的群众调出当时的录像资料给他们看，在铁证面前他们再无话可说。六是针对个别想满足自己过份的要求煽动群众闹事的在做耐心细致地思想疏导外进行重点监控，各村情报信息人员随时掌握情况并上报，确保灾后重建工作顺利有序进行。　　

　　（三）坚持阳光透明，积极消除群众误解　　

　　一是严明纪律，得到信任。工作组针对移民上访反映的问题，为了不影响群众的正常生产生活，工作组规定：1、所有成员每天早上7：00自带干粮进村入户开展工作；2、在任何一户农户家中吃饭，避免群众产生误会；3、组织群众代表对农户提出问题进行评议期间，实行回避制度，凡属代表本人提请会议评议的问题，该代表不参与讨论评议，保证代表畅所欲言。工作组与群众代表一起，每天从上午8点连续工作到晚上12点以后，中午、晚餐都在单位同群众代表一起吃盒饭。工作组实事求是、公平公正的工作作风，赢得了拆迁群众的信任和支持。　　

　　二是立卷归档、阳光透明。工作组将所有调查复核后的材料逐一归档，并将补偿补助兑现情况分别在新街和石灰村居民聚居点公示。　　

　　三、取得的成效　　

现在，两个村征地  297.46亩，300余户实现和谐拆迁。征拆户积极支持江西援建工作，在美兴镇辖区内援建的7个示范性项目已有2个投入使用，5个即将竣工。这些工程的建成，标志着XX镇的城市发展迈入了一个崭新的历史时期，为全镇的经济发展注入新的生机与活力。群众也在其中尝到了甜头，逐步感受到长远发展带来的新机遇。　　

　　四、意义启示　　

作为基层思想政治工作者，面对千奇百怪的个案、面对性格迥异的个人，在平凡的岗位做着复杂的思想疏导、安抚与调解工作。他们必须脚步到位，分析到位，感情到位，不但要有磨破嘴皮、踏破铁鞋的精神，还得有敢于负责、勇于担当的团队作风。一要勤于工作，善于思考，转变工作思路，要培养一支明理守法的情报信息员队伍，随时掌握辖区信息，对尚存在矛盾隐患的区域，要及时组织力量按照“实事求是、有错必纠、公平公正、阳光透明” 的原则尽早、尽快进行调处，促进群众合理诉求的有效解决，把矛盾化解在萌芽状态，确保社会和谐稳定。二是对一些非法上访，死缠滥访的人，在依法做好教育工作的同时还要做好文字和影像资料的取证收集。必要时交由公安机关根据有关上访条例进行处理。三是做好发展工作。地方征拆部门要加强督查，保证今后补助和后续保障资金按时足额发放到每个征拆户手中。加强对征拆户进行农业生产实用技术和二、三产业技能培训，引导他们转变观念，重点抓好富余劳动力转移，切实做好推荐就业工作，使每个家庭都有增加收入的门路和措施。同时要采取切实措施，进一步做好征拆户生产生活基本条件改善和特困征拆户救助工作。