市委副书记在全市农村办点工作会议上的讲话

同志们：

这次全市农村办点工作会议开得很好。刚才，晓平同志做了一个思路清晰、目标明确、重点突出的工作报告，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。

2011年是我市“三农”工作稳步推进的一年，也是全市农村办点工作扎实有为的一年。过去的一年，由于各级领导带头示范、各个部门强力支持、点村群众积极参与，全市办点工作始终抓得有力度、有特色、有成效，领导充分肯定、基层倍受鼓舞、群众比较满意。借此机会，我代表市委市政府向辛勤奋斗在农村一线的工作队员们表示亲切问候！向各后盾单位以及所有关心支持农村办点工作的单位和同志们表示衷心感谢！下面，我就抓好今年农村办点工作，讲三点意见。

一、农村办点是一项重要工作，必须统一思想、提高认识

办点示范历来是我们党的工作法宝之一，革命时期、建设时期是这样，改革发展时期亦如此。市委市政府高度重视农村办点工作，坚持通过办点来探索工作经验，寻求工作突破，促进工作开展。从去年起更是以现代农业示范区为龙头，由单一办点向综合办点转变，由分头办点向“三点合一”转变，农村办点工作的内涵更加丰富、任务更加繁重、要求更加严格。各地各后盾单位一定要进一步提高思想认识，切实增强办点工作的责任感和紧迫感。

1．要充分认识到抓办点就是促发展。常德农村腹地广阔，农业份额很大，农民数量众多，农业农村发展既是常德的优势所在，也是转型升级的难点所在。当前，全国现代农业发展、城乡统筹建设不断加速，先进地区不断突破观念束缚、推动产业升级、促进城乡一体，很多已经走在前面。常德是传统农业大市，必须不断提质升级走农业现代化之路；
常德农村欠账还很多，必须加快以工补农、以城带乡走城乡一体化之路。但从目前的现状来看，我们全面发展现代农业、全方位推进城乡统筹还不现实，必须通过办点示范的办法，首先把现代农业示范区建设好，把我们各个联系点建设好，作为一个先行先试的平台、一个展现美好图景的窗口，示范带动大面加快发展。市委市政府对此期望很大，我们一定要把这项推动科学发展的龙头工程建设好。

2．要充分认识到抓办点就是求突破。“三农”问题是个老问题、难问题，随着经济社会的发展，还会不断出现新情况、新问题，这就要求我们在思想观念、工作方式上必须有所突破、力求创新。比如农村发展受到资源要素制约大，以前是价格剪刀差，后来是土地等资源剪刀差，都是从农村输出资本资源，现在就要解决资源要素下乡难的问题。我们在农村办的各类点，特别是建设现代农业示范区，就是要按照统筹城乡发展的要求，聚集城乡人力、资金、项目、技术，促进各类资源要素互动融合到农村来，突破没有钱去发展、没有项目去建设、没有人去干事的现实困境。比如我们各个后盾单位到下面的点上去，就会带一些资金或物资，带一些项目或门路，带一些人脉或技术，能够做一些实事，解决一些困难，对一个地方的发展来说就是一次重要机遇和重大突破。

3．要充分认识到抓办点就是树形象。多年的实践表明，办点是个好办法，主要在于其提供了先进理念，明示了发展方向，展现了良好形象，能够起到明显的示范带动作用。我们建设现代农业示范区，选在国省干道沿线，选在基础条件较好的地方，就是要扩大办点的示范效应、提升办点的示范形象。以现代农业示范区为代表的各类示范点，在各个方面都要走在全市前列，办出代表常德发展的新形象。同时，抓办点也是充分展示我们广大党员干部的形象，特别是我们工作组的队员，下去为群众办实事、解难事，在思想上重视群众、感情上贴近群众、工作上服务群众，就能够很好地提升党员干部在群众心中的形象，融洽党群干群关系。

4．要充分认识到抓办点就是强基础。党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉在基层。总体来讲，我市的农村基层党组织是坚强有力的，基层干部队伍整体素质是比较高的。但面对新形势、新任务、新要求，还有一些不完全适应的地方。比如，农村个别地方党建责任制落实不到位、党组织战斗堡垒作用发挥不够好、党务村务工作不规范、党员先锋模范作用发挥不充分等等。这些问题如果不能及时有效解决，必将影响市委市政府决策部署的贯彻落实，影响改革发展稳定大局，影响农村党员干部在群众中的形象。我们通过农村办点工作，既抓经济发展，又抓组织建设，就能进一步增强基层组织的执政意识，强化基层组织的执政能力，激发基层组织的执政活力。

二、农村办点是一项系统工作，必须把握关键、突出重点

农村办点工作千头万绪，一定要从把握规律入手，进一步抓住关键环节、突出工作重点，扎实有效地开展各项工作。今年，在工作推进上，要坚持做到“五个突出”：

1．要突出农民增收。发展是硬道理，增收是硬任务，这是解决农村一切问题的关键。今年市委市政府明确提出了农民增收13%以上的目标。在产量高基数、价格高波动以及天气气候不确定性的情况下，任务非常艰巨。特别是作为现代农业示范区，农民收入增幅必须高于全市平均水平。办点工作一定要围绕现代农业建设，促进农民收入增长。一是要抓产业富民。各后盾单位和工作组要按照“村有主导产业、户有致富门路”的要求，因地制宜、因点施策，比如可以抓高效农业、可以抓休闲农业、可以抓设施农业、可以抓流通产业，让每个点村都有实在的产业支撑发展。二是要抓方式转变。工作组要尽可能创造条件帮助农民专业合作社、农村大户做大做强，带动整个经济结构调整，不要包办生产经营活动，不能强迫农村资源流转。三是要抓增收规划。办点工作队员要多为农村带去发展经济的新观念、新思路、新办法，帮助农民开展产前生产规划、产中技术指导、产后加工营销，帮助选好增收致富的路子。

2．要突出民生改善。民生是最强劲的呼唤，民心是最强大的力量。要从农民群众最急、最盼、最缺的问题入手，切实帮助群众解决一些最直接、最现实的利益问题。一是办一些利于群众生产的实事。主要是通过带来项目，或者争取资金，建设一批水、电、路、渠等农业基础设施，大力改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。二是办一些利于群众生活的实事。突出加强农村公共服务设施建设，着力解决农民群众行路难、住房难、饮水难、读书难、看病难等问题。三是办一些利于改善生态的实事。从今年起要把整治农村环境作为“三农”工作的重中之重来抓，特别是要抓好农村垃圾清运处理。各个联系点要率先行动，全力推进，彻底改变脏乱差的形象，建设农民幸福美好家园。同时也要坚持量力而行、尽力而为，做到少花钱、多办事，决不能急功近利，搞短期行为，搞不切实际的“形象工程”。

3．要突出农民教育。农民既是农业农村的建设主体，也是受益主体。推动农业现代化和统筹城乡发展，必须不断提高农民素质，积极培育新型农民。现在农民整体上还是弱势群体，融入现代社会的能力弱，进入市场经济的能力弱，维护自身权益的能力弱，同时社会保障水平低。要把农民教育培训作为农村办点工作的切入点，努力把广大农民培养成有自立意识、有合作精神、有创业本领、有法制观念的新型农民。一要充分利用点上的活动阵地、远程教育平台、农民专业合作社以及“田间学校”等载体，引导农民群众崇尚科学、破除陋习，传播先进文化，提高他们的思想道德水平。二要加强农民群众的法制教育，增强他们维护自身合法权益的能力和履行义务的自觉性。三要抓好文化科技教育，提高农民群众的务农能力、务工能力和创业能力，特别是要造就一批留得住、用得上的农村实用人才。

4．要突出和谐稳定。保障农村和谐稳定是做好农村各项工作的基础和前提。现在，一方面农民在土地征用、房屋拆迁、农产品出售等方面利益不断受到侵害，一方面农民的权利意识不断增强。要把依法维护和保障农民权益，促进农村和谐稳定，作为农村办点的一项重要内容，采取有效措施，狠抓维权帮扶，当好农民群众利益的保护者。一是要切实维护农民土地权益，指导督促各地在土地流转中保障农民收益权，转包方和农村基层组织不能以任何借口强迫流转或压低租金价格；
在土地征收、房屋拆迁等方面要逐步实现与国有土地同地同价同权。二是要切实把党的强农惠农政策百分之百送到农民群众手中，加强各项支农资金监督管理，防止截留、挤占、挪用，坚决制止变相增加农民负担的行为。三是要切实尊重农民意愿，给予农民群众参与权、知情权、管理权，为农民办好事不能超越农民的承受能力，更不能搞形式主义或强迫命令。

5．要突出基层党建。围绕提高基层党组织的战斗力和凝聚力，深入开展创先争优活动，抓重点，谋突破，全面把基层组织建设引向深入。一是要大力开展农村党的建设“三级联创”活动，不断提高农村基层干部的政策理论水平和带头致富、带领群众致富的能力，着力打造一支永远不走的“工作队”。二是要加强党员的教育管理发展工作，以机制管理党员，以关爱凝聚党员，以典型引领党员，不断发展壮大农村党员队伍。三是要帮助不断完善“一事一议”制度，搞好村务公开、政务公开和财务公开，建立农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督机制。四是要做好生活困难的老党员、老干部、普通群众和军人家属的走访慰问工作，让他们切实感受到组织的温暖。总之，要把全体党员群众团结凝聚在各级党组织周围。

三、农村办点是一项本职工作，必须改进作风、狠抓落实

阅尽古今天下事，成由实干毁于随。只有抓好落实，才能把科学的决策付诸行动，才能把美好的蓝图变为现实。各相关单位和工作队员，一定要把办点工作当做自己应尽的职责、份内的事情，切实改进作风，狠抓落实。

1．要坚持贴近群众、尽责服务。工作队员从机关到基层，工作环境变了，工作对象变了，必须尽快进入角色。要深入学习党在农村的各项方针政策、现代农业科技知识、涉农法律法规和其他必备知识，提高服务“三农”的能力水平；
要按照市委的要求驻村开展工作，做到与农民群众同吃、同住、同劳动，切实增强与群众的联系和感情，不能蜻蜓点水，浮于表面；
要坚决杜绝工作队员在村里打牌赌博、大吃大喝等现象；
要加强联系点帮扶资金的管理，把好项目招投标、资金审批和质量监管等关键环节，既要防止别人跑冒滴漏，又要保证自己做到干干净净、明明白白，确保每一分钱都用于联系点建设。

2．要坚持真抓实干、主动作为。农村工作是最基层、最具体的工作，农民群众最注重实际、最讲眼见为实。在农村办点，一定要说实话、办实事、求实绩，真正沉下心来、扑下身子，尽职尽责办实事，赢得基层干部群众的信任和支持。当前特别要下功夫搞好调查研究，摸清农村家底，掌握社情民意，在广泛征求党员、村民的意见建议的基础上，制定科学的发展思路、具体的工作计划和各阶段的目标任务，先易后难、脚踏实地，一件件抓好落实。办点工作也是检验一个部门、一名领导干部尤其是一把手讲不讲大局、讲不讲服从、有没有群众意识的重要标准，各地各后盾单位一定要增强主动意识，拿出实际行动，切实搞好支持和服务。

3．要坚持创新创造、争创一流。要有抓好办点的新载体，在领导挂点、干部驻村、单位支持的前提下，如开展走访一次群众、送去一批物资、支持一个项目、带强一个班子等几个一活动，开展“送文化、送科技、送信息、送政策”四送活动，开展农村生态达标创建活动等等。要有解决问题的新办法，面对制约农村发展的关键问题、群众关注的民生问题、影响稳定的突出问题，要敢于迎难而上、知难而进，用改革的思路、发展的举措、市场的办法积极应对，争创一流业绩。要有可推可学的新经验，对在农村办点工作中形成的一些好做法、好制度，要及时总结提升，作为长效机制加以推行，对涌现出来的好典型要加大宣传推介力度，为抓好农村办点工作创造良好氛围。

同志们，做好今年的农村办点工作，任务非常艰巨，责任十分重大。希望大家再接再厉，戒骄戒躁，以良好的精神风貌、饱满的政治热情，认真履行职责，扎实开展工作，不断开创我市“三农”工作新局面，为建设现代常德、幸福家园做出新的更大贡献！