加强党外代表人士队伍建设问题研究

    前言：民主党派是爱国统一战线的一支重要力量。进入社会主义现代化建设时期，各民主党派都已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，具有政治上的进步性和成员的广泛性，形成了各自的特色和优势，在建设社会主义和谐社会进程中发挥了很大的作用。如何解决在新的历史环境下，如何建设一支高素质的党外人士队伍，是巩固发展爱国统一战线亟待研究解决的重大课题。本选题的意义在于正确把握历史条件的社会发展新变化，适应当前形势变化，切实把加强党外人士队伍建设摆上重要位置。

    一、加强党外代表人物队伍建设的紧迫性与重要性

    中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是适合我国国情的一项基本政治制度，坚持和完善这项政治制度，对于我们国家的伟大事业，具有十分重要的意义。中国共产党统一战线工作主要是做党外有代表性人物的工作，通过他们的联系将众多的党外人士团结起来。培养和造就一大批与中国共产党亲密合作的党外代表人物，加强党外代表人物队伍建设，关系到社会主义民主政治建设，关系到中国共产党与党外人士的合作共事，关系到统一战线的巩固发展。培养和造就一批能够在新时期与中国共产党肝胆相照的党外代表人士，只有这样，才能确保这项政治制度的坚持和完善；几年来，各民主党派在进行领导成员新老交替的基础上逐步实现政治交接，平等、团结、互助的民族关系进一步巩固，最基本的就是培养了一支高素质的党外代表人物队伍。培养党外代表人物，关键是使他们继承老一辈的优良传统，在政治上与中国共产党团结合作，能够经受各种政治考验。

    民主党派中知识分子是统一战线的人才源头，特别是科教文卫系统的知识分子比较集中，人才济济，为国家输送大批人才的同时，也为统一战线提供了有力的人才支持。所以，党外代表人物的干部队伍的建设工作做好了，就可以源源不断地为统一战线输送各个方面的骨干，有力地促进了统一战线巩固和发展。

    二、加强党外代表人物队伍建设的重要环节

    党外代表人物队伍建设的工作中，应根据“政治资源优化配置"的精神，在中共党委的领导下，统战部与组织部协商，通盘考虑，看哪些同志作为党外代表人物重点培养，在此基础上，重点做好如下三方面：

    1、选拔。选拔是加强党外代表人物队伍建设的首要环节。选拔的指导思想是：要以邓小平理论和“三个代表"重要思想为指导，解放思想，与时俱进，坚持标准，任人唯贤，扩大选人视野，拓宽用人渠道，充分发扬民主，努力培养和造就一支拥护中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色的社会主义道路，具有广泛代表性和较强参政议政能力、与中国共产党真诚合作的党外代表人物，坚持干部队伍德才兼备原，健全和完善适合党外干部特点的选拔使用机制。充分发挥统战部门在党外干部工作中的职能作用，明确党外干部担任政府及其部门和司法机关领导职务，由统战部负责推荐，并会同组织部门做好培养对象和人选的考察、培训等工作。统战部门要同党外干部保持经常联系，及时了解并向区委有关部门反映合作共事的情况和存在问题，提出改进工作的意见和建议。对人选进行认真考察了解，对列入统战部掌握的人选，建立人才信息库，采取多种形式进行考核。

    2、考核。考核期内完成考核目标的表现，新的考核期内新的目标和发展需求；考核人与被考核人都同意的个人活动、培训、评估日期的详细计划。考核报告存统战部人才信息库。建立人才信息库确定的对象，将他们的基本情况进行逐一建立档案，实行跟踪考察，随时更新信息，动态中建立和优化后备干部队伍。因此，建立人才信息库，在党外代表人物后备队伍建设中十分重要。

    3、培养。要加强党外代表人物队伍建设，必须注重培养：就是把党外干部纳入整个干部队伍的培养教育体系。明确培养教育的内容、渠道、方式和方法，做到阶段性培训与经常性教育相结合，理论学习与实践锻炼相结合、选任前培养与任职后提高相结合。培养党外代表人物可以实际做到：
   （1）、输送出去学习培养。社会主义学院每年都为中共党外人士举办学习培训班，统战部对选拔出来的对象要有计划地送出去学习培养，并实施跟踪管理。
   （2）、在当地党校办培训班培养。为了使选拔出来的对象更多地得到学习培训机会，健康成长，更快成熟起来，培训一般采取一是理论学习，二是带着问题进行社会考察。通过培训，对提高他们的政治思想水平和理论修养很有帮助。
   （3）、依托基层党组织培养。这些中共党外干部大多数是科教文卫系统第一线的骨干，他们更多的时间在基层，因此统战部要依托基层党组织加强对他们的培养、考察。 
    各民主党派充实了一些年富力强的新生力量。为了使党外代表人士更好地继承老一辈的优良传统，要采取举办培训班的办法，请老一代的同志给年青同志讲传统，讲工作体会，组织考察活动进行以老带新，增加交流的机会；邀请—些党外代表人物队伍中—些比较优秀的同志参加座谈会等，学习老同志是如何围绕政府中心工作献计献策的，使他们在实践中锻炼提高。
  
    三、制度保障促进队伍建设
   
    加强党外代表人物队伍建设，必须有制度作保证。尊重知识，尊重人才。政治上一视同仁，工作上放手使用，生活上关心照顾。培养人才，用好人才，吸引人才。加大培养和选拔党外代表人士的力度，有意识地为党外代表人物保留一批优秀骨干。坚持“团结、帮助、引导、教育”的方针，努力培养一支坚决拥护中国共产党的领导、具有一定科技实力人才和较强社会影响的党外代表人士队伍。坚持九三学社的科技救国作用，支持九三学社履行统战性、科学性、技术性职能，充分发挥九三学社在加强党外代表人物队伍的思想政治工作中的作用。下大力量培养、选拔好有影响、有代表性，与中国共产党亲密合作，有参政议政能力、业务上造诣深的高素质党外代表人物。坚持“统筹兼顾、全面安排"的方针，保证中共党外人士在人大占有适当比例，在政协比例高于党内；搞好中共党外人士在政府和司法机关的合作共事，使民主人士有职有权有责。同时在党外代表人物后备队伍建设上建立选拔、培养、考核的配套制度，使这项工作不断制度化、规范化，提高科学性、公平性。为中国的伟大复兴事业做出贡献。

参考文献：
1、中共中央７月２０日在中南海召开党外人士座谈会，.中共中央总书记胡锦涛主持座谈会发表重要讲话。
2、《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》(征求意见稿)。
3、1994年中共中央发布《爱国主义教育实施纲要》
4、辽宁省委召开党外人士座谈会李克强作重要讲话